Государственный таможенный комитет Российской Федерации
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 21 марта 2002 года N 147


Об утверждении Типовой технологической схемы
 взаимодействия подразделений таможенного органа
 при организации контроля за доставкой товаров
 и транспортных средств под таможенным контролем

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа СЗТУ России от 24 февраля 2004 года N 57
____________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Действие настоящего приказа временно, до особого распоряжения, было приостановлено на основании письма СЗТУ России от 10 апреля 2002 года N 01-28-29/5932ф.

___________________________________________________________________

В целях совершенствования организации таможенного контроля за доставкой товаров и транспортных средств под таможенным контролем в таможенных органах СЗТУ, установления единого порядка таможенного оформления документов доставки, неукоснительного соблюдения установленных сроков передачи информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между таможенными органами, и безусловного исполнения требований нормативно-правовых актов ГТК России, регламентирующих порядок оформления и доставки товаров под таможенным контролем,

приказываю:

1. Утвердить Типовую технологическую схему взаимодействия подразделений таможенных органов при организации контроля за доставкой товаров и транспортных средств под таможенным контролем (приложение 1).

2. Утвердить Типовую инструкцию ответственного за передачу уведомлений (подготовку подтверждений) о товарах и транспортных средствах на таможенном посту (приложение 2).

3. Начальникам таможен до 30.03.2002:

3.1. Назначить приказом по таможне на таможенных постах ответственных за передачу уведомлений (из числа сотрудников ОКДТТ либо специально уполномоченных на это сотрудников).

3.2. Назначить приказом по таможне на таможенных постах, являющихся местами доставки товаров, перемещаемых автомобильным транспортом по ДКД/книжкам МДП, ответственных за подготовку подтверждения о прибытии товаров и транспортных средств (из числа сотрудников ОКДТТ таможенных постов (ЦТО) либо специально уполномоченных на это сотрудников).

3.3. Установить для указанных в пп.3.1 и 3.2 ответственных ежедневный режим работы, включая выходные и праздничные дни.

3.4. Реализацию мер, предусмотренных настоящим приказом, осуществлять в пределах имеющейся штатной численности таможенных органов.

3.5. Организационно-инспекторской службе СЗТУ (Чижиков С.М.) подготовить и рассмотреть установленным порядком предложения таможен СЗТУ о перераспределении в указанных целях имеющейся штатной численности.

4. Контроль за исполнением приказа осуществлять первому заместителю начальника Управления - начальнику службы организации таможенного контроля генерал-майору таможенной службы Корчажкину П.В.

Начальник Северо-Западного
таможенного управления
генерал-полковник таможенной службы
В.И.Вьюнов

Приложение 1

     
ТИПОВАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
взаимодействия подразделений таможенных органов
 при организации контроля за доставкой товаров
 и транспортных средств под таможенным контролем

1. Общие положения

1.1. Настоящая типовая технологическая схема разработана во исполнение действующих нормативно-правовых актов ГТК России, определяющих порядок контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми между таможенными органами в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.

1.2. Типовая технологическая схема взаимодействия подразделений таможенных органов при организации контроля за доставкой товаров и транспортных средств под таможенным контролем (далее - технологическая схема) определяет должностных лиц, ответственных за формирование, подготовку и передачу информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между таможенными органами в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем, последовательность их действий, порядок их взаимодействия с подразделениями таможни и таможенного поста отправления и назначения, а также сроки и порядок передачи информации.

1.3. Данная типовая технологическая схема предусматривает следующие этапы предварительного таможенного оформления:

- первый этап - принятие сотрудником таможенного поста, ответственным за передачу уведомлений, от перевозчика необходимого пакета документов, формирование электронного вида, проверка наличия ориентировок;

- второй этап - осуществление сотрудником ОТО и ТК проверки пакета документов на их соответствие, а также полноту заявленных в них сведений, простановка необходимых штампов и печатей, в случае установления расхождений - формирование Извещения, содержащего перечень отсутствующих в представленном комплекте документов, необходимых сведений;

- третий этап - принятие решения об осуществлении досмотровых операций, проведение таможенного досмотра, по окончании которого формируется комплект контрольных документов, а электронный вид уведомления, в течение одного часа с момента окончания таможенного оформления, направляется в таможенный орган назначения.

