ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 февраля 1999 года N 80


О реализации городской комплексной
инвестиционной программы "Новое кольцо Москвы"*О)

(с изменениями на 5 августа 2008 года)

В целях дальнейшего социально-экономического и градостроительного развития Москвы, придавая важное социально-общественное значение вопросу комплексной реконструкции срединного и периферийного пояса города и создания в нем системы новых общественных центров за счет приведения в действие инвестиционных механизмов без привлечения бюджетных средств города при одновременном решении одной из острейших социальных городских проблем, связанной со сносом ветхого пятиэтажного жилищного фонда периода строительства 1950-1960 годов, и в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 7 апреля 1998 года N 334-РМ "О комплексной городской инвестиционной программе строительства многофункциональных высотных зданий "Новое кольцо Москвы" Правительство Москвы

постановляет:

1. Одобрить городскую комплексную инвестиционную программу "Новое кольцо Москвы" (далее - Программа), предложенную Комплексом перспективного развития города и закрытым акционерным обществом "Корпорация "Конти", предусматривающую строительство серии высотных многофункциональных комплексов с использованием земельных участков, определенных Москомархитектурой в соответствии с предпроектной проработкой размещения указанных комплексов в срединном и периферийном поясе города Москвы (приложение 1).

2. С целью реализации Программы (п.1) создать открытое акционерное общество "Новое кольцо Москвы" со 100-процентной долей города в его уставном капитале.

3. Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы от имени Правительства Москвы выступить учредителем создаваемого ОАО "Новое кольцо Москвы" и внести в уставный капитал стоимость выкупа права долгосрочной аренды земельного участка по адресу: ул.Давыдковская, вл.3 (Западный административный округ), отведенного под строительство стартового объекта Программы, в сумме, эквивалентной 13196000 долларов США по курсу Центрального банка Российской Федерации, и в двухнедельный срок подготовить учредительные документы ОАО "Новое кольцо Москвы" с представлением их в установленном порядке в Московскую регистрационную палату.

4. Разрешить дальнейшее увеличение уставного капитала ОАО "Новое кольцо Москвы" за счет стоимости прав выкупа аренды земельных участков, отведенных Москомархитектурой под строительство очередных многофункциональных комплексов, по мере заключения договоров аренды.     

5. Возложить на ОАО "Новое кольцо Москвы" функции заказчика и управляющей компании Программы (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 693-ПП - см. предыдущую редакцию).

5.1. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2003 года N 1095-ПП и постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 693-ПП. - См. предыдущую редакцию.

5.2. Пункт исключен постановлением Правительства Москвы от 31 мая 2005 года N 394-ПП; пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 693-ПП. - См. предыдущую редакцию.     

(Пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 1 июля 2003 года N 507-ПП - см. предыдущую редакцию)

6. ОАО "Новое кольцо Москвы" заказать в Москомархитектуре:

6.1. Разработку общегородской концепции размещения объектов для реализации Программы, в том числе объектов второй очереди.

6.2. Разработку исходно-разрешительной документации на строительство объектов первой очереди Программы (приложение 2, из которого исключить объекты пп.1, 2, 5, 6, 8 - ИРД разработана и п.7 в связи с включением данного земельного участка в состав Природного комплекса).

6.3. Разработку предложений о подборе земельного участка взамен исключенного (приложение 2, п.7 - Тарусская ул., Юго-Западный административный округ) с последующей подготовкой ИРД в установленном порядке.     

(Пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 27 июня 2000 года N 494 - см. предыдущую редакцию)   

7. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 693-ПП. - См. предыдущую редакцию.

8. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 693-ПП. - См. предыдущую редакцию.

9. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 693-ПП. - См. предыдущую редакцию.

10. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 693-ПП. - См. предыдущую редакцию.

11. Установить, что финансирование проектных работ и строительства объектов Программы осуществляется за счет средств, привлекаемых ОАО "Новое кольцо Москвы", а внеплощадочных инженерных сетей и сооружений - за счет средств города.

