ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА
И ЗАПОВЕДНИКОВ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РСФСР
ПРИКАЗ
от 12 мая 1985 года N 250
ПОЛОЖЕНИЕ
об общественной охотничьей инспекции в РСФСР
Организация общественной инспекции
1. Общественная охотничья инспекция организуется в соответствии со ст.ст.13, 14 Закона РСФСР "Об охране и использовании животного мира" и Положением о Главном управлении охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР от 10 августа 1956 года N 555.
2. Задачей общественной охотничьей инспекции является содействие государственным органам управления охотничьим хозяйством в контроле за соблюдением установленных правил охоты и ведения охотничьего хозяйства, а также участие в осуществлении других мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира. Государственные органы обязаны всемерно учитывать предложения членов общественной охотничьей инспекции при осуществлении мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира.
3. Организация общественной охотничьей инспекции и руководство ее деятельностью осуществляется местными органами Главохоты РСФСР и непосредственно Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР.
4. В состав общественной охотничьей инспекции могут быть приняты лица, достигшие 18-летнего возраста, изъявившие желание работать в указанной инспекции и имеющие рекомендацию от районного (городского) Совета народных депутатов, общества охотников и рыболовов, общества охраны природы или от трудовых коллективов с места работы, учебы.
5. В состав общественной охотничьей инспекции принимаются наиболее дисциплинированные члены общества охотников и рыболовов, способные по своим деловым и морально-политическим качествам успешно выполнять поставленные перед инспекцией задачи.
6. В городах и рабочих поселках численность общественных охотинспекторов утверждают из расчета один охотинспектор на 25-60 охотников.
В деревнях, станицах и других сельских населенных пунктах один общественный охотинспектор утверждается на каждые 5-15 охотников, причем в местностях с особо ценными, но недостаточно охраняемыми угодьями утверждается максимальное число охотинспекторов.
7. Общественные охотничьи инспектора в сельской местности и в городах объединяются, как правило, по первичным организациям охотников, которые формируют из них группы, состоящие из 3-5 человек. В созданной группе назначается старший.
В сельской местности группы комплектуются по деревням, станицам и другим населенным пунктам.
8. Общественные охотничьи инспектора утверждаются управлениями охотничье-промыслового хозяйства, государственными охотничьими инспекциями при обл(край)исполкомах, окрисполкомах и Советах Министров АССР.
9. В целях усиления организационной работы по охотничьему надзору при отделе охраны и охотничьего надзора Главохоты РСФСР образуется Совет по охотнадзору, объединяющий общественных охотинспекторов, которые правомочны осуществлять надзор за соблюдением правил охоты и ведения охотничьего хозяйства, других требований законодательства об охране и использовании животного мира на территории РСФСР. Утверждение общественных охотничьих инспекторов с такими полномочиями производит Главохота РСФСР.
10. Общественным охотничьим инспекторам вручается соответствующее удостоверение и нагрудный знак - "Общественный охотинспектор", который носят на левой стороне груди. (Приложение N I).
11. Для обеспечения надлежащего руководства общественными охотничьими инспекторами территорию сельских и промышленных административных районов в пределах охотничьих угодий распределяют на охранные участки площадью 10-30 тыс.га, а в местностях с ценными, но недостаточно охраняемыми охотничьими угодьями - до 10 тыс.га. Охранными участками могут быть охотничьи угодья в границах сельских Советов, организованных охотничьих хозяйств, заказников, совхозов, колхозов; производственные участки госпромхозов и коопзверпромхозов или охотничьи угодья другого назначения, ограниченные ясно выраженными в натуре ориентирами (реки, дороги и т.п.).
12. В охотничьих угодьях, предоставленных в пользование государственным, кооперативным и другим общественным предприятиям, учреждениям и организациям, непосредственное руководство общественными охотничьими инспекторами может быть возложено на должностных лиц (начальники производственных участков, охотоведы, егеря и т.п.), уполномоченных для этой работы администрацией хозяйств по согласованию с органами управления охотничьим хозяйством.
