1.1. СУОТ представляет собой комплекс правовых, организационных, технических, социально-экономических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мер, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда;
1.2. Нормативно-правовой основой СУОТ являются Конституция (основной закон) Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, законы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативные и инструктивные документы, постановления и решения по вопросам охраны труда государственных органов и Госкомэкологии России (Приложение 1);
1.3. Целью СУОТ является обеспечение безопасных и благоприятных условий труда, снижение травматизма, профессиональных, производственно обусловленных заболеваний чрезвычайных происшествий в процессе производственной деятельности организаций;
1.4. Объектом управления охраной труда (ОТ) является деятельность коллективов и отдельных работников по обеспечению безопасных и здоровых условий труда;
1.5. Субъектом управления охраной труда являются руководители (работодатели) и должностные лица, действующие в рамках своей компетенции.
1.6. Структура СУОТ:
1.6.1. Государственное управление охраной труда осуществляют федеральный орган исполнительной власти по труду, в лице Министерства труда и социального развития Российской Федерации (далее Минтруд России), и органы исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции, функции и полномочия которых в области охраны труда определены Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РСФСР" (принят Государственной Думой 14 июня 1995, 18.07.95 N 109-ФЗ).
1.6.2. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда в организациях Госкомэкологии России, в соответствии со своими полномочиями, осуществляют: Прокуратура, МВД, Госгортехнадзор, Рострудинспекция, Государственная экспертиза условий труда Российской Федерации и Департамент Госсанэпиднадзора Минздрава России, Энергонадзор и др. непосредственно и через свои территориальные органы.
1.6.3. Госкомэкология России и территориальные комитеты осуществляют ведомственный контроль соблюдения требований охраны труда подведомственными организациями Госкомэкологии России;
1.6.4. Все организации, подведомственные Госкомэкологии России, осуществляют внутренний контроль за состоянием охраны труда и обеспечивают выполнение требований норм охраны труда в сфере охраны окружающей среды;
1.6.5. Общественный контроль за охраной труда осуществляется профессиональными союзами и иными представительными организациями.
1.6.6. Управление охраной труда (далее ОТ) в системе Госкомэкологии России осуществляется:
- на федеральном уровне - соответствующим структурным подразделением Госкомэкологии России;
- на региональном уровне - территориальными природоохранными органами;
- на местном уровне - организациями и учреждениями, подведомственными Госкомэкологии России.
1.7. Основные принципы СУОТ:
1.7.1. Жизнь и здоровье работника признаются приоритетными по отношению к результатам деятельности организации;
1.7.2. Требования в области охраны труда являются едиными для всех организаций, независимо от видов и организационно-правовых форм;
1.7.3. Социальная защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев или получивших профессиональные заболевания, осуществляется через выплату компенсаций, в соответствии с "Правилами возмещения работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей" (Утверждено постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.92, N 4214-1) и "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей" (Федеральный закон от 24.11.95, N 180-ФЗ);
1.7.4. Расследование и учет каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве являются обязательными и проводятся в установленном КЗоТ РФ порядке;
1.7.5. Копии актов по форме Н-1 обо всех несчастных случаях направляются в организации, определенные "Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве", и в Госкомэкологию России для формирования "банка" данных по травматизму, авариям, ДТП (дорожно-транспортным происшествиям), профзаболеваниям, условиям труда и т.д.;
1.7.6. Информация о состоянии охраны труда в организациях является открытой;
1.8. Не допускается издание руководителем приказов и распоряжений, противоречащих пунктам 1.7.1-1.7.7 "СУОТ" и законодательным актам Приложения 1.