ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 29 марта 1996 года N 23


Об утверждении Временного порядка учета
погашения задолженности по взносам на ОМС

(с изменениями на 9 июня 1998 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2001 года на основании
приказа ФОМС России от 1 декабря 2000 года N 93
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

О применении Временного порядка учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование см. приказ Федерального фонда обязательного мед.страхования от 4 мая 2000 года N 44.

____________________________________________________________________

Федеральным фондом обязательного медицинского страхования проведен анализ динамики изменения в течение 1993 - 1995 годов просроченной задолженности плательщиков по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а также причин ее вызывающих. Данные этого анализа свидетельствуют о нарастании уровня указанной задолженности, обусловленной продолжением кризиса неплатежей в народном хозяйстве, массовым несоблюдением договорных обязательств и нарушением сроков выплат заработной платы.

Для снижения уровня вышеназванной задолженности Федеральным фондом разработаны временные допустимые схемы погашения задолженности по взносам (платежам) на обязательное медицинское страхование подлежащим уплате в фонды обязательного медицинского страхования. Схемы прошли экспертизу на соответствие действующему законодательству Российской Федерации специалистов юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, а также обсуждались на совещаниях с широким участием главных бухгалтеров и специалистов юридических служб территориальных фондов.

В целях обеспечения реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования, полноты и своевременности поступления соответствующих средств и совершенствования работы по учету страховых взносов на обязательное медицинское страхование

1. Утверждаю:

1.1. Временный порядок учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование согласно приложению 1.     

1.2. Образец бланка "Соглашение о взаимозачетах" согласно приложению 2.

1.3. Образцы бланков "Акт документальной проверки плательщика по своевременности и полноте перечисления страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование" и "Поручение о проверке плательщика страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование" согласно приложениям 3 и 4.

1.4. Отчетную форму "Ежемесячный сводный отчет по перечисленным суммам страховых взносов, платежей, финансовых санкций в территориальный фонд и страховых взносов, финансовых санкций в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" согласно приложению 5.

____________________________________________________________________

Приложение 5 утратило силу - приказ Федерального фонда обязательного мед.страхования от 9 июня 1998 года N 56.

____________________________________________________________________

1.5. Инструкцию по составлению ежемесячного сводного отчета по перечисленным суммам страховых взносов, платежей, финансовых санкций в территориальный фонд и страховых взносов, финансовых санкций в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования согласно приложению 6.

____________________________________________________________________

Приложения 6 утратило силу - приказ Федерального фонда обязательного мед.страхования от 9 июня 1998 года N 56.

____________________________________________________________________

2. Приказываю:

2.1. Ввести в действие Временный порядок учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 1 апреля 1996 года.

2.2. Исполнительным директорам территориальных фондов обязательного медицинского страхования:

2.2.1. Обеспечить строгое соблюдение положений Временного порядка учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, утвержденного настоящим приказом.

2.2.2. Довести Временный порядок учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, утвержденный настоящим приказом, до сведения соответствующих подразделений территориального фонда и участников системы обязательного медицинского страхования.

2.2.3. Исключить факты уплаты плательщиками страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование и погашения задолженности товарами, продукцией, услугами (работами) как противоречащие законодательным актам Российской Федерации.

2.2.4. Направить в течение второго квартала 1996 года в адрес Федерального фонда нормативно-методические документы, использующиеся для учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в субъекте Российской Федерации.

2.3. Управлению делами Федерального фонда довести до сведения территориальных фондов Временный порядок учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, утвержденный настоящим приказом.

2.4. Экономическому управлению, Управлению бухгалтерского учета и отчетности, Юридическому отделу Федерального фонда оказывать организационно-методическое содействие территориальным фондам по применению Временного порядка учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, утвержденного настоящим приказом.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя исполнительного директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования Крюкова Ю.Н.

Временный порядок
учета погашения задолженности по страховым взносам
на обязательное медицинское страхование

____________________________________________________________________

О применении настоящего Временного порядка см. приказ Федерального фонда обязательного мед.страхования от 4 мая 2000 года N 44.

____________________________________________________________________

1. Общие положения

Временный порядок учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, именуемый в дальнейшем "Порядок", разработан в соответствии с положениями о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования и о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1, Инструкцией о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 1018, Положением об исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.93 N 930, Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденным Центральным банком Российской Федерации от 09.07.92 , Гражданским Кодексом Российской Федерации, налоговым законодательством Российской Федерации и другими законодательно-нормативными актами Российской Федерации.