13. Для руководства общественными охотничьими инспекторами в охотничьих угодьях государственного охотничьего резервного фонда или угодьях, на территории которых право ведения охотничьего хозяйства предоставлено предприятиям, учреждениям, организациям, не охраняющим штатным персоналом закрепленную территорию, органы управления охотничьим хозяйством утверждают участковых общественных охотничьих инспекторов.
Их подбирают из числа лиц, занимающихся охотой, хорошо связанных по характеру своей работы с населением и обладающих достаточными организаторскими способностями.
14. Общее руководство работой общественных охотничьих инспекторов на территории административного района осуществляет районный (межрайонный) охотовед, либо уполномоченное лицо службы госохотнадзора, который:
а) распределяет территорию района на охранные участки;
б) руководит подбором общественных охотничьих инспекторов в деревнях, станицах и прочих населенных пунктах района и объединяет их в группы для организованного проведения рейдов и массово-разъяснительной работы, а также лично подбирает участковых общественных охотничьих инспекторов;
в) рассматривает рекомендации, указанные в п.п.4 и 5 настоящего Положения, на кандидатов в общественную охотинспекцию и вносит в управление охотничье-промыслового хозяйства, государственную охотничью инспекцию предложения по утверждению состава общественных охотничьих инспекторов; допускает общественных охотинспекторов к исполнению своих обязанностей после того, как убедится в знании ими необходимых в работе требований действующего законодательства, обязанностей, и выдает удостоверение и нагрудные знаки;
г) ведет журнал (либо учетные карточки) по учету и регистрации (по районам и организациям) общественных охотинспекторов по установленной форме;
д) проводит инструктивные семинары с охотничьими инспекторами, а также индивидуальный их инструктаж о мерах осуществления охраны диких животных и технике безопасности во время охраны госохотфонда; обеспечивает охотничьих инспекторов правилами охоты, инструкциями, другими нормативными материалами, бланками протоколов, прочей документацией, плакатами и листовками на охотхозяйственную и природоохранительную тематику;
е) организует работу охотничьих инспекторов, заслушивает отчет о работе групп охотничьих инспекторов, оказывает им практическую помощь, обеспечивает контроль и учет проделанной охотничьими инспекторами работы, распространяет передовой опыт ведения охотничьего надзора.
15. Районный (межрайонный) охотовед, либо другой уполномоченный работник госохотнадзора в своей работе по руководству общественной охотничьей инспекцией опирается на организованный в районе Совет по охотничьему надзору, который утверждается управлениями охотничье-промыслового хозяйства, государственными охотничьими инспекциями при обл(край)исполкомах, Советах Министров АССР по согласованию с райисполкомами.
В состав Совета входят представители районного общества охотников и рыболовов, общества охраны природы, лесхоза, районного отделения милиции, районной заготовительной конторы, промхозов и других охотничьих хозяйств, а также участковые общественные охотничьи инспектора. В Совет могут быть включены представители других заинтересованных организаций по согласованию с этими организациями. Заседания Совета проходят не реже одного раза в квартал. Председателем Совета является районный (межрайонный) охотовед, а его заместителем, как правило, - председатель районного общества охотников и рыболовов.
Примечание: при согласовании с райисполкомом возглавлять Совет может председатель или один из заместителей председателя райисполкома.
