ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

17 января 1992 года   N 8

О порядке лицензирования и квотирования
экспорта и импорта товаров (работ, услуг)
на территории Российской Федерации в 1992 году

__________________________________________

Утратил силу с 1 января 1993 года на основании
приказа ГТК России от 12 декабря 1992 года N 610

__________________________________________

В целях реализации Указа Президента РСФСР от 15 ноября 1991 года N 213 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР", создания в республике единого механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, обеспечения выполнения международных договоров Российской Федерации о торгово-экономическом сотрудничестве и межправительственных соглашений, а также обеспечения экономической основы суверенитета Российской Федерации Правительство Российской Федерации приняло Постановление "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации" от 31 декабря 1991 года N 90. Этим постановлением предусмотрено:

1. Введен на территории Российской Федерации единый порядок лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров

Действие постановления распространяется на ввоз и вывоз товаров в торговле Российской Федерации с государствами-субъектами бывшего Союза ССР, если иное не предусмотрено межправительственными соглашениями Российской Федерации.

Порядок лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров, введенный постановлением, распространяется на всех субъектов хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации независимо от форм их собственности, принадлежности и места регистрации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Утверждены:

- перечень товаров, экспорт которых в 1992 году осуществляется в пределах установленных квот (приложение 1);

- перечень товаров, экспорт и импорт которых в 1992 году осуществляется по лицензиям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (приложение 2);

- перечни специфических товаров (работ, услуг),экспорт и импорт которых в 1992 году осуществляется по лицензиям (приложения 3, 4 );

- Положение о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации (приложение 5).

3. Ограничения на вывоз с территории Российской Федерации и ввоз на ее территорию товаров, не включенных в приложения, устанавливаются только постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Установлено, что выдача лицензий на экспорт и импорт товаров (работ, услуг), указанных в приложениях, осуществляется уполномоченными Комитета внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации в регионах.

5. Установлено, что основанием для выдачи лицензий на экспорт товаров, указанных в приложении 1, являются квоты, устанавливаемые Министерством экономики и финансов Российской Федерации и распределяемые министерствами и ведомствами Российской Федерации в соответствии с Положением о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации.

Квоты на экспорт этих товаров по заявлению владельца квоты подтверждаются сертификатами. Допускается свободная продажа сертификата. Владелец сертификата имеет право на получение лицензии.

Сертификаты могут приобретаться только субъектами хозяйственной деятельности, зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации для предприятий с иностранными инвестициями, по налогообложению и валютным отчислениям не распространяются на экспорт этими предприятиями продукции согласно приобретенным сертификатам.

6. На государственный таможенный комитет Российской Федерации возложен общий контроль за вывозом с территории Российской Федерации лицензируемых товаров.

Транспортно-экспедиторским предприятиям, организациям и гражданам-владельцам транспортных средств предписано не принимать к отгрузке за пределы Российской Федерации товары без разрешения таможенных органов Российской Федерации в товаросопроводительных документах.

7. Министерству безопасности и внутренних дел Российской Федерации поручено осуществлять выборочную проверку транспортных средств с целью контроля и предотвращения вывоза товаров с территории Федерации без разрешения таможенных органов Российской Федерации.

8. Таможенным органам Российской Федерации предложено рассматривать вывоз с территории Российской Федерации лицензируемых товаров с нарушением порядка, предусмотренного постановлением, как нарушение таможенных правил.

До введения в действие таможенного законодательства Российской Федерации лица, виновные в нарушении положений постановления, несут ответственность, предусмотренную Таможенным кодексом СССР, в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Органам Государственной налоговой службы Российской Федерации предложено взыскивать по представлению таможенных органов на основании постановлений органов Министерства безопасности и внутренних дел Российской Федерации с владельцев транспортных средств, осуществляющих перевозку товаров без разрешения таможенных органов, штраф в доход местного бюджета в размере стоимости перевозимого товара.

Данный штраф взыскивается независимо от санкций, применяемых таможенными органами на основании положения данного пункта, и распределяется в следующем порядке:

- в местный бюджет - 50 процентов;

- местному органу Министерства безопасности и внутрен них дел Российской Федерации - 25 процентов;

- таможенному органу - 25 процентов.

Приказываю:

1. Установить, что лицензируемые товары, ввозимые и вывозимые из Российской Федерации, подлежат таможенному оформлению.

