РОССИЙСКОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 5 апреля 2000 года N 136
Об утверждении Методических указаний о порядке
закрепления, передачи с баланса на баланс и списания
федерального имущества дорожного хозяйства, в том
числе приобретенного за счет средств Федерального
дорожного фонда Российской Федерации
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Минтранса России от 8 февраля 2006 года N 22
____________________________________________________________________
Во исполнение пункта 1 раздела 9 Плана мероприятий ФДС России на 1999 год, утвержденного приказом ФДС России от 24.05.99 N 150, в целях совершенствования системы учета федерального имущества дорожного хозяйства и усиления контроля за его целевым и эффективным использованием
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические указания о порядке закрепления, передачи с баланса на баланс и списания федерального имущества дорожного хозяйства, в том числе приобретенного за счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации (далее - Методические указания).
2. Управлению федерального имущества (Кулькова И.Б.) обеспечить контроль за доведением утвержденных п.1 настоящего приказа Методических указаний до руководителей подведомственных Росавтодору организаций и их практическим применением.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя генерального директора Прохорова В.А.
Генеральный директор
В.Г.Артюхов
Приложение
к приказу Росавтодора
от 05.04.2000 N 136
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
о порядке закрепления, передачи с баланса на баланс
и списания федерального имущества дорожного хозяйства,
в том числе приобретенного за счет средств Федерального
дорожного фонда Российской Федерации
Москва
2000 год
1. Основные положения
1.1. Настоящие Методические указания о порядке закрепления, передачи с баланса на баланс и списания федерального имущества дорожного хозяйства, в том числе приобретенного за счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации (далее - Методические указания) содержат обобщение положений по совершению хозяйственных операций с федеральным имуществом дорожного хозяйства, установленных действующими нормативными правовыми актами, в том числе:
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 31 декабря 1999 года N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год";
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1033 "Об утверждении Положения о Федеральной дорожной службе России" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1999 года N 1005 "Вопросы Российского дорожного агентства";
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1991 года N 62 "Об утверждении перечней федеральных автомобильных дорог в РСФСР" (с изменениями и дополнениями).
1.2. Методические указания применяются подведомственными Росавтодору федеральными государственными учреждениями и органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление федеральными автомобильными дорогами по соглашениям с Росавтодором (далее - учреждения), а также федеральными государственными унитарными дорожными предприятиями (далее - предприятия).
1.3. Действие Методических указаний распространяется на хозяйственные операции, предметами которых являются:
титульные автомобильные дороги, а также их участки;
движимое и недвижимое (кроме земельных участков, объектов жилого фонда, соцкультбыта и связанной с ними инфраструктуры) имущество, учитываемое предприятиями и учреждениями как основные средства.
1.4. Под автомобильной дорогой в Методических указаниях подразумевается комплекс объектов недвижимого имущества, включающий:
земляное полотно, в том числе укрепительные, водоотводные и дренажные сооружения, обочины, разделительные полосы;
дорожную одежду;
искусственные сооружения;
инженерное оборудование и обустройство (дорожные знаки, ограждения, направляющие устройства, светофоры, разметка и т.д.);
защитные сооружения, лесонасаждения;
площадки отдыха и стоянки автомобилей;
автобусные остановки;
посты обслуживания и охраны мостов;
иные конструктивные элементы, сооружения и системы, расположенные в полосе отвода автомобильной дороги и предназначенные исключительно для обеспечения ее функционирования.
1.5. Под недвижимым имуществом в Методических указаниях подразумеваются:
производственные комплексы, в том числе производственные базы, дорожно-ремонтные пункты, мастерские, стационарные асфальтобетонные заводы, базы противогололедных материалов, карьеры;
здания административного и хозяйственного назначения;
здания и сооружения производственного назначения, в том числе цеха, склады, гаражи, эстакады, оборудованные стоянки, металлоконструкции, битумо- и гудронохранилища, объекты инфраструктуры;
входящие в состав автомобильных дорог имущественные комплексы или объекты, предназначенные для выполнения самостоятельных функций, в отношении которых существует возможность передачи другим организациям (пункты весового контроля, посты ГИБДД, объекты дорожного сервиса и т.д.).
1.6. Под движимым имуществом в Методических указаниях подразумеваются все виды движимого имущества, относящиеся к основным средствам.
1.7. Указанное в п.п.1.5, 1.6 настоящих Методических указаний имущество, учитываемое на балансах предприятий и учреждений, является собственностью Российской Федерации (далее - имущество).
1.8. Методические указания устанавливают единый подход к осуществлению хозяйственных операций с имуществом, приобретенным (построенным) за счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации (далее - ФДФ РФ), вне зависимости от конкретной схемы финансирования его приобретения или строительства (за счет прямого финансирования по соответствующим статьям ФДФ РФ, в счет товарного возмещения задолженности по налоговым платежам в ФДФ РФ и др.).
