МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
 ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПИСЬМО

от 22 декабря 2000 года N 33-4020-6

О методических рекомендациях по оформлению
и выдаче удостоверений участникам ликвидации
последствий катастрофы на чернобыльской АЭС

В целях организации работы по замене удостоверений направляю Методические рекомендации по оформлению и выдаче удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Прошу довести данный документ до территориальных органов, учреждений и организаций.

Одновременно прошу обеспечить представление в МЧС России документов, необходимых для замены удостоверений, ежемесячно, равными частями в течение года, имея в виду обменять 80 - 90% удостоверений в 2001 году.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по оформлению и выдаче удостоверений
участникам ликвидации последствий катастрофы
на чернобыльской АЭС

Общие положения

Методические рекомендации по оформлению и выдаче удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - рекомендации) разработаны в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 октября 1999 года N 1773-р и Положения о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Приказами МЧС России, Минтруда России, Минфина России от 29 февраля 2000 года N 114/66/23н и от 13 ноября 2000 года N 561/262/96н (далее - Положение).

Рекомендации предусматривают упорядочение работы создаваемых в соответствии с Положением комиссий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов социальной защиты населения, военных комиссариатов и взаимодействие этих комиссий с Межведомственной комиссией при МЧС России.

Раздел 1. Примерный порядок работы комиссий
по оформлению и выдаче удостоверений участникам
ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской
АЭС в Федеральных органах исполнительной власти
Российской Федерации

1.1. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации обеспечивают оформление и выдачу (далее - замена) удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - удостоверение) гражданам:

а) работающим в центральном аппарате этих министерств и ведомств;

б) работающим в территориальных органах министерств и ведомств, а также в учреждениях и организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти.

1.2. Для организации и обеспечения работы по замене удостоверений в федеральном органе исполнительной власти Российской Федерации создаются соответствующие комиссии:

в центральном аппарате;

в территориальных органах министерств и ведомств.

Комиссии возглавляют руководители (заместители руководителей) федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, территориальных органов министерств и ведомств, которые являются председателями комиссии.

Состав, численность, порядок и регламент работы комиссий (приложение 1) утверждаются их председателями.

В состав комиссий рекомендуется включить представителей юридических и кадровых служб, органов федерального казначейства, профсоюзной организации и организации Союза "Чернобыль" России (по согласованию).

1.3. В федеральном органе исполнительной власти приказом руководителя (распоряжением заместителя руководителя) создается рабочий орган комиссии, назначается должностное лицо, ответственное за учет, хранение и выдачу бланков удостоверений как документов строгой отчетности.

1.4. Комиссии обеспечивают информирование граждан, перечисленных в п.1.1, о времени, месте, а также порядке рассмотрения заявлений о замене удостоверений, определяют потребность в бланках удостоверений, разрабатывают график обмена удостоверений (из расчета завершения основной части работы в течение 2001 года) и в срок до 1 февраля 2001 года представляют его в МЧС России.

1.5. Комиссии в территориальных органах министерств и ведомств организуют и обеспечивают прием заявлений и документов граждан, указанных в п.1.1.б, учет граждан, обратившихся за получением удостоверения нового образца, рассмотрение заявлений.

Протокол заседания комиссии по установленной форме (приложение 2) согласовывается с комиссией при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Раздел 2 рекомендаций), на территории которого расположены территориальные органы министерств и ведомств, и представляется в комиссию центрального аппарата федерального органа исполнительной власти.

1.6. Комиссия центрального аппарата федерального органа исполнительной власти организует и обеспечивает прием и рассмотрение заявлений и документов граждан, указанных в п.1.1.а, а также документов, поступивших из комиссий территориальных органов (п.1.5), учет граждан, обратившихся за получением удостоверения нового образца, подготовку и принятие решения федерального органа исполнительной власти по замене удостоверений (протокол заседания комиссии по установленной форме, приложение 2).

1.7. При приеме от граждан заявлений и документов, подтверждающих факт участия их в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, комиссии должны строго руководствоваться перечнем документов, предусмотренных пунктом 5 положения. Другие документы за пределами этого перечня не могут являться основаниями для принятия положительного решения об установлении (подтверждении) статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

1.8. Комиссия центрального аппарата федерального органа исполнительной власти представляет в Межведомственную комиссию при МЧС России:

сведения о составе комиссии (приложение 1);

протокол заседания комиссии (приложение 2);

заверенные в установленном порядке копии документов, послуживших основанием для принятия положительного решения о замене удостоверения;

сведения (сводная ведомость по центральному аппарату и территориальным органам) по установленной форме (приложение 3) без заполнения граф 6 и 7 на бумажном и магнитном (в формате Microsoft Excel) носителях.

Представляются также сведения о гражданах, которым отказано в замене удостоверения, с указанием номера ранее выданного удостоверения. Приводится мотивированная характеристика причин отказа.

В 2001 году сведения представляются один раз в месяц, в последующем - не реже одного раза в квартал, в соответствии с согласованным с МЧС России графиком.

Примечание. Образцы установленных форм (приложения 1, 2, 3) можно получить через систему Интернет, сайт www.emercom.gov.ru.