Порядок определяет организационную модель, которая может применяться территориальными фондами обязательного медицинского страхования при обеспечении погашения плательщиками своей задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. Организационная модель обеспечения учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование разработана в целях содействия в разрешении кризиса неплатежей, а также в снижении уровня задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Под просроченной кредиторской задолженностью плательщика перед фондами обязательного медицинского страхования настоящий Порядок предусматривает не уплаченные плательщиком в установленные сроки суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени и штрафов.

Основанием для применения организационной модели обеспечения погашения плательщиками задолженности является соответствующий приказ исполнительного директора территориального фонда обязательного медицинского страхования.

2. Организационная модель учета погашения задолженности
на основании взаимозачетов

_____________________________________________________________________________________

Порядок проведения взаимозачетов по погашению задолженности по страховым взносам в ФФ ОМС дополнен письмом Федерального фонда обязательного мед.страхования от 27.05.97 N 2187/23-и.

_____________________________________________________________________________________     

Учет погашения задолженности на основании взаимозачетов, именуемый в дальнейшем "взаимозачет", предполагает взаимное погашение участниками системы обязательного медицинского страхования задолженности без перечисления денежных средств. Взаимозачеты производятся на основании заключаемого сторонами соглашения о взаимозачетах по форме, установленной Федеральным фондом, именуемого в дальнейшем "соглашение". Соглашение составляется в необходимом количестве экземпляров.

Необходимым предварительным условием для заключения соглашения является документальное подтверждение наличия просроченной кредиторской задолженности у плательщика страховых взносов перед фондами обязательного медицинского страхования. Названным подтверждением служат данные расчетных ведомостей по страховым взносам (платежам), представляемые в установленном порядке, и Акта результатов документальной проверки плательщика по своевременности и полноте перечисления страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, составленного органом, ведущим учет страховых взносов (платежей) и контроль за полнотой и своевременностью их перечисления, именуемым в дальнейшем "орган, ведущий учет и контроль".

Основанием для осуществления документальной проверки является приказ исполнительного директора территориального фонда (филиала) о проведении проверки плательщика, ее сроках, назначении проверяющих, которым выдается Поручение о проверке плательщика страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование. По итогам работы проверяющими составляется вышеназванный акт, к которому справочно прилагаются расчеты результатов документальной проверки, содержащие в обязательном порядке следующие данные: установленный срок уплаты; сальдо расчетов по взносам на начало проверки (за плательщиком или за фондами); суммы, на которые должны начисляться страховые взносы, - по данным плательщика, по результатам проверки; фактически начислено (доначислено) страховых взносов (Федеральный, территориальный фонды раздельно) - по данным плательщика, по результатам проверки; расчетно суммы сокрытых или заниженных страховых взносов, пени и штрафных санкций (Федеральный, территориальный фонды раздельно); сальдо расчетов с фондами обязательного медицинского страхования на момент завершения проверки, а также другие необходимые данные.

В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и на основании названного акта территориальным фондом (филиалом) принимается решение о взыскании с плательщика финансовых санкций и пени.

Организационная модель учета погашения задолженности на основании взаимозачетов применяется в части средств, подлежащих перечислению плательщиком в территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Перед осуществлением взаимозачета плательщик должен обеспечить перечисление страховых взносов и начисленных финансовых санкций, подлежащих внесению в Федеральный фонд.

В случае отсутствия необходимых средств на счетах плательщика вышеуказанное перечисление средств в Федеральный фонд производится территориальным фондом за счет собственных ресурсов.

В том случае, когда учет страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование и контроль за полнотой и своевременностью их перечисления осуществляется органами налоговой инспекции, необходимо письменное согласие территориального фонда на осуществление взаимозачета.

Соглашение заключается между территориальным фондом обязательного медицинского страхования, плательщиком страховых взносов, медицинским учреждением, страховой медицинской организацией, имеющими взаимную кредиторскую задолженность. Медицинское учреждение, участвующее в заключении соглашения, должно быть включено в систему обязательного медицинского страхования в установленном порядке.

На период организационных мероприятий, связанных с исполнением соглашения, орган, ведущий учет и контроль, может в случае обоснованной необходимости предоставлять плательщику, участвующему во взаимозачете, отсрочку погашения недоимки.