12. В целях увеличения рентабельности Программы предусмотреть в договорах с городскими проектными и строительными организациями, занятыми в реализации Программы, что расчеты с ОАО "Новое кольцо Москвы" производятся за выполненные работы на условиях и в порядке, установленном для городского заказа.

13. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 693-ПП. - См. предыдущую редакцию.

14. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 693-ПП. - См. предыдущую редакцию.

15. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 693-ПП. - См. предыдущую редакцию.

16. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 693-ПП. - См. предыдущую редакцию.

17. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 693-ПП. - См. предыдущую редакцию.

18. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 693-ПП. - См. предыдущую редакцию.

19. Считать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 28 апреля 1994 года N 364 "О предоставлении в пользование земельного участка во владении 3 по Давыдковской улице (Западный административный округ) МГУ им.Ломоносова под строительство жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и подземным гаражом-стоянкой".

20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.

Премьер Правительства Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 2 февраля 1999 года N 80

Городская комплексная инвестиционная программа
"Новое кольцо Москвы"

Введение

Городская комплексная инвестиционная программа "Новое кольцо Москвы" (далее - Программа) подготовлена на основе Концепции размещения многофункциональных высотных комплексов в срединном и периферийном поясе г.Москвы, разработанной в 1995-1996 годах НИиПИ Генплана г.Москвы по заказу ФСК "Конти". Указанная концепция была рассмотрена и одобрена президиумом Архитектурного совета Москомархитектуры 28 марта 1996 года.

В соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 7 апреля 1998 года N 334-РМ для разработки и реализации Программы была создана авторитетная рабочая группа при Комплексе перспективного развития города во главе с начальником Управления внебюджетного планирования развития города Л.Н. Краснянским и в составе руководителей заинтересованных городских служб и организаций. В распоряжении также содержится поручение о создании открытого акционерного общества "Новое кольцо Москвы" со 100-процентной долей города в его уставном капитале. Предусматривается, что средства, полученные от реализации Программы, будут целевым назначением направляться на специальный счет в бюджет города.

1. Цель программы

Главной целью Программы является обеспечение дальнейшего социально-экономического и градостроительного развития города в соответствии с утвержденными Основными направлениями градостроительного развития Москвы на период до 2010 года, в том числе вклад в решение одной из острейших социальных городских проблем, связанной со сносом ветхого пятиэтажного жилищного фонда.

В ходе реализации Программы предусмотрено разработать и запустить в действие механизм взаимодействия городских властей и различных инвестиционных структур (банков, инвестиционных фондов и т.п.), что позволит без привлечения бюджетных средств обеспечить финансирование Программы и возвести ряд высотных многофункциональных комплексов в срединном поясе столицы и, благодаря этому, создать систему новых общественных центров города на месте его бывших промышленных окраин и в микрорайонах массовой жилой застройки периода строительства 1950-1960-х годов.

2. Порядок реализации программы

Программа рассчитана на 15 лет и предусматривает поэтапную ее реализацию. На первом этапе, в период до 2003 года, планируется построить 7 первоочередных объектов и зарезервировать 30 площадок.

На втором этапе до 2010 года намечено освоить 30 подготовленных площадок. Каждый из комплексов включает в различных пропорциях элитное жилье, офисные помещения класса А и Б, а также торговые центры. Общее число объектов программы к 2015 году составит около 60, что позволит реализовать на московском рынке недвижимости жилые и общественные помещения высокого качества. Для каждого конкретного объекта будет разработан свой инвестиционный механизм.

Реализация Программы позволит:

- осуществить строительство многофункциональных высотных зданий за счет применения инвестиционных механизмов без привлечения бюджетных средств;

- повысить средний уровень обеспеченности жильем, сбалансировать спрос и предложение, соотношение частного и муниципального жилья;

- полнее удовлетворить возрастающий спрос населения на высококачественное жилье;

- ускорить организацию кредитно-банковской системы предоставления населению ссуд, займов, кредитов, субсидирование малоимущих слоев населения.