2. Действия должностных лиц на этапе принятия уведомлений
о пересечении таможенной границы РФ

2.1. Назначенный приказом по таможне сотрудник таможенного поста, ответственный за передачу уведомлений при принятии от представителя перевозчика документов, уведомляющих о пересечении таможенной границы Российской Федерации, обязан, наряду с документами, перечисленными в приказе ГТК России от 24.02.2000 N 147, получить либо самостоятельно сформировать электронный вид на заявляемые документы.

2.2. При принятии уведомления сотрудник, ответственный за принятие уведомлений, проверяет документы и производит действия, предусмотренные пп.2.3, 2.7, 2.9 - 2.11 Положения о предварительных операциях таможенного оформления в автомобильных пунктах пропуска (далее - Положение), утвержденного приказом ГТК России от 24.02.2000 N 147, обращая особое внимание на наличие следующих товаросопроводительных документов:

- оригинала международной товаротранспортной накладной, которая должна быть оформлена на партию товаров, следующих от отправителя в адрес получателя, и соответствовать требованиям Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года, и двух ее копий. Накладная, являясь доказательством заключения договора перевозки, должна быть подписана отправителем и перевозчиком. Эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя перевозчика;

- оригинала счета-фактуры или счета-проформы, оформленной надлежащим образом, т.е. выполненной на фирменном бланке либо заверенный оригинальной печатью грузовладельца либо грузоотправителя (не имеющей исправлений, подчисток, незаверенных надлежащим образом добавлений, изменений). Счет-фактура должна содержать сведения о весе, количестве, наименованиях и код товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД и фактурной стоимостью товаров в трех экземплярах.

2.3. Полученную от заинтересованного лица либо самостоятельно сформированную в электронном виде информацию данный сотрудник обязан проверить на полноту заполнения всех предусмотренных граф документа контроля доставки, а представленную книжку МДП проверить на полноту заполнение необходимых реквизитов и ее защиты, кроме того, на наличие ориентировок отношении уведомляющего перевозчика. Ввести в журнал регистрации уведомлений. В случае выявления информации, содержащейся в ориентировке в установленном порядке информирует руководство таможенного поста, а также соответствующее правоохранительное подразделение таможни, которые, в свою очередь, принимают решение о приостановлении оформления данного транспортного средства. Если отсутствуют претензии к перевозчику, оформляемому товару и транспортным средствам, принятые для таможенного оформления документы передаются на следующий этап оформления, т.е. сотруднику ОТО и ТК осуществляющему документальное таможенное оформление.

2.4. Сотрудник ОТО и ТК осуществляет действия, предусмотренные пп.2.8, 2.12-2.14, 2.16 Положения, т.е. проверяет представленные документы на соответствие заявленным представителем перевозчика сведениям, установленным таможенным законодательством требованиям. При выявлении несоответствий принимает решение о приостановлении оформления документов, оформляет Извещение, содержащее перечень отсутствующих в представленном комплекте документов, необходимых для целей таможенного оформления, а также не отвечающих требованиям, установленным международными правилами (конвенциями КДПГ, 1956 года, и МДП, 1975 года). Если заявленные перевозчиком документы соответствуют установленным таможенным законодательством требованиям, завершает таможенное оформление документов доставки путем проставления в них соответствующих печатей и штампов, проставляет отметки в талоне контроля при въезде, кроме случаев, приведенных в п.2.5 настоящей технологии.

2.5. В случае необходимости осуществления в отношении заявленного товара досмотровых операций, а также если товары подлежат фитосанитарному либо ветеринарному контролю, пакет представленных перевозчиком документов передается сотрудником ОТО и ТК сотруднику отдела таможенного досмотра.

2.6. Таможенный досмотр производится в соответствии с требованиями п.2.18 Положения, при этом отметки в талоне контроля при въезде проставляет сотрудник, осуществивший досмотровые операции.