2. Таможенное оформление производится таможнями, в зоне деятельности которых расположен отправитель или получатель лицензируемых товаров.

3. Лицензируемые товары, подлежащие таможенному оформлению, декларируются таможне путем представления грузовой таможенной декларации установленного образца.

Декларирование производится в таможне, осуществляющей таможенное оформление, предприятиями и организациями самостоятельно или на основании договора другими предприятиями и организациями, допущенными таможней к декларированию.

4. При таможенном оформлении лицензируемых товаров, ввозимых в Российскую Федерацию из государств - бывших субъектов Союза ССР и вывозимых в эти государства, взимается только плата за проведение таможенных процедур в рублях в размере 0,15% стоимости ввозимых или вывозимых товаров, заявляемой в грузовой таможенной декларации.

5. Лицензируемые товары, ввозимые и вывозимые из Российской Федерации в нарушение установленного порядка, пропуску через границу не подлежат.

6. В случае выявления таможенными органами нарушений порядка вывоза с территории Российской Федерации лицензируемых товаров в местах осуществления таможенного контроля должностное лицо таможни составляет протокол по форме, предусмотренной статьей 104 Таможенного кодекса СССР.

В постановлении по делу о нарушении таможенных правил по факту вывоза с территории Российской Федерации лицензируемых товаров, наряду с указанием статьи Таможенного кодекса СССР,предусматривающей ответственность за совершенное нарушение таможенных правил, следует также делать ссылку на п.15 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1991 года N 90.

7. При получении постановлений органов Министерства безопасности и внутренних дел Российской Федерации о нарушениях порядка вывоза из Российской Федерации лицензируемых товаров, таможня, в зоне деятельности которой это нарушение было выявлено, направляет их вместе со своим представлением в местные органы Государственной налоговой службы Российской Федерации для привлечения транспортной организации к ответственности.

Представление составляется в произвольной форме и подписывается начальником таможни или его заместителем.

8. Средства, полученные таможнями от уплаты штрафов, зачисляются в доход республиканского бюджета как внеплановые доходы.

9. Утвердить Инструкцию о порядке представления лицензий таможенным органам и контроля за их исполнением (приложение 6).

10. Начальникам таможен:

- для предотвращения вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза на ее территорию лицензируемых товаров без таможенного оформления установить тесный контакт с транспортными предприятиями и организациями, а также с органами Министерства безопасности и внутренних дел и разработать совместные документы о согласовании действий при отгрузке товаров за пределы Российской Федерации и при их выдаче получателям после поступления на ее территорию:

- для недопущения случаев задержки товаров в связи с необходимостью их таможенного оформления осуществлять, как правило, только документальный контроль сведений, заявляемых в грузовых таможенных декларациях.

Досмотр товаров осуществлять в случаях, если есть основание полагать, что в грузовых таможенных декларациях заявлены неверные сведения:

- обеспечить доведение до предприятий и организаций, расположенных в зоне деятельности таможен, настоящего приказа, используя для этого средства массовой информации, семинары, совещания и другие подобные мероприятия.

11. Установить, что разрешением к отгрузке товаров за пределы Российской Федерации и выдаче их получателям после прибытия на территорию Российской Федерации являются товаросопроводительные документы со штампом таможни "Выпуск разрешен". Образец оттиска штампа приведен в Приложении 7.

12. Управлению организации таможенного контроля (т.Васильев) до 1 февраля с.г. представить на утверждение Положение об особенностях пропуска и декларирования товаров, перемещаемых между Российской Федерацией и государствами - бывшими субъектами Союза ССР, Инструкцию о порядке заполнения грузовой таможенной декларации на товары, перемещаемые между Российской Федерацией и государствами бывшими субъектами Союза ССР.

13. Управлению таможенной статистики и анализа (т.Лисов) по согласованию с Управлением организации таможенного контроля (т.Васильев) до 15 февраля с.г. разработать и утвердить формы статистической и оперативной отчетности и обеспечить ежемесячное представление материалов о ходе контроля за осуществлением порядка квотирования и лицензирования.

14. Управлению делами (т.Дерновский) обеспечить тиражирование настоящего приказа и его рассылку в таможни и другие заинтересованные организации.