16. Совет по охотничьему надзору:
- координирует работу охотпользователей, заинтересованных организаций по охране и рациональному использованию диких животных с общественной охотничьей инспекцией, периодически заслушивает участковых общественных охотничьих инспекторов, а в необходимых случаях - пользователей охотничьими угодьями по вопросам организации охраны фауны, борьбы с браконьерством и вносит в райисполком, управление охотничье-промыслового хозяйства, государственную охотничью инспекцию соответствующие предложения; рассматривает итоги работы за год;
- комплектует общественную охотничью инспекцию и принимает меры по совершенствованию ее деятельности;
- воспитывает у общественных охотничьих инспекторов высокую дисциплинированность при исполнении общественного долга, чувство товарищества и взаимовыручки, самоотверженность;
- поддерживает постоянную связь с первичными организациями общества охотников и рыболовов, добровольными народными дружинами по охране общественного порядка, с другими организациями, осуществляющими борьбу с нарушениями природоохранительного законодательства;
- планирует работу рейдовых групп по охране госохотфонда, составляет графики охраны угодий и выделения транспортных средств для этих целей организациями, предприятиями, имеющими первичные организации общества охотников и закрепленные угодья; представляет эти материалы для утверждения в исполком Совета народных депутатов, учитывает работу и инструктирует общественных охотничьих инспекторов (Приложение N 2);
- разрабатывает и осуществляет мероприятия по профилактике браконьерства, вносит в этих целях в государственные компетентные органы по охране природы предложения об устранении причин браконьерства; организует изучение законодательства по охране и использованию животного мира;
- оказывает содействие органам внутренних дел, прокуратуры, народным судам, другим природоохранительным органам в выявлении и пресечении случаев браконьерства, нарушений природоохранительного законодательства, правил пользования и хранения охотничьего огнестрельного оружия;
- организует работу по содействию в сохранении охотничьих избушек, кормушек и иных сооружений и устройств, аншлагов карт-схем, выложенной подкормки, привады или законно установленных добывающих устройств;
- ведет работу против нарушений правил транспортировки, использования и хранения органами сельского и лесного хозяйства ядохимикатов, удобрений и других препаратов, загрязнения среды обитания диких животных, их гибели при осуществлении производственных процессов;
- принимает меры в спасении людей, попавших в бедственное положение в охотничьих угодьях, в осуществлении противопожарных мероприятий и мер по технике безопасности при нахождении в охотничьих угодьях;
- свою деятельность основывает на строгом соблюдении социалистической законности, руководствуясь Законами СССР и РСФСР, постановлениями Совета Министров СССР и РСФСР, приказами и инструктивным материалом министерств и ведомств по вопросам охраны и рационального использования природных ресурсов,в том числе животного мира, а также приказами, указаниями, инструкциями Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР, настоящим Положением.
Права и обязанности общественных охотничьих инспекторов
17. Общественный охотничий инспектор обязан:
а) знать основы законодательства об охране и использовании животного мира, правила охоты и ведения охотничьего хозяйства и быть образцом строгого их соблюдения, проявлять тактичность и вежливость в обращении с гражданами, решительно принимать меры для привлечения виновных в нарушении закона к установленной ответственности;
б) разъяснять населению правила охоты, пропагандировать бережное отношение к полезным диким зверям и птицам;
в) активно вести борьбу с нарушениями правил охоты, настойчиво овладевая ее формами и методами, в т.ч. со скупкой и переработкой пушнины частными лицами; сообщать в компетентные органы о известных ему нарушениях законодательства об охране и использовании животного мира, при осуществлении мероприятий по охране животного мира добросовестно выполнять свои обязанности и указания старшего группы по охране угодий, а также указания работников милиции либо других государственных инспекторов по охране природных ресурсов при проведении совместных мероприятий, если они являются старшими группы;
г) принимать меры для спасения полезных зверей и птиц, оказавшихся в бедственном положении;
д) вести надзор за сохранностью вывешенных охотничьих аншлагов, плакатов и листовок на охотхозяйственную тематику, выложенной подкормки для диких зверей и птиц, а также привады для истребления вредных хищников;
е) иметь при себе при исполнении обязанностей удостоверение "Общественный охотничий инспектор" и нагрудный знак, а старшему рейдовой группы патрульную путевку, оформленную в установленном порядке;
ж) строить свою работу в тесной связи с обществами охотников и первичными организациями этих обществ, обществами охраны природы, депутатами сельских, поселковых Советов, работниками гослесохраны, милиции, автоинспекции, штабами народных дружин и дружинниками;
з) общественные охотничьи инспектора регулярно отчитываются о своей работе перед Советом по охотничьему надзору, первичной организацией охотников и рыболовов или иной организацией, рекомендовавшей его в общественную охотничью инспекцию в установленном порядке.
18. Участковый общественный охотничий инспектор в своей работе руководствуется настоящим Положением, указаниями районного (межрайонного) охотоведа, райисполкома, сельского, поселкового Совета.