2.7. Если требуемые документы не представлены либо представленные документы не содержат необходимых сведений, то такие документы сотрудником ОТО и ТК передаются сменному заместителю начальника таможенного поста или начальнику отделения (смены), а при их отсутствии (в структуре поста) - старшему смены для принятия решения о проведении досмотра либо мер, предусмотренных п.2.15 Положения.

2.8. Взаимодействие с подразделениями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими контрольные функции в автомобильных пунктах пропуска, а также контроль за порядком прохождения зоны таможенного контроля осуществляет сменный заместитель начальника таможенного поста или начальник отделения (смены), а при их отсутствии на посту - старший смены.

2.9. В течение одного часа с момента завершения таможенного оформления сотрудник, ответственный за передачу уведомлений о направлении товаров и транспортных средств на таможенном посту, сверяет информацию, сформированную в электронном виде, с оформленными надлежащим образом копиями документов контроля доставки и товаросопроводительных документов. Данный сотрудник формирует и по каналам оперативной связи направляет уведомление о направлении товаров и транспортных средств в таможенный орган места доставки товаров, а при отсутствии такового - в адрес ОКДТТ таможни назначения. При этом, данная информация одновременно выгружается на сервер таможни отправления. ОКДТТ таможни отправления переводит ее в установленный ГТК России формат, шифрует и направляет электронный вид с использованием АС КДТ в установленном порядке в таможню назначения.

3. Действия должностных лиц на этапе формирования
подтверждения доставки

3.1. Прибыв в место доставки, представитель перевозчика размещает товары и транспортные средства на стоянке в зоне таможенного контроля, после этого представитель склада временного хранения (далее - СВХ) места доставки выдает контрольный талон въезда транспортного средства в зону таможенного контроля, на котором проставляет время и дату въезда. Представитель перевозчика не позднее 30 минут после прибытия, а в случае прибытия вне времени работы таможенного органа места назначения - не позднее 30 минут после наступления времени начала работы таможенного органа, товары и транспортные средства представляет, а документы на них вручает сотруднику таможенного органа места назначения.

3.2. Назначенный приказом по таможне сотрудник таможенного поста, ответственный за подготовку подтверждения о прибытии товаров и транспортных средств, при принятии от представителя перевозчика документов, уведомляющих о прибытии товаров и транспортных средств на СВХ места доставки, обязан проверить наличие электронного уведомления, сформированного и направленного таможней отправления. При установлении нарушения срока доставки товаров и транспортных средств, устанавливает степень его вины, принимает решение о заведении по ч.3 ст.254 ТК РФ дела о НТП. При отсутствии электронного уведомления таможни отправления, данный сотрудник обязан, используя оперативные каналы связи, установить причины отсутствия такого уведомления, после чего на основе данных, содержащихся в представленных документах доставки, самостоятельно сформировать электронный вид по предъявленным представителем перевозчика документам.

3.3. Приняв электронное уведомление, сотрудник, ответственный за подготовку подтверждения, сверяет предъявленные документы с их электронным видом. В том случае, если доставлены товары отдельной категории, данный сотрудник направляет представителя перевозчика и сотрудника, осуществляющего таможенный досмотр, для изъятия товаросопроводительных документов из грузового отделения транспортного средства. Сведения о прибытии товаров и транспортных средств заносятся в журнал учета поступления товаров и  транспортных средств, а принятые документы - передает на следующий этап таможенного оформления, т.е. сотруднику таможенного поста, ответственному за размещение прибывшей партии товаров на СВХ.

3.4. Данный сотрудник контролирует фактическое поступление доставленных товаров и транспортных средств на СВХ по кратким декларациям или уведомлениям о поступлении, выписывает Свидетельство о подтверждении доставки товаров. В случае выявления нарушений правил доставки со стороны перевозчика, принимает меры по их пресечению в соответствии с действующим таможенным законодательством.

