ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 19 сентября 2002 года N 1001


Об утверждении Положения о Главном управлении
 организации таможенного контроля

(с изменениями на 26 сентября 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа ФТС России от 28 октября 2004 года N 202
____________________________________________________________________

В целях дальнейшего совершенствования организации таможенного контроля и таможенного оформления

приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении организации таможенного контроля.

2. Руководителям структурных подразделений ГТК России, таможенных органов и организаций ГТК России довести настоящий приказ до сведения подчиненных должностных лиц.

3. Считать утратившими силу приказы ГТК России от 19.01.2000 N 37 "О Положении об Управлении таможенных режимов" и от 27.04.2000 N 366 "Об утверждении Положения о Главном управлении организации таможенного контроля".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять первому заместителю председателя ГТК России Л.А.Лозбенко.

Председатель Комитета
генерал-полковник таможенной службы
М.В.Ванин

Приложение
к приказу ГТК России
от 19.09.2002 N 1001

     

ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном управлении организации таможенного контроля

(с изменениями на 26 сентября 2003 года)

Общие положения

1. Главное управление организации таможенного контроля (далее - Управление) является структурным подразделением ГТК России.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность на основе планов работы ГТК России и собственных планов.

4. Управление решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и путем соответствующих поручений таможенным органам Российской Федерации (далее - таможенные органы) и их структурным подразделениям.

5. Структура и штатная численность Управления утверждаются приказом ГТК России.

6. Управление возглавляет начальник, который имеет первого заместителя и заместителей. Общее руководство Управлением в отсутствие начальника Управления осуществляет его первый заместитель, а в его отсутствие - один из заместителей.

7. Функциональные обязанности сотрудников Управления регламентируются должностными инструкциями, утверждаемыми начальником Управления, либо его первым заместителем, либо заместителем по направлению курируемой деятельности.

8. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются согласно установленному порядку, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Государственном таможенном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК России от 25.07.2001 N 580.

9. Управление имеет печать с изображением символики таможенной службы Российской Федерации, предназначенную исключительно для проставления на списки товаров, перемещаемых в соответствии с Соглашением об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Независимых Государств, а также на перечни товаров, перемещаемых в соответствии с отдельными межправительственными соглашениями с государствами - участниками Содружества Независимых Государств о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности (пункт дополнительно включен приказом ГТК России от 26 сентября 2003 года N 1068).

Основные задачи Управления

____________________________________________________________________

Пункты 9-41 предыдущей редакции считаются соответственно пунктами 10-42 настоящей редакции - приказ ГТК России от 26 сентября 2003 года N 1068.

____________________________________________________________________

10. Разработка и реализация в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации по таможенному делу.

11. Организация таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств с учетом необходимости защиты экономических интересов Российской Федерации, создания благоприятных условий для развития внешнеэкономических и культурных связей Российской Федерации, приоритетов развития экономики и социальной сферы Российской Федерации.

12. Совершенствование организации таможенного контроля и таможенного оформления, в том числе декларирования товаров и транспортных средств, разработка и реализация норм законодательства Российской Федерации по применению таможенных режимов.

13. Определение (в т.ч. совместно с другими подразделениями ГТК России) оптимальных подходов к организации эффективной деятельности таможенных органов в части применения таможенного законодательства Российской Федерации при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров и транспортных средств, перемещаемых в соответствии с заявленными таможенными режимами.

14. Организация упрощенного порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности и перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, с учетом международной практики и международных договоров и соглашений, заключенных Российской Федерацией.

15. Разработка перспективных технологий таможенного оформления и таможенного контроля, совершенствование и упрощение таможенных формальностей. Внедрение в практику таможенного оформления новых унифицированных форм и порядков декларирования товаров и транспортных средств, в том числе с использованием электронной формы представления сведений, необходимых для таможенных целей, а также применением конклюдентной формы декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами.

16. Координация деятельности структурных подразделений ГТК России и таможенных органов по вопросам обеспечения единого подхода к организации и проведению таможенного оформления и таможенного контроля, в том числе по вопросам, связанным с декларированием товаров и транспортных средств и применением таможенных режимов.

17. Организация и координация взаимодействия таможенных органов с государственными контрольными органами в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации при осуществлении пропуска товаров и транспортных средств по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

18. Совершенствование системы управления таможенными органами в соответствии с требованиями и приоритетами таможенного оформления и таможенного контроля.

19. Контроль за обустройством мест таможенного оформления, пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и за оснащением подразделений, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, техническими средствами таможенного контроля (ТСТК), средствами связи и другими материально-техническими ресурсами.

20. Изучение международного опыта организации таможенного оформления и таможенного контроля по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и анализ целесообразности его применения в таможенных органах Российской Федерации.

Основные функции Управления

21. Участие в разработке предложений о совершенствовании механизма реализации таможенной политики Российской Федерации.

22. Участие в пределах его компетенции в работе по приведению нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие действующему законодательству Российской Федерации.

23. Разработка и сопровождение указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов ГТК России по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

24. Представление руководству ГТК России предложений об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных и иных правовых актов ГТК России по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

25. Участие в разработке нормативных правовых актов Союзного государства и Таможенного союза по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

26. Разработка и подготовка предложений об организации, совершенствовании и унификации правил таможенного оформления и таможенного контроля с учетом международных договоров Российской Федерации.

27. Участие в разработке международных договоров Российской Федерации, законодательных актов Российской Федерации, межведомственных нормативных правовых актов, касающихся вопросов таможенного оформления и таможенного контроля, применения таможенных режимов.

