УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     

Об утверждении Положения о проведении референдума Чеченской Республики
по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов
Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" и
"О выборах в Парламент Чеченской Республики"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 19 октября 2003 года на основании
Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2003 года N 1214
____________________________________________________________________

В целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации, проживающих в Чеченской Республике, на участие в референдуме и в связи с обращением Избирательной комиссии Чеченской Республики, принявшей к рассмотрению ходатайство образованной в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" и "О выборах в Парламент Чеченской Республики", руководствуясь частью 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации и пунктом 5 статьи 11 названного Федерального закона,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" и "О выборах в Парламент Чеченской Республики".

2. Администрации Чеченской Республики в месячный срок выработать меры по финансовому, материально-техническому и организационному обеспечению проведения референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" и "О выборах в Парламент Чеченской Республики" и согласовать их с Правительством Российской Федерации.

3. Предложить Центральной избирательной комиссии Российской Федерации оказать необходимую правовую, методическую и организационную помощь Избирательной комиссии Чеченской Республики в проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" и "О выборах в Парламент Чеченской Республики".

Президент
Российской Федерации
В.Путин

Москва, Кремль
12 декабря 2002 года
N 1401

УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 12 декабря 2002 года N 1401

     
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении референдума Чеченской Республики
по проекту Конституции Чеченской Республики,
законов Чеченской Республики "О выборах
Президента Чеченской Республики" и
"О выборах в Парламент Чеченской Республики"

Глава I. Общие положения

1. Общие положения

1.1. Законодательство о референдуме Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" и "О выборах в Парламент Чеченской Республики" составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Указ Президента Российской Федерации от 12 декабря 2002 года N 1401 "Об утверждении Положения о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" и "О выборах в Парламент Чеченской Республики", а также настоящее Положение.

1.2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

1.3. Референдум Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" и "О выборах в Парламент Чеченской Республики" (далее именуется - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" и "О выборах в Парламент Чеченской Республики", осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

1.4. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

1.5. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Чеченской Республики, достигший на день проведения референдума возраста 18 лет, имеет право голосовать по вопросам референдума. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.

1.6. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

1.7. Не имеют права участвовать в референдуме граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

1.8. Референдум проводится по округу референдума, включающему в себя всю территорию Чеченской Республики.

1.9. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях.

1.10. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме непосредственно: за проект Конституции Чеченской Республики или против него, за проект закона Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" или против него, за проект закона Чеченской Республики "О выборах в Парламент Чеченской Республики" или против него.

1.11. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Глава II. Инициатива проведения референдума и порядок ее реализации. Назначение референдума

2. Инициатива проведения референдума и порядок ее реализации

2.1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.

2.2. Инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и обратившаяся в Избирательную комиссию Чеченской Республики с ходатайством о регистрации группы, должна представить в указанную Избирательную комиссию подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

2.3. Избирательная комиссия Чеченской Республики, которая со дня обращения инициативной группы по проведению референдума действует в качестве комиссии референдума, обязана в течение 15 дней со дня официального опубликования настоящего Положения рассмотреть ходатайство о регистрации указанной группы и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Положения - о направлении их Главе Администрации Чеченской Республики;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

2.4. Глава Администрации Чеченской Республики не позднее чем через 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязан проверить соответствие вопросов, предлагаемых для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2.5. Глава Администрации Чеченской Республики не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов уведомляет об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

2.6. Если Глава Администрации Чеченской Республики признает, что вопросы, предлагаемые для вынесения на референдум, отвечают требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия Чеченской Республики осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума и ее уполномоченного по финансовым вопросам, выдает им регистрационные свидетельства. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается не позднее чем через 15 дней со дня признания Главой Администрации Чеченской Республики соответствия вопросов, предлагаемых для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 названного Федерального закона.

Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до дня официального опубликования результатов референдума либо до дня принятия решения об отказе в проведении референдума. Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Чеченской Республики.

2.7. Если Глава Администрации Чеченской Республики признает, что вопросы, предлагаемые для вынесения на референдум, не отвечают требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия Чеченской Республики отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

2.8. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение Избирательной комиссии Чеченской Республики, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня его принятия.

2.9. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Положения. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в порядке, установленном федеральными законами.

2.10. Решение Избирательной комиссии Чеченской Республики о регистрации инициативной группы по проведению референдума или об отказе в ее регистрации подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия. Одновременно с решением о регистрации инициативной группы по проведению референдума публикуются текст проекта Конституции Чеченской Республики и тексты проектов законов Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" и "О выборах в Парламент Чеченской Республики", предлагаемых для вынесения на референдум.

2.11. Каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст проекта Конституции Чеченской Республики, тексты проектов законов Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" и "О выборах в Парламент Чеченской Республики", выносимых на референдум, в территориальной избирательной комиссии. Обязанность изготовления и распространения указанных текстов возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанных текстов осуществляется за счет средств фонда референдума, создаваемого инициативной группой.

3. Порядок сбора подписей граждан Российской Федерации
в поддержку инициативы проведения референдума

3.1. В поддержку инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума в порядке, установленном настоящим Положением. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума составляет 30 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

Подписи участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума собираются посредством внесения их в подписные листы.

Лицо, собирающее подписи, должно предоставить текст проекта Конституции Чеченской Республики, тексты проектов законов Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" и "О выборах в Парламент Чеченской Республики", выносимых на референдум, участнику референдума, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.

3.2. Подписные листы для сбора подписей участников референдума изготавливаются по форме согласно приложению.

Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.

3.3. Каждый подписной лист удостоверяется проводившим сбор подписей лицом, которое собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, который напротив своей фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения в подписной лист.

3.4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд референдума, созданный инициативной группой по проведению референдума.

3.5. Подписи могут собираться только среди участников референдума. Установление квот для сбора подписей в отдельных частях территории Чеченской Республики не допускается. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.

4. Порядок проверки достоверности и действительности подписей участников
референдума в поддержку инициативы проведения референдума

4.1. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Чеченской Республики. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, является основанием для назначения референдума Избирательной комиссией Чеченской Республики.

Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, но не более чем на 25 процентов.

4.2. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

4.3. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума в Избирательную комиссию Чеченской Республики.

4.4. Избирательная комиссия Чеченской Республики проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума, достоверность и действительность подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума. По решению Избирательной комиссии Чеченской Республики для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов Избирательной комиссии Чеченской Республики с правом решающего голоса, работников аппарата Избирательной комиссии Чеченской Республики, привлеченных специалистов, экспертов органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, иных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными собранных подписей участников референдума.

4.5. Проверке подлежит 20 процентов от установленного пунктом 4.1 настоящего Положения необходимого для назначения референдума количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это ими специально оговорено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в Избирательную комиссию Чеченской Республики.

4.6. Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций любой формы собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса, либо с принуждением участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.

4.7. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.

4.8. При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума. О соответствующей проверке должны извещаться представившие установленное количество подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума.

4.9. Если при проверке подписей обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения референдума, учитывается только одна подпись.

4.10. Недостоверными подписями считаются подписи участников референдума, выполненные от имени одного лица другим лицом.