ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 14 апреля 1999 года  N 52

Об организации торгов (конкурса) на закупку
товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд"

1. Утвердить:

порядок проведения торгов (конкурса) на закупку товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России (приложение 1);

положение о проведении предварительного квалификационного отбора претендентов для участия в торгах (конкурсе) на закупку товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России (приложение 2);

составы конкурсных комиссий (приложение 3);

номенклатуру товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России, закупаемую через торги (конкурс) (приложение 4).

2. Председателю Центральной комиссии Н.В.Комову в двухнедельный срок после получения лимита из Минфина России представить на утверждение график проведения торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России за счет всех источников финансирования, включая федеральные средства и средства займа проекта "Ларис".

3. Руководителям территориальных органов Госкомзема России:

создать комиссию и ежеквартально представлять в Госкомзем России государственную статистическую отчетность по форме, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 25.12.97 N 88 "Приложение к форме N 1-конкурс";

обеспечить личный контроль за исполнением Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305, назначить ответственных лиц, утвердить составы конкурсных комиссий, номенклатуру и графики по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров, работ и услуг для нужд государственного земельного кадастра, землеустройства, мониторинга земель, государственного контроля за использованием земель за счет всех источников финансирования.

4. Финансово-экономическому управлению (И.Г.Зайцев), управлению бухгалтерского учета и отчетности (Т.В.Фисенко) осуществлять финансирование закупки товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России только в соответствии с решением центральной конкурсной комиссии в соответствии с заключенными контрактами (договорами) и в пределах выделенных средств.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Председателя Госкомзема России Н.В.Комова.

ПОРЯДОК
проведения торгов (конкурса) на закупку
товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и определяет правила организации и проведения торгов (конкурса) на размещение заказа на закупку товаров, работ и услуг (далее именуется - продукция) среди поставщиков (исполнителей), предложивших лучшие условия, с целью обеспечения эффективного расходования средств федерального бюджета.

2. Основными принципами организации и проведения торгов (конкурса) является создание равных конкурентных условий для всех участников - предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей (поставщиков), а также гласность, единство требований и объективность оценки.

3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, означают следующее:

"заказчик" - государственный заказчик - Государственный земельный комитет Российской Федерации;

"торги" - публичная распродажа, при которой продавцом становится тот, кто предложит более выгодные для покупателя условия;

"конкурс" - соревнование, имеющее целью выделить лучших участников, предложивших лучшие условия;

"конкурсная комиссия" - комиссия, образованная государственным заказчиком - Государственным земельным комитетом Российской Федерации, для организации и проведения торгов (конкурса);

"конкурсная документация" - комплект документов, содержащий информацию о проведении торгов (конкурса) и о предмете торгов (конкурса);

"предмет торгов (конкурса)" - заказ на поставку определенного набора товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России;

"претендент" - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, решившие принять участие в торгах (конкурсе), выразивший в письменном виде согласие участвовать в торгах (конкурсе) на предложенных условиях, до регистрации заявки на участие в торгах (конкурсе);

"участник торгов (конкурса)" - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, представившие и зарегистрировавшие заявку на участие в торгах (конкурсе);

"заявка" - комплект документов, содержащий информацию о юридическом статусе, финансовых, коммерческих, технических возможностях претендента, а также письменное согласие на участие в торгах (конкурсе) на предложенных условиях;

"контракт, договор" - документ, определяющий права и обязанности сторон по закупке и поставке продукции.

4. Заказчик организует проведение торгов (конкурса).

5. Торги (конкурс) могут проводится открытые, внутренние и закрытые.

Открытый торг (конкурс) - открытое рассмотрение поданных предложений.

Внутренний торг (конкурс) - проводится с участием представителей только российских участников торгов (конкурса).

Закрытый торг (конкурс) - проводится с участниками торгов (конкурса), получивших официальные приглашения, когда:

а) продукция в силу уровня технической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков;

б) цена государственного контракта составляет менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, а также когда время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции.

6. Заказчик вправе размещать заказы на закупку продукции у единственного источника:

а) при наличии срочной потребности в продукции (поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решения других компетентных федеральных органов), в связи с чем проведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика;

б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупку продукции нецелесообразно с учетом затрат времени;

в) если продукция может быть получена только от одного поставщика обладающего исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;

г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводить специализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии с настоящим Порядком, и случае если заказчик установил, что проведение закупок из единственного источника является наилучшим способом закупок.

7. Заказчик вправе размещать заказы на закупку продукции для государственных нужд с применением способа запроса котировок при закупках, имеющейся в наличии продукции, которая производится или предоставляется не по конкретным заявкам заказчика и для которой существует сложившийся рынок, при условии, что цена государственного контракта не превышает 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.

II. Квалификационные требования

8. В торгах (конкурсе) могут принимать участие юридические лица либо индивидуальные предприниматели.

9. Заказчик проводит предварительный квалификационный отбор претендентов для выявления участников торгов(конкурса), соответствующих предъявляемым требованиям и выразивших согласие участвовать в торгах на предложенных условиях.

10. Предварительный квалификационный отбор претендентов производится предквалификационной комиссией, образованной из состава конкурсной комиссии.

11. Претенденты сообщают в конкурсную комиссию следующую информацию о себе: наименование, адрес, телефон, телефакс, дата, место и орган регистрации, организационно-правовая форма, уставный капитал, число работников, банковские реквизиты, сведения о платежеспособности предприятия; заверенные копии учредительных документов, лицензии на установленные федеральным законом виды деятельности, заверенная региональной налоговой инспекцией копия последнего балансового отчета. Непредставление указанной информации с мотивировкой, что она составляет коммерческую тайну, лишает претендентов права на участие в торгах (конкурсе).

III. Конкурсная комиссия

12. Конкурсная комиссия образуется заказчиком - организатором торгов (конкурса).

13. Для обеспечения работы конкурсной комиссии формируется секретариат из специалистов заказчика. К работе конкурсной комиссии могут привлекаться представители научно-исследовательских, консультационных и других организаций.

14. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

а) подготавливает документы для объявления торгов (конкурса), осуществляет публикацию объявлений и рассылку приглашений;

б) производит сбор заявок на участие в конкурсе;

в) организует разработку и распространение конкурсной документации и процедур;

г) проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией и дает необходимые разъяснения;

д) обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных заявок;

е) осуществляет процедуру торгов (конкурса) и ее оформление;

ж) осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе) и оценку этих заявок и принимает решение о выигравшей заявке в соответствии с настоящим Порядком;

з) определяет победителя или принимает иное решение по результатам торгов (конкурса).

IV. Конкурсная документация

15. Заказчик привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) или в предварительном квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствах массовой информации или рассылки поставщикам (исполнителям) приглашений к участию в торгах (конкурсе).

16. Заказчиком устанавливается место представления заявок на участие в торгах (конкурсе), дата и время окончания приема указанных заявок.

Заказчик по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) вправе продлить срок их представления.

Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) незамедлительно направляется каждому претенденту, которому заказчик предоставил конкурсную документацию.

Заявка на участие в торгах (конкурсе) оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны заказчиком в конкурсной документации. Заказчик по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.

Конверт с заявкой на участие в торгах (конкурсе), полученной заказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее поставщику.

17. Конкурсная документация содержит следующую информацию:

а) инструкции по подготовке заявок на участие в торгах (конкурсе);

б) критерии и порядок оценки квалификации претендента;

в) характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемой продукции, желательные или необходимые сроки поставки продукции;

г) способ расчета или выражение цены контракта, в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.

д) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе);

е) срок действия заявок на участие в торгах (конкурсе);

ж) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе);

з) разъяснения права на обжалование незаконных действий или решений заказчика либо используемых им процедур.

V. Процедура проведения торгов (конкурсов)

18. Торги (конкурс) должны проводится в день, час, месте и по регламенту, заранее официально объявленном организатором торгов(конкурса).

В случае изменения порядка проведения торгов (конкурса) все заинтересованные лица должны быть своевременно уведомлены тем же способом, каким происходило объявление о торгах (конкурсе).

19. Все зарегистрированные заявки должны быть доставлены своевременно на место торгов (конкурса). Перед вскрытием конвертов комиссия удостоверяется в их сохранности и вскрывает их при наличии полномочного состава комиссии.

20. Основные критерии, учитываемые при определении выигравшей заявки:

а) цена за единицу продукции;