28. Участие в разработке межведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок взаимодействия таможенных и государственных контрольных органов при осуществлении таможенного и других видов государственного контроля. Организация взаимодействия с государственными контрольными органами в пунктах пропуска и местах таможенного оформления.

29. Рассмотрение проектов нормативных и иных правовых актов, разработанных другими подразделениями ГТК России, по вопросам, входящим в компетенцию Управления и связанным с таможенным оформлением и таможенным контролем товаров и транспортных средств, перемещаемых в соответствии с различными таможенными режимами, с установлением порядков таможенного оформления и декларирования товаров отдельных категорий, особенностей заполнения таможенных деклараций.

30. Разработка правил, применяемых при декларировании товаров, в том числе формы и порядка декларирования, определение перечня сведений, подлежащих внесению в таможенную декларацию, и других сведений, необходимых для таможенных целей.

31. Контроль за соблюдением таможенными органами установленного порядка и правил проведения таможенного оформления и таможенного контроля.

32. Создание условий, способствующих ускорению товарооборота между Российской Федерацией и другими странами, путем совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых в соответствии с различными таможенными режимами, разработки порядков декларирования товаров и транспортных средств.

33. Организация надлежащего таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности и перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами.

34. Обобщение практики осуществления таможенными органами таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, а также контроля за таможенным оформлением и согласованием решений о выпуске товаров в свободное обращение, анализ полученных результатов.

35. Методическое руководство и координация деятельности структурных подразделений ГТК России и таможенных органов по вопросам таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств и оказание практической помощи им по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

36. Оказание организационно-методической помощи таможенным органам по вопросам таможенного контроля и таможенного оформления, в том числе декларирования товаров и транспортных средств, применения таможенных режимов, упрощенного льготного порядка перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами.

37. Рассмотрение в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России, заявлений заинтересованных лиц о выдаче лицензий на учреждение магазина беспошлинной торговли, таможенного склада, склада временного хранения, осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика, переработку товаров на (вне) таможенной территории и переработку под таможенным контролем, подготовка решений ГТК России о выдаче или обеспечение выдачи лицензий таможенными органами; подготовка решений ГТК России об аннулировании, отзыве или приостановлении действия этих лицензий; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации лицами, получившими указанные лицензии.

38. Рассмотрение заявлений заинтересованных лиц о создании свободной таможенной зоны, об учреждении свободного склада, подготовка представлений в Правительство Российской Федерации о возможности создания свободной таможенной зоны, решений ГТК России о выдаче лицензии на учреждение свободного склада.

39. Рассмотрение предложений таможенных органов, министерств, ведомств, организаций и физических лиц по вопросам совершенствования и упрощения порядка перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств физическими лицами.

40. Обобщение и анализ практики применения таможенных режимов в Российской Федерации, разработка предложений о распространении положительного опыта применения таможенных режимов и представление их руководству ГТК России.

41. Подготовка отчетов, справочных и аналитических материалов по вопросам организации таможенного контроля и таможенного оформления, применения таможенных режимов, декларирования товаров и транспортных средств.

42. Организация и контроль работы таможенных органов по вопросам применения таможенных режимов в отношении товаров и транспортных средств и последующего контроля за товарами в соответствии с условиями применения таможенных режимов; проверка правильности выдачи таможенными органами разрешений на применение таможенных режимов в отношении товаров и транспортных средств.

43. Осуществление контроля и регистрации представляемых заинтересованными федеральными органами исполнительной власти списков товаров, перемещаемых в соответствии с Соглашением об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Независимых Государств, а также перечней товаров, перемещаемых в соответствии с отдельными межправительственными соглашениями с государствами - участниками Содружества Независимых Государств о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности (пункт дополнительно включен приказом ГТК России от 26 сентября 2003 года N 1068).

____________________________________________________________________

Пункты 42-86 предыдущей редакции считаются соответственно пунктами 44-88 настоящей редакции - приказ ГТК России от 26 сентября 2003 года N 1068.

____________________________________________________________________

44. Проверка самостоятельно либо совместно с другими подразделениями ГТК России деятельности таможенных органов по вопросам организации таможенного оформления и таможенного контроля, применения таможенных режимов, порядка декларирования товаров и транспортных средств.

45. Сбор, обработка и анализ информации на основе оперативного мониторинга таможенного оформления, электронных баз данных грузовых таможенных деклараций, электронных уведомлений о прибытии товаров и транспортных средств, документов учета и других электронных баз данных.

46. Подготовка предложений руководству ГТК России о принятии оперативных мер реагирования на негативные процессы как при проведении предварительных операций, так и в процессе основного таможенного оформления, а также о внесении изменений в нормативные правовые акты ГТК России.

47. Участие в информационном обеспечении системы анализа и управления рисками, возникающими при проведении предварительного и основного таможенного оформления товаров и транспортных средств.

48. Реализация административной договоренности между ГТК России и Европейским бюро по борьбе с мошенничеством о системе взаимного обмена информацией о товарах, перемещаемых между Российской Федерацией и странами - членами Европейского союза, для предотвращения случаев недостоверного декларирования и обеспечения уплаты таможенных платежей в полном объеме.

49. Участие в организации обмена информацией в электронном виде с таможенными службами зарубежных стран в соответствии с достигнутыми договоренностями.

50. Координация деятельности подразделений ГТК России и таможенных органов по осуществлению процедуры согласования решений о выпуске товаров.

51. Участие в целевых проверках деятельности таможенных органов, контроле за исполнением таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов ГТК России по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

52. Участие в работе по автоматизации процессов таможенного контроля и таможенного оформления, созданию и внедрению автоматизированных систем таможенного оформления.