На сумму осуществленного взаимозачета территориальным фондом списывается в лицевой карточке плательщика соответствующая сумма задолженности и отзываются из учреждений банков инкассовые поручения на ту же сумму.

После погашения задолженности в экземпляре соглашения, остающемся в территориальном фонде, делается отметка о погашении задолженности плательщика и списании задолженности территориального фонда перед медицинским учреждением.

3. Бухгалтерский учет при использовании организационной
модели учета погашения задолженности на основании
взаимозачетов

При использовании вышеизложенной организационной модели учета погашения задолженности рекомендуется следующий порядок отражения соответствующих операций в бухгалтерском учете.

В бухгалтерском учете плательщика взносов на обязательное медицинское страхование операции, связанные с применением организационной модели учета погашения задолженности на основании взаимозачетов, должны быть в обязательном порядке отражены по кредиту счетов учета реализации продукции (работ, услуг) в корреспонденции с дебетом счета расчетов по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Последующие расчеты плательщика по уплате налогов в бюджет производятся в установленном порядке.

В бухгалтерском учете страховой медицинской организации операции, связанные с применением организационной модели учета погашения задолженности на основании взаимозачетов, должны быть отражены в установленном порядке по соответствующим счетам расчетов, расходов и фондов целевого назначения по средствам обязательного медицинского страхования.

В бухгалтерском учете территориального фонда обязательного медицинского страхования операции, связанные с применением организационной модели учета погашения задолженности на основании взаимозачетов, должны быть отражены следующим образом.

Бухгалтерия территориального фонда при получении оформленного соглашения о взаимозачетах учитывает сумму зачета как финансирование за счет территориального фонда и как кассовые и фактические расходы. При этом указанные операции отражаются по дебету субсчета 179 "Расчеты в порядке плановых платежей" и кредиту субсчета 302 "Средства территориального фонда обязательного медицинского страхования"; одновременно дебетуется субсчет 196 "Расчеты по финансированию на медицинское страхование и другие цели по территориальным фондам обязательного медицинского страхования" и кредитуется субсчет 179; после получения соответствующего отчета от медицинского учреждения дебетуется субсчет 222 "Расходы за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования" и кредитуется субсчет 196; окончательная запись производится в конце финансового года, при этом дебетуется субсчет 302 и кредитуется субсчет 222.

Перечисление территориальным фондом страховых взносов за счет собственных ресурсов, подлежащих уплате в Федеральный фонд, осуществляется со счета 692К02. В платежном поручении территориальный фонд указывает в качестве целевого назначения платежа: "Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 0,2% в счет взаиморасчетов с плательщиком". Бухгалтерский учет по данной операции ведется по дебету субсчета 302 при этом кредитуется субсчет 119 "Текущий счет на выплату средств по обязательному медицинскому страхованию".

В бухгалтерском учете медицинского учреждения операции, связанные с применением организационной модели учета погашения задолженности на основании взаимозачетов, должны быть отражены в установленном порядке по соответствующим счетам (субсчетам) учета материальных ценностей и расчетов.

Последующие операции по учету использования товарно-материальных ценностей производятся в установленном порядке.

4. Отражение операций по учету погашения задолженности
с помощью взаимозачета в статистической отчетности

Ежемесячные результаты об изменении задолженности в связи с проведением взаимозачетов отражаются территориальными фондами обязательного медицинского страхования в отчетности по форме "Ежемесячный сводный отчет по перечисленным суммам страховых взносов, платежей, финансовых санкций в территориальный фонд и страховых взносов, финансовых санкций в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N ЕСО.

Соответствующие показатели заносятся в строку 10 вышеуказанного ежемесячного отчета.

Ежеквартальные результаты о погашении задолженности с использованием применения организационной модели учета погашения задолженности на основании взаимозачетов отражаются территориальными фондами в отчетности по форме "Сводный отчет по страховым взносам, платежам и финансовым санкциям в территориальный и страховым взносам и финансовым санкциям в Федеральный фонды обязательного медицинского страхования" N СО по строке 37, в которой соответствующие суммы представляются с записью "в том числе по взаимозачету" нарастающим итогом с использованием кода строки с приставкой "а" (37а).

Соглашение о взаимозачетах
по состоянию на ______________ 19__ г.