3.5. В течение двух часов с момента принятия уведомления о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки, сотрудник таможенного поста, ответственный за размещение товаров на СВХ, информирует сотрудника, ответственного за подтверждение доставки товаров и транспортных средств, о надлежащем завершении доставки товаров. Проставляет штамп "Товар поступил" в ДКД, в случае использования книжки МДП, заполняет корешок книжки МДП, также проставляет штамп "Товар поступил" на товаротранспортных накладных, кроме того, на контрольном талоне въезда транспортного средства в зону таможенного контроля проставляет дату и время окончания оформления прибытия товаров и транспортных средств в место доставки. Начальник ОТО и ТК, начальник таможенного поста 3 категории, в функции которого входит осуществление контроля за размещением товаров на СВХ, непосредственно осуществляет контроль за сроками нахождения товаров и транспортных средств в зоне таможенного контроля либо на СВХ. Предельный срок нахождения доставленных товаров не должен превышать трех часов с момента поступления товаров и транспортных средств в зону таможенного контроля места доставки.

3.6. Сотрудник, ответственный за подготовку подтверждения прибытия товаров, на основании представленных документов, формирует подтверждение о доставке товаров и направляет в ОКДТТ таможни. Данный сотрудник отвечает за установленные сроки передачи информации (в течение трех часов с момента вручения перевозчиком документов доставки представителю таможенного органа), в случае нарушения установленных настоящей технологией сроков, докладывает начальнику таможенного поста о таком нарушении.

3.7. Начальник таможенного органа назначения, при установлении фактов нарушения таможенного законодательства, рассматривает материалы на предмет наличия признаков нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.279 ТК РФ. Кроме того, выясняет о выполнении перевозчиком своих обязательств по доставке товаров и его участие в совершении таможенных правонарушений, по итогам решает вопрос о заведении дела о НТП в отношении перевозчика по ст.278 ТК РФ.

3.8. ОКДТТ таможни назначения, по мере поступления из мест доставки сведений о доставке товаров, не позднее трех часов с момента прибытия товаров и транспортных средств передают в таможенный орган отправления подтверждение о доставке товаров.

4. Заключительные положения

4.1. Сотрудники, ответственные за передачу уведомлений либо за подготовку подтверждения о прибытии товаров и транспортных средств, несут персональную ответственность за достоверность передаваемых в ОКДТТ таможни сведений. Подтверждение о доставке товаров, сформированное сотрудником, ответственным за передачу уведомлений либо за подготовку подтверждения о прибытии товаров и транспортных средств, является основанием для направления подтверждения о доставке товаров по АС КДТ.

4.2. В выходные и праздничные дни сотрудники таможенного поста, ответственные за подготовку и направление уведомлений/подтверждений о пересечении/доставке товаров и транспортных средств, формируют и за подписью начальника таможенного поста направляют сведения о прибытии транспортного средства в место доставки оперативному дежурному таможни назначения.

Оперативный дежурный таможни назначения по запросам таможенного органа отправления информирует таможню отправления о факте прибытия товара и транспортных средств в место доставки. Данное сообщение является основанием для выпуска транспортного средства за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Приложение 2

     
ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ответственного за передачу уведомлений
 (подготовку подтверждений) о товарах
 и транспортных средствах на таможенном посту

I. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция разработана для упорядочивания и установления последовательности действий сотрудника, ответственного за передачу уведомлений (подготовку подтверждений) о товарах и транспортных средствах на таможенном посту (далее - ответственный сотрудник).

1.2. Назначенный приказом по таможне ответственный сотрудник обязан:

- контролировать достоверность сведений, заявленных при подаче документов доставки;

- формировать и передавать в таможню назначения их электронный вид (уведомление о направлении товаров);

- принимать направленное таможней отправления уведомление о направлении товаров;

- осуществлять сверку предъявленных перевозчиком документов с поступившим уведомлением о направлении товаров;

- готовить подтверждения о прибытии товаров в место доставки, которое является основанием для направления ОКДТТ таможни подтверждения о доставке товаров.

1.3. Назначенный приказом по таможне ответственный сотрудник несет ответственность за достоверность и своевременность направляемых уведомлений о направлении товаров и транспортных средств и подготовленных подтверждений о прибытии товаров в место доставки.

II. Порядок формирования и передачи уведомления

2.1. При подаче документов перевозчиком на оформление перевозки товаров и транспортных средств по ДКД/книжке МДП ответственный сотрудник обязан: