Об утверждении Методики проведения конкурсов по выбору заказчиков-застройщиков, генеральных проектных и строительных организаций на стадии разработки ... (утратило силу на основании постановления Правительства Москвы от 26.09.2006 N 727-ПП)
5. Оценка предложений претендентов. Подведение итогов
5.1. Претенденты на основании исходной конкурсной документации готовят и передают в конкурсную комиссию свои предложения, а также другие необходимые документы. Претенденты имеют право наряду с предложениями, составленными в соответствии с условиями конкурсной документации, представить альтернативные предложения. Прием конкурсной комиссией предложений от претендентов заканчивается не позднее чем за 1 день до начала конкурса. Претендент имеет право отозвать свое предложение не позднее чем за 5 дней до начала конкурса (без удержания задатка). Отзыв предложения представляется в письменном виде организатору конкурса и официально регистрируется исполнителем конкурса.
5.2. Оценку предложений участников конкурсов на стадии разработки предпроектной документации следует проводить в соответствии с Порядком оценки оферт и выбора победителя конкурсов среди заказчиков, проектных и подрядных организаций при реализации инвестиционных программ, финансируемых из городских источников (утвержден постановлением Правительства Москвы от 6 октября 1998 года N 762) и с учетом рекомендаций настоящей Методики.
5.3. Показатели для оценки предложений претендентов следует формировать в виде иерархической (вложенной) структуры. Структура показателей должна в полной мере отражать специфику предмета конкурса и обеспечивать сопоставимость предложений претендентов. Преимущество использования иерархической структуры показателей заключается в том, что сложный составной показатель, выражающий критерий оценки, легко определять по значениям входящих в него более простых показателей. Самый высокий, обобщающий уровень называется разделом, уровни внутри раздела - подразделами, которые включают в себя собственно показатели, - наиболее детальный 3-й уровень. Показатель высшего уровня может не иметь составляющих. В этом случае в разделе отсутствуют показатели второго (подразделы) и третьего уровней (простые показатели).
5.4. При проведении конкретных конкурсов одни и те же показатели могут иметь разную значимость.
Для учета относительной значимости показателя необходимо использовать понятие веса (весомости) показателя. Вес показателя отражает важность данного показателя при подведении итогов конкурса. Вес показателей устанавливается конкурсной комиссией в соответствии с особенностями объекта конкурса. Абсолютное значение веса не важно, важно только соотношение весов показателей данного уровня. Вес показателя можно задавать целыми числами, в долях единицы, в процентах. В настоящей Методике вес показателей принимается в процентах, при этом на каждом уровне суммарный вес всех показателей должен составлять 100%.
Принятая для данного конкурса значимость (вес) показателей должна быть утверждена конкурсной комиссией.
5.5. Система показателей, принимаемая при проведении конкурсов заказчиков-застройщиков, генеральных проектных и строительных организаций на стадии разработки предпроектной документации, должна отвечать следующим основным требованиям:
- отражать основные определяющие особенности проводимого конкурса, специфику объекта конкурса;
- обеспечивать возможность детального раскрытия (расшифровки) сложных показателей за счет иерархической многоуровневой структуры;
- давать возможность простого изменения номенклатуры показателей для полного отражения специфики объекта конкурсов;
- допускать простые изменения значений тех или иных уже принятых показателей, а также их весомости;
- реализовывать простой способ перехода от конкретного значения показателя (размерного или безразмерного) к его оценке, причем оценка должна быть применима для всех показателей принятой системы;
- давать возможность перехода от оценки отдельных показателей к итоговым оценкам по подразделам, разделам и к получению общей интегральной оценки предложений претендента;
- обладать простыми способами оперативной обработки отдельных показателей, в том числе давать возможность использовать алгоритмически вычисляемые показатели.
5.6. Каждый показатель имеет для данного претендента определяемое значение, которое может быть или размерным - физическим (сроки, стоимость, количество единиц техники), или безразмерным логическим ("да - нет", например, наличие лицензии на определенный вид работ), или качественным (например, характеристика проработки инженерных решений). Конкретному значению показателя должна соответствовать его оценка.
5.7. Для оценки предложений претендента по принятой системе показателей рекомендуется использовать балльную методику. При этом устанавливается шкала допустимых балльных оценок. Рекомендуется применять шкалу балльных оценок с интервалом от 0 до 10 баллов.
По отдельным показателям баллы могут рассчитываться. Так, претендент, давший наилучшее значение (оценку) по показателю, получает по нему максимально возможные баллы, а баллы, полученные другими участниками, рассчитываются как относительные. В то же время возможно и экспертное "назначение" баллов.
5.8. Для получения итоговой интегральной оценки предложений претендентов рекомендуется использовать следующий алгоритм, пригодный как для инженерных методов, так и для автоматизированных компьютерных систем. Алгоритм предусматривает следующую последовательность действий:
1) построение системы показателей;
2) выбор значений базовых показателей для сравнения (Р(ij)_баз);
индексы показывают, что рассматривается j-й показатель на i-м уровне. В качестве базового показателя можно принять лучший из предложенных всеми претендентами;
3) определение зависимости между значениями показателей Р(ij) и их оценками К(ij), причем оценки должны являться функциями значений показателей;
4) вычисление оценок отдельных показателей или их назначение в случае экспертного опроса;
5) определение весов (весомостей) отдельных показателей. Это чрезвычайно важный шаг, при котором определяется значимость оценки какого-либо отдельного показателя относительно других показателей. Вес показателя рекомендуется задавать в процентах.
Каждый показатель определяется своей относительной оценкой К(ij) и ее весом М(ij), таким образом, оценка показателя более высокого уровня учитывает весомости более высокого уровня. Необходимо отметить, что сумма всех весомостей должна быть постоянна на каждом уровне, в нашем случае это 100%.
Увеличение весомости данного показателя может происходить только за счет уменьшения весомостей других показателей того же уровня.
При определении весомостей рекомендуется экспертный способ, допускающий назначение весомостей с последующим их усреднением для группы экспертов. Необходимо, чтобы вес каждого показателя был определен однозначно;
6) получение итоговой интегральной оценки на основе математической обработки оценок составляющих показателей.