ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 1998 года N 655


Об утверждении Положения об обеспечении особого режима
в закрытом административно-территориальном образовании,
на территории которого расположены объекты
Министерства обороны Российской Федерации

(с изменениями на 19 марта 2014 года)

Во исполнение Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" Правительство Российской Федерации

постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации.

____________________________________________________________________

Действие Положения, утвержденного настоящим постановлением распространено на закрытые административно-территориальные образования - г.Межгорье Республики Башкортостан, пос.Сибирский Алтайского края, пос.Горный Забайкальского края, г.Вилючинск Камчатского края, пос.Солнечный Красноярского края, пос.Звездный Пермского края, г.Фокино Приморского края, г.Мирный Архангельской области, г.Знаменск Астраханской области, пос.Первомайский Кировской области, г.Краснознаменск, пос.Восход и пос.Молодежный Московской области, г.Заозерск, г.Островной, г.Североморск и пос.Видяево Мурманской области, пос.Комаровский Оренбургской области, пос.Светлый Саратовской области, пос.Свободный и пос.Уральский Свердловской области, пос.Озерный Тверской области, пос.Локомотивный Челябинской области - постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1492.

____________________________________________________________________

Председатель Правительства
Российской Федерации
С.Кириенко

 УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 июня 1998 года N 655

ПОЛОЖЕНИЕ
об обеспечении особого режима в закрытом
административно-территориальном образовании,
на территории которого расположены объекты
Министерства обороны Российской Федерации

(с изменениями на 19 марта 2014 года)

____________________________________________________________________

Действие настоящего Положения распространено на закрытые административно-территориальные образования - г.Межгорье Республики Башкортостан, пос.Сибирский Алтайского края, пос.Горный Забайкальского края, г.Вилючинск Камчатского края, пос.Солнечный Красноярского края, пос.Звездный Пермского края, г.Фокино Приморского края, г.Мирный Архангельской области, г.Знаменск Астраханской области, пос.Первомайский Кировской области, г.Краснознаменск, пос.Восход и пос.Молодежный Московской области, г.Заозерск, г.Островной, г.Североморск и пос.Видяево Мурманской области, пос.Комаровский Оренбургской области, пос.Светлый Саратовской области, пос.Свободный и пос.Уральский Свердловской области, пос.Озерный Тверской области, пос.Локомотивный Челябинской области - постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1492.

____________________________________________________________________

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с  Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", устанавливает порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования (далее соответственно именуются - особый режим, объекты, закрытое образование).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 января 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1492. - См. предыдущую редакцию)

Настоящее Положение является обязательным для выполнения всеми расположенными на этой территории организациями, а также гражданами, работающими, проживающими или временно находящимися на территории закрытого образования.

2. Особый режим включает в себя:

а) установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта);

б) ограничение на въезд и(или) проживание граждан на территории закрытого образования;

в) ограничение на полеты летательных аппаратов над территорией закрытого образования;

г) ограничение на ведение хозяйственной и предпринимательской деятельности, владение, пользование и распоряжение природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающее из ограничения на въезд и (или) проживание;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 22 января 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1492. - См. предыдущую редакцию)

д) ограничения на создание и деятельность на территории закрытого образования организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями;

(Подпункт дополнительно включен с 22 января 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1492)     

е) организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.

(Подпункт дополнительно включен с 22 января 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1492)

3. Особый режим устанавливается в целях:

а) обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

б) выполнения международных обязательств Российской Федерации по нераспространению оружия массового поражения;

в) обеспечения защиты сведений о ядерном оружии, других видах вооружений и военной техники, составляющих государственную тайну;

г) пресечения террористических, диверсионных и иных противоправных действий;

д) обеспечения безопасных условий для работы и проживания граждан;

е) защиты окружающей среды.

4. Ответственность за организацию и обеспечение особого режима в запретной зоне возлагается на начальника объекта.

Руководители управлений (отделов, отделений) Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым образованиям, органа федеральной службы безопасности, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых образованиях, особо важных и режимных организациях, и органа местного самоуправления закрытого образования в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках своей компетенции несут ответственность за обеспечение особого режима в контролируемой зоне.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 января 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1492; в редакции, введенной в действие с 29 марта 214 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2014 года N 206. - См. предыдущую редакцию)

5. Граждане, проживающие, работающие или прибывающие на территорию закрытого образования, должны быть ознакомлены с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение.