1.9. Методические указания содержат общий порядок осуществления на безвозмездной основе следующих хозяйственных операций:
закрепление за учреждениями вновь построенных или передаваемых в федеральную собственность из собственности субъектов Российской Федерации автомобильных дорог;
передача автомобильных дорог в собственность субъектов Российской Федерации из федеральной собственности;
передача федеральных автомобильных дорог с баланса на баланс учреждений (перезакрепление);
закрепление имущества за учреждениями или предприятиями;
передача имущества с баланса на баланс учреждений или предприятий (перезакрепление);
передача имущества вновь учреждаемым организациям;
передача имущества по договору ссуды (в безвозмездное пользование);
списание и ликвидация (утилизация) участков федеральных автомобильных дорог и имущества.
Порядок передачи имущества в возмездное пользование, в том числе в лизинг, а также порядок его продажи предметами Методических указаний не являются.
1.10. В Методические указания не включены положения по осуществлению конкретных этапов, указанных в п.19 настоящих Методических указаний хозяйственных операций, выполнение которых регулируется специальными нормативными актами и (или) договорными отношениями со специализированными организациями, в том числе порядок осуществления:
бухгалтерских проводок и налогообложения (Положение по бухгалтерскому учету ПБУ 6/97 "Учет основных средств", утвержденное приказом Минфина России от 03.09.97 N 65-н, Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденные приказом Минфина России от 20.07.98 N 33-н и др.);
оценки стоимости имущества (Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", методики и стандарты оценки, договор с независимым оценщиком);
экспертных оценок состояния имущества, установления соответствия его характеристик технической документации и нормативным требованиям ("Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством федеральных автомобильных дорог", утвержденные приказом Минтранса России от 25.07.94 N 59 и др.);
регистрации прав на недвижимое имущество (Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним");
внесения изменений в реестр федерального имущества (постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года N 696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества");
внесения изменений в отраслевой реестр федерального имущества (специальный нормативный акт Росавтодора).
При осуществлении перечисленных выше действий следует руководствоваться требованиями, установленными соответствующими документами.
1.11. Не являются предметами Методических указаний вопросы финансирования мероприятий, выполнение которых может потребоваться при реализации указанных в п.1.9 настоящих Методических указаний этапов хозяйственных операций, в том числе порядок оплаты:
работ по устранению недоделок и (или) дефектов, выявленных при приемке имущества в эксплуатацию;
обследований и экспертных оценок технического состояния имущества;
оценки стоимости имущества;
работ по приведению имущества в надлежащее состояние при передаче;
регистрационных сборов;
ликвидации (утилизации) имущества.
Указанные вопросы регулируются соответствующими нормативными документами и договорами (п.1.10).
2. Основные принципы имущественных
отношений в дорожном хозяйстве
2.1. Федеральные автомобильные дороги и имущество закрепляются за:
федеральными государственными учреждениями (федеральные управления автодорогами, управления автомагистралями) на праве оперативного управления;
федеральными государственными унитарными дорожными предприятиями на праве хозяйственного ведения;
органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации на праве, предусмотренном соглашениями о передаче полномочий по управлению федеральными автомобильными дорогами между ними и Росавтодором.
2.2. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
2.3. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
2.4. Решение о включении автомобильных дорог в федеральную сеть или их исключении из федеральной сети, в том числе о передаче автомобильных дорог из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации, а также из собственности субъектов Российской Федерации в федеральную собственность, принимается постановлением Правительства Российской Федерации.
2.5. Статьей 81 Федерального закона от 31 декабря 1999 года N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" Росавтодору предоставлено право осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке передачу федерального имущества, в том числе федеральных автомобильных дорог и имущества, необходимого для их эксплуатации, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления организациям, осуществляющим управление и содержание федеральных автомобильных дорог общего пользования, и органам управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации.
2.6. Решение о списании участков федеральных автомобильных дорог и имущества в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительством Российской Федерации, принимается Мингосимуществом России по согласованию с Росавтодором.
2.7. При совершении хозяйственных операций с федеральными автомобильными дорогами и имуществом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", должна проводиться их оценка независимым оценщиком.
2.8. Все права на объекты недвижимого имущества, приобретаемые при осуществлении хозяйственных операций, подлежат регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Конкретный порядок регистрации и перечень представляемых документов определяются регистрирующими органами, уполномоченными Минюстом России.
2.9. Все изменения, происходящие в имущественном комплексе дорожных организаций в результате совершения ими хозяйственных операций, подлежат регистрации в реестре федерального имущества Мингосимущества России (ежегодно, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года N 696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества") и в отраслевом реестре федерального имущества (в соответствии со специальным нормативным актом Росавтодора).
2.10. Если участником хозяйственной операции является орган управления дорожным хозяйством субъекта Российской Федерации, должен быть рассмотрен вопрос о внесении соответствующих изменений в соглашение о передаче полномочий по управлению федеральными автомобильными дорогами, заключенное между ним и Росавтодором.