В Программе учтены количественные и качественные показатели развития жилищного комплекса города, состав, элементы и факторы формирования структуры изменений и новых подходов, предусмотренные городской программой "Жилище", в том числе:

- жилищные потребности различных социальных групп населения, материальные возможности их удовлетворения и необходимые для этого типологии жилых домов и квартир;

- банк данных по жилищной экономике, доходам населения и оценка платежеспособного спроса на жилье;

- внебюджетные формы финансирования и кредитный механизм, стимулирующие приток средств населения и свободного капитала коммерческих организаций;

- объективно необходимые пропорции различных видов инвестиций для жилищного строительства и реконструкции, основных источников и форм их поступления;

- правовое обеспечение и регулирование жилищных отношений.

Стартовым объектом Программы должна стать "Восьмая высотка Москвы" - 39-этажный жилой дом, расположенный в одном из самых престижных мест города, в непосредственной близости от Кутузовского проспекта рядом с Парком Победы.

3. Концепция финансирования

В целях обеспечения финансирования строительства и дальнейшей эксплуатации многофункциональных высотных комплексов Программы "Новое кольцо Москвы" создается одноименное открытое акционерное общество, учредителем которого является Правительство Москвы в лице Департамента государственного и муниципального имущества г.Москвы.

Департамент, являясь 100-процентным держателем акций ОАО "Новое кольцо Москвы" (далее - ОАО НКМ), вносит в качестве первоначального вклада в уставный капитал общества стоимость права выкупа аренды земельного участка, отведенного под строительство стартового объекта Программы - "Восьмой высотки Москвы" и других земельных участков общей стоимостью их опциона около 50 млн. долларов США. На эту сумму выпускаются вексельные обязательства, гарантиями которых выступает уставный капитал ОАО НКМ.

Экономическое содержание Программы предусматривает привлечение большого объема инвестиций для освоения периферийного пояса города. Город участвует в программе предпроектными проработками, земельными участками, гарантиями инвестиций и получает прибыль от реализации проектов .

ОАО НКМ обеспечивает финансирование работ по проектированию и строительству всех объектов Программы и инженерных сетей в размере, определенном проектной документацией, осуществляет привлечение средств, необходимых для реализации проекта "Новое кольцо Москвы" путем размещения вексельных обязательств ОАО НКМ, продажи площадей в будущих зданиях или их аренды, привлечение инвесторов на правах участия в долевом финансировании строительства, получения кредитов и иными способами, не противоречащими действующему законодательству.

Прибыль ОАО НКМ складывается из поступлений от продажи или сдачи в аренду площадей построенного объекта за вычетом всех расходов на реализацию проекта (долевое участие инвестора, оплата различных услуг управляющей компании, собственные затраты и др.).

Прибыль, полученная от реализации Программы, будет направляться на специальный счет в бюджет города.

4. Градостроительная и архитектурная концепция программы

Программа разработана с учетом исследований и выводов Московской городской программы "Жилище" и базируется на Концепции размещения многофункциональных высотных комплексов в срединном и периферийном поясе г.Москвы, которая была разработана НИиПИ Генплана г.Москвы с целью оценки градостроительных предпосылок размещения многофункциональных высотных комплексов, формирующих новое кольцо высотных доминант на границе срединного и периферийного пояса столицы. Основная направленность концепции определилась как "совершенствование и развитие архитектурно-пространственной и функционально-планировочной структуры срединного и периферийного пояса г.Москвы".

Здания, сооруженные в ходе реализации Программы, будут различными как по функциональному, так и по архитектурному решению, а все вместе они должны образовывать единый ансамбль, напоминающий кольцо высотных зданий 50-х годов.

Проведенный градостроительный анализ позволил решить следующие задачи:

- архитектурно-пространственные и функционально-планировочные предпосылки размещения высотной застройки на территории города;

- определение градостроительных ограничений размещения высотной застройки;

- оценка эффективности использования территорий г.Москвы для размещения новой высотной застройки;

- подбор участков возможного размещения высотных комплексов;

- отбор участков рекомендуемого размещения на основании анализа и оценки непосредственного градостроительного окружения участков, экологической обстановки в зоне их размещения и сложности их освоения;