15. Управлению материально-технического снабжения (т.Уваров), финансовому управлению (т.Листопад) обеспечить изготовление в необходимых количествах бланков грузовых таможенных деклараций и снабдить ими таможни.

16. Отделу связей со средствами массовой информации и общественностью (т.Евстигнеева) с даты подписания приказа приступить к его освещению средствами массовой информации.

17. Начальникам таможен, осуществляющих оперативный учет и контроль соблюдения квот, обеспечить пересылку в ГНИВЦ копий оригиналов лицензий, представляемой в таможни участниками внешнеэкономических связей, по технологии, утвержденной приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 5 (пункт 3.2).

18. ГНИВЦ (т.Чеботов):

- с 1 марта с.г. обеспечить сбор, обработку и представление информации по контролю за соблюдением порядка квотирования и лицензирования в структурные подразделения и руководству Государственного таможенного комитета Российской Федерации;

- с 15 марта с.г. организовать автоматизированный контроль соблюдения квот лицензируемых товаров.

19. Признать утратившим силу в Российской Федерации приказ Таможенного комитета СССР от 26 ноября 1991 года N 219 "О контроле за соблюдением участниками внешнеэкономических связей порядка квотирования и лицензирования внешнеэкономических операций"

* Содеpжание пpиложений 1-4 см. в документе:

   Постановление Пpавительства Российской Федеpации от 31.12.91 N 90
   пpиложения 1-4

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке лицензирования и квотирования экспорта
и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации

1. Настоящее Положение определяет порядок квотирования и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации.

2. На территории Российской Федерации действует единый режим квотирования и лицензирования, основой которого являются единые перечни лицензируемых товаров, приведенные в приложениях к настоящему постановлению, система установления и распределения квот и выдачи лицензий.

3. Общие квоты экспорта из Российской Федерации отдельных товаров, в том числе их вывоза в государства, вошедшие в Содружество Независимых Государств, устанавливаются Министерством экономики и финансов Российской Федерации по согласованию с соответствующими министерствами Российской Федерации.

Распределение квот осуществляется в следующем порядке:

на поставки для государственных нужд и производственно-технических нужд предприятий, учтенных в прогнозном балансе, квоты доводятся без права аукционной продажи до предприятий-изготовителей Министерством торговли и материальных ресурсов Российской Федерации по согласованию с соответствующими министерствами, а по номенклатуре Министерства топлива и энергетики Российской Федерации - этим Министерством по согласованию с Министерством торговли и материальных ресурсов Российской Федерации.

По решению Правительства Российской Федерации часть квот, устанавливаемых на поставки для государственных нужд и производственно-технических нужд предприятий, может централизоваться министерствами Российской Федерации по закрепленной за ними номенклатуре;

для предприятий-производителей товаров, перечисленных в разделе 1 приложения N 1 к настоящему постановлению, квоты на товары для самостоятельной реализации устанавливаются исходя из ожидаемого баланса производства и потребления этих товаров поквартально министерствами и ведомствами Российской Федерации по закрепленной за ними номенклатуре товаров в равной установленной на год доле от объема заключенных ими договоров на поставку этих товаров для потребления на внутреннем рынке. При распределении квот учитываются объемы государственных заданий на экспорт отдельных товаров, устанавливаемых предприятиями-производителям. В случае невыполнения договоров величина квоты на следующий квартал уменьшается на объем недопоставленной продукции для потребления на внутреннем рынке. С согласия предприятий доводимые до них квоты могут централизовываться министерствами, ведомствами Российской Федерации, концернами, ассоциациями и другими объединениями предприятий в целях рационализации их использования;

для Комитета внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации квоты на товары, перечисленные в приложении N 1 к настоящему постановлению, доводятся соответствующими министерствами Российской Федерации исходя из текущего баланса производства и потребления этих товаров, а также межправительственных соглашений. В указанные квоты также могут включаться объемы из квот предприятий-производителей для самостоятельной реализации, изымаемые у предприятий-изготовителей в связи с недопоставкой товара для потребления на внутреннем рынке. Квоты, доводимые для Комитета внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, распределяются в порядке аукционной продажи.

4. Для регионов Российской Федерации квоты согласовываются Министерством экономики и финансов Российской Федерации с участием Министерства торговли и материальных ресурсов Российской Федерации и отраслевых министерств по закрепленной за ними номенклатуре в объеме, установленном законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.