1.9. Бланки удостоверений нового образца выдаются представителю федерального органа исполнительной власти по решению Межведомственной комиссии в МЧС России.

Для получения бланков необходимо представить в МЧС России заявку и доверенность, оформленную в установленном порядке.

Бланки удостоверений выдаются (доставляются) в порядке, определенном для документов строгой отчетности.

МЧС России разрабатывает и в срок до 15 февраля 2001 года доводит до федеральных органов исполнительной власти график выдачи бланков удостоверений.

1.10. Федеральный орган исполнительной власти обеспечивает работу по оформлению и выдаче удостоверений гражданам, перечисленным в п.1.1 рекомендаций, в соответствии с п.8 Положения.

Удостоверение подписывается руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти.

Руководитель (заместитель руководителя) федерального органа исполнительной власти несет персональную ответственность за принятие решения о признании (отказе в признании) гражданина участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с действующим законодательством.

1.11. Не позднее чем в месячный срок после выдачи удостоверений федеральный орган исполнительной власти представляет в МЧС России ведомость по установленной форме на бумажном (полностью заполненное приложение 3) и магнитном (в формате Microsoft Excel) носителях.

Выдача следующей партии бланков удостоверений федеральному органу исполнительной власти производится только после представления указанного отчета.

1.12. Удостоверения союзного образца, изъятые в ходе обмена удостоверений, подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта. Акт утверждается руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти. Копия акта направляется в МЧС России.

Раздел 2. Примерный порядок работы комиссий
по оформлению и выдаче удостоверений участникам
ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской
АЭС при органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации

2.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают замену удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданам:

а) работающим в указанных органах исполнительной власти;

б) работающим в учреждениях и организациях, находящихся в их ведении;

в) работникам организаций различных организационно - правовых форм и форм собственности;

г) гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

д) неработающим гражданам (за исключением инвалидов);

е) гражданам, работающим в органах государственной власти, не относящимся к органам, уполномоченным на оформление и выдачу удостоверений.

2.2. Для организации, обеспечения работы и контроля обоснованности замены удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации создаются республиканские (краевые, областные) комиссии. Комиссию возглавляет заместитель руководителя органа исполнительной власти, который является председателем комиссии.

Состав, численность, порядок и регламент работы комиссий (приложение 1) утверждаются их председателями.

В состав комиссии входят представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные представители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов социальной защиты населения, военных комиссариатов, юридических служб, управлений федерального казначейства республики (края, области), республиканских (краевых, областных) организаций Союза "Чернобыль" России.

2.3. В органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации постановлением (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) создаются рабочие органы комиссий, назначается должностное лицо, ответственное за учет, хранение и выдачу бланков удостоверений как документов строгой отчетности.

2.4. Комиссии обеспечивают информирование граждан, перечисленных в п.2.1, о времени, месте, а также порядке рассмотрения заявлений о замене удостоверений, определяют потребность в бланках удостоверений, в срок до 1 февраля 2001 года разрабатывают и представляют в МЧС России график обмена удостоверений (из расчета завершения основной части работы в течение 2001 года).

2.5. Комиссии организуют и обеспечивают прием заявлений и документов в соответствии с разработанным графиком, учет граждан, обратившихся за получением удостоверения нового образца, рассмотрение заявлений, подготовку и принятие решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по замене удостоверений (протокол заседания комиссии по установленной форме, приложение 2).

При необходимости комиссии организуют работу (в том числе выездную) по приему заявлений и документов для обмена и выдачи удостоверений в районах, городах, других населенных пунктах.

2.6. При приеме от граждан заявлений и документов, подтверждающих факт участия их в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, комиссии должны строго руководствоваться перечнем документов, предусмотренных пунктом 5 Положения. Другие документы за пределами этого перечня не могут являться основаниями для принятия положительного решения об установлении (подтверждении) статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

2.7. Комиссии при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассматривают и согласовывают материалы, подготовленные комиссиями военных комиссариатов субъектов Российской Федерации, областных отделов социальной защиты населения, территориальных органов министерств и ведомств, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

2.8. Комиссии при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в МЧС России:

сведения о составе комиссии (приложение 1);

протокол заседания комиссии (приложение 2);

заверенные в установленном порядке копии документов, послуживших основанием для принятия положительного решения о замене удостоверения;

сведения (ведомость) по установленной форме (приложение 3) без заполнения граф 6 и 7 на бумажном и магнитном (в формате Microsoft Excel) носителях.

Представляются также сведения о гражданах, которым отказано в замене удостоверения, с указанием номера ранее выданного удостоверения. Приводится мотивированная характеристика причин отказа.

В 2001 году сведения представляются один раз в месяц, в последующем - не реже одного раза в квартал, в соответствии с согласованным с МЧС России графиком.

Примечание. Образцы установленных форм (приложения 1, 2, 3) можно получить через систему Интернет, сайт www.emercom.gov.ru.

2.9. Бланки удостоверений нового образца выдаются представителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в МЧС России.

Для получения бланков необходимо представить в МЧС России заявку и доверенность, оформленную в установленном порядке.

Бланки удостоверений выдаются (доставляются) в порядке, определенном для документов строгой отчетности.