Ответственность граждан за нарушение особого режима устанавливается законодательством Российской Федерации.

6. На основе настоящего Положения федеральными органами исполнительной власти и органом местного самоуправления в пределах их полномочий могут разрабатываться организационно-распорядительные документы по вопросам обеспечения особого режима.

II. Порядок обеспечения особого режима

7. Основой обеспечения особого режима является установление особых условий пребывания граждан на территории закрытого образования.

8. Запретная и контролируемая зоны закрытого образования устанавливаются в целях:

ограничения доступа граждан на территорию контролируемой зоны;

исключения доступа граждан на территорию запретной зоны без производственной необходимости.

Для осуществления санкционированного доступа граждан и проезда транспортных средств через запретную и контролируемую зоны оборудуются контрольно-пропускные пункты.

9. Границы запретной и контролируемой зон закрытого образования обозначаются хорошо видимыми знаками, надписями, оборудуются заграждениями и техническими средствами охраны.

Ответственность за их установку и эксплуатацию в запретной зоне возлагается на начальника объекта, в контролируемой зоне на председателя комиссии.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 24 июля 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2012 года N 702. - См. предыдущую редакцию)

10. Организация охраны запретной и контролируемой зон закрытого образования и обеспечение особого режима в контролируемой зоне осуществляются комиссией, состоящей из руководителей администрации объекта, управлений (отделов, отделений) Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым образованиям, органа федеральной службы безопасности, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых образованиях, особо важных и режимных организациях, и органа местного самоуправления закрытого образования (далее - Комиссия). Начальник объекта является председателем Комиссии и руководит ее работой.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 марта 214 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2014 года N 206. - См. предыдущую редакцию)

При размещении на территории закрытого образования 2 и более объектов начальник одного из них назначается председателем Комиссии по решению Министра обороны Российской Федерации.

Комиссия устанавливает:

виды и систему охраны;

численность личного состава подразделений охраны;

объем и сроки строительства инженерно-технических сооружений, контрольно-пропускных пунктов, караульных помещений, казарм и других необходимых сооружений;

сроки выполнения мероприятий по подготовке объекта к приему под охрану;

порядок организации разработки и осуществления мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.

Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии. Решения Комиссии подписываются всеми ее членами и утверждаются председателем Комиссии.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 января 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1492. - См. предыдущую редакцию)

11. Для охраны объекта используются специально назначенные председателем комиссии штатные воинские подразделения и подразделения военизированной охраны объекта. Охрана контролируемой зоны осуществляется подразделениями ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 24 июля 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2012 года N 702. - См. предыдущую редакцию)

Использование других видов вооруженной охраны на территории закрытого образования запрещается.

12. Подразделения охраны при организации несения службы руководствуются законодательством Российской Федерации.

III. Пропускной режим

13. Пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 июля 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2012 года N 702; в редакции, введенной в действие с 29 марта 214 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2014 года N 206. - См. предыдущую редакцию)

14. Пропускной режим в запретной зоне устанавливается в соответствии с инструкцией, утверждаемой начальником объекта.

15. Инструкции о пропускном режиме определяют:

а) порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта;

б) порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов, специальных грузов, документов и материальных ценностей;

в) перечень должностных лиц, имеющих право принятия решений об оформлении и выдаче пропусков соответствующих видов;

г) порядок контроля за обоснованностью выдачи пропусков, своевременностью их изъятия и погашения.

16. Граждане, нарушившие требования пропускного режима либо допустившие противоправное преодоление границы запретной и контролируемой зон закрытого образования, могут быть задержаны в порядке и на срок, установленные законодательством Российской Федерации.

IV. Ограничение на въезд и проживание граждан на территории
закрытого образования

17. Въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации.

18. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности.

При необходимости ознакомления въезжающих граждан со сведениями, составляющими государственную тайну, или в случае их допуска на территорию объекта на указанных граждан в порядке, установленном Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года N 63, оформляется допуск к государственной тайне.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 января 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1492. - См. предыдущую редакцию)