Участковый общественный охотничий инспектор:
а) осуществляет подбор общественных охотничьих инспекторов на вверенном ему участке, принимает от них соответствующие заявления и рекомендации, представляет эти документы районному (межрайонному) охотоведу или иному должностному лицу службы госохотнадзора;
б) направляет и контролирует работу общественных охотинспекторов участка. Организует и совместно с районным (межрайонным) охотоведом, иными уполномоченными должностными лицами проводит инструктивные семинары общественных охотинспекторов. Организует на участке группы охотничьих инспекторов. Своевременно собирает и направляет районному (межрайонному) охотоведу, удостоверения охотничьих инспекторов для их оформления и продления;
в) в пределах установленных прав обеспечивает координацию работы по охотничьему надзору и охране фауны с сельским, поселковым Советом, местными охотколлективами, участковым уполномоченным милиции, работниками гослесохраны участка;
г) наблюдает за выполнением охотхозяйственными организациями договорных обязательств по ведению охотничьего хозяйства, проведению биотехнических мероприятий,направленных на воспроизводство диких зверей и птиц, докладывает о выявленных нарушениях районному (межрайонному) охотоведу, другому уполномоченному лицу службы госохотнадзора.
19. Общественные охотничьи инспектора имеют право:
а) Контролировать соблюдение гражданами законодательства об охране и использовании животного мира, правил охоты и ведение охотничьего хозяйства, проверять наличие у охотников охотничьих билетов, уплату ими государственной пошлины, а у членов обществ охотников и рыболовов также уплату членских взносов и наличие отметки о сдаче испытаний по охотминимуму, а также наличие разрешения органов МВД на право ношения охотничьего оружия;
б) проверять у лиц, охотящихся на территории охотничьих хозяйств и в угодьях государственного резервного охотничьего фонда, наличие соответствующих путевок, других документов на право охоты и сдачи охотничьей продукции, а в случаях осуществления других видов пользования животным миром - наличие соответствующего разрешения;
в) составляет протоколы (акты) на нарушителей правил охоты, других требований законодательства об охране и использовании животного мира или при причинении имущественного ущерба объектам (избушкам, аншлагам и т.п.), принадлежащим охотничьему хозяйству.
Протоколы (акты) незамедлительно направляются районному (межрайонному) охотоведу или иному уполномоченному должностному лицу службы госохотнадзора, в установленных законом случаях - в следственные органы, в административные комиссии.
При участии общественного охотинспектора в рейдовом выезде (выходе) по охране охотничьих угодий он вправе изымать в установленных законом случаях охотничье орудие, иные орудия добывания животных у нарушителей правил охоты или других видов пользования животным миром и передавать старшему группы с отметкой об изъятии оружия и иных орудий добывания животных в протоколах (место расписки). Второй экземпляр протокола должен быть передан правонарушителю. Протокол в двух экземплярах составляется также при вскрытии уголовно наказуемого нарушения.
Примечание: если у нарушителя нет документов, удостоверяющих личность, и нет свидетелей, которые могут сообщить необходимые данные о нарушителе, он может быть доставлен к должностному лицу органа, осуществляющего надзор за соблюдением правил охоты, в отделение милиции, в помещение исполкома сельского (поселкового) Совета народных депутатов для выяснения личности и составления протокола. Доставление должно быть произведено в возможно короткий срок.
г) изымать у нарушителей безвозмездно продукцию незаконной охоты, что обязательно отмечается в протоколе (указанная продукция подлежит сдаче заготовительным организациям или предприятиям общественного питания. Акт или приемная квитанция прилагается к протоколу);
д) проводить разъяснительную работу среди населения по вопросам охраны и воспроизводста фауны, следить за состоянием охотничьих угодий, выявлять случаи причинения вреда животному миру и среде обитания диких животных, сигнализировать в компетентные органы о производственных процессах и других формах работы, выполняемых с нарушением требований законодательства об охране и использовании животного мира;
е) оказывать непосредственную помощь органам госохотнадзора в ликвидации нарушений правил охоты, других требований законодательства об охране и использовании животного мира, вносить предложения в письменной форме об улучшении охраны природы и рационального использования животного мира с указанием органа, должностного лица, которому предложения направлены.
Быть членом добровольной народной дружины (ДНД) по охране общественного порядка, а также общественным инспектором по охране природы, членом других общественных организаций.
Поощрения и ответственность общественных охотничьих
инспекторов
20. За успешное ведение работы установлены следующие виды поощрений общественных охотничьих инспекторов:
