ИНСТРУКЦИЯ

от 26 июля 1995 года


О порядке и условиях реализации прав и льгот
ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов
боевых действий на территориях других государств,
иных категорий граждан, установленных
Федеральным законом "О ветеранах"

(с изменениями на 21 января 1998 года)
____________________________________________________________________
Утратила силу с 3 декабря 2000 года на основании
постановления Минтруда России от 11 октября 2000 года N 69.
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

В Инструкции учтено решение Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 1998 года N ГКПИ 97-466.

____________________________________________________________________

Настоящая Инструкция, разработанная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 года N 423, определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах".

Права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются в следующем порядке:

1. Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а", "б", "г", "е", "ж" пункта 1 части второй статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании Удостоверения участника войны (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 года N 907).

Удостоверение выдается по обращению гражданина военными комиссариатами или органами внутренних дел, или органами безопасности по месту жительства на основании документов, подтверждающих: службу в составе действующей армии, службу в соответствующих городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях; выполнение специальных заданий в воинских частях действующей армии, в тылу противника или на территории других государств в годы Великой Отечественной войны; участие в боевых операциях в составе истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, при выполнении правительственных боевых заданий на территории СССР в период с 1 января 1944 года по 9 мая 1945 года; участие в боевых действиях в составе антифашистских формирований на территориях других государств.

Подтверждающими документами могут служить: личные дела военнослужащих, военные билеты, красноармейские книжки, выданные в годы войны предписания, справки архивных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, справки военнолечебных учреждений о ранениях, контузиях или заболеваниях, полученных на фронте, а в отношении партизан и членов подпольных организаций, действовавших во время войны на оккупированной территории, - Удостоверение партизана Великой Отечественной войны, справки штабов партизанского движения Великой Отечественной войны, областных и краевых архивов и решения областных комиссий по делам бывших партизан о принадлежности к партизанам и подпольщикам; документы, подтверждающие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников на территориях зарубежных стран в составе антифашистских формирований (документы о наградах зарубежных стран за участие в антифашистском движении, справки архивных учреждений, справки компетентных органов, общественных ветеранских организаций зарубежных стран и другие документальные подтверждения).

В Удостоверении производится отметка - "Имеет право на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах".

2. Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "в" пункта 1 части второй статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании Удостоверения (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27 февраля 1981 года N 220).

Удостоверение выдается по обращению гражданина военными комиссариатами или органами внутренних дел, или органами безопасности по месту жительства на основании документов, подтверждающих факт работы в качестве лиц вольнонаемного состава на штатных должностях в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, либо нахождение в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях.

Подтверждающими документами могут служить: справки архивных учреждений, справки, удостоверения, предписания и другие документы, выданные в годы войны воинскими частями, штабами и учреждениями, входившими в состав действующей армии, трудовые книжки с записями о работе в годы войны, если в них содержатся ссылки на документы, подтверждающие эти записи, справки лечебных учреждений о полученных на фронте (в городах-героях) ранениях, контузиях и увечьях, если в них содержатся ссылки на воинские части, штабы и учреждения действующей армии, в которых работали лица вольнонаемного состава, наградные листы и другие документы, подтверждающие факт работы в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии в период Великой Отечественной войны.

В Удостоверении производится отметка - "Имеет право на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах".

3. Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "д" пункта 1 части второй статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании Удостоверения (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27 февраля 1981 года N 220).

Удостоверение выдается комиссиями министерств или ведомств (их правопреемниками), работники предприятий, военных объектов, учреждений и организаций которых в период Великой Отечественной войны были переведены на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполняли задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или оперативных зон действующих флотов, а также были командированы в действующую армию в период Великой Отечественной войны.

Корреспондентам центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператорам Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированным в годы Великой Отечественной войны в действующую армию, Удостоверение выдается военными комиссариатами по месту жительства.

Удостоверение выдается по обращению гражданина на основании документов, подтверждающих факт перевода работников на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнения задач на фронте, по перечням структурных подразделений и срокам их нахождения в пределах тыловых границ действующих фронтов или оперативных зон действующих флотов, согласованным с Министерством обороны Российской Федерации, а также на основании соответствующих документов, подтверждающих факт командирования работников в действующую армию.

В Удостоверении производится отметка - "Имеет право на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах".

4. Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "з" пункта 1 части второй статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании Удостоверения о праве на льготы (постановление Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года N 621, постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 14 февраля 1989 года N 61).

Удостоверение выдается по обращению гражданина военными комиссариатами или органами внутренних дел, или органами безопасности по месту жительства на основании документов, подтверждающих факт прохождения военной службы в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, и удостоверений о награждении медалью "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" или медалью "За победу над Японией".

В Удостоверении производится отметка - "Имеет право на льготы, установленные статьей 17 Федерального закона "О ветеранах".

5. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пункте 2 части второй статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании Удостоверения о праве на льготы (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27 февраля 1981 года N 220).

Удостоверение выдается по обращению гражданина органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании документов, подтверждающих факт работы в пределах тыловых границ действующих фронтов на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов и справок архивных органов о сроках нахождения соответствующего военного объекта в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог.

Факт привлечения к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в годы Великой Отечественной войны должен быть подтвержден архивными документами бывших организаций ДОСААФ, военных комиссариатов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о составе соответствующих команд и сроках их работы.

Членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале войны в портах других государств, Удостоверение выдается соответствующими министерствами на основании подтверждающих документов и перечня судов транспортного флота.

В Удостоверении производится отметка - "Имеет право на льготы, установленные статьей 19 Федерального закона "О ветеранах".

6. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пункте 3 части второй статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании Удостоверения (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27 февраля 1981 года N 220) или Удостоверения (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 мая 1985 года N 416), или Удостоверения к знаку "Жителю блокадного Ленинграда".

Удостоверения выдаются по обращению граждан органами социальной защиты населения на основании справок и других документов архивных и иных учреждений, подтверждающих факт работы на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и Удостоверения о награждении медалью "За оборону Ленинграда".

В Удостоверениях производится отметка - "Имеет право на льготы, установленные статьей 18 Федерального закона "О ветеранах".

7. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пункте 4 части второй статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании Удостоверения о праве на льготы (постановление Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года N 621, постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 14 февраля 1989 года N 61).

Удостоверение выдается по обращению гражданина органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных и иных учреждений, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо менее 6 месяцев при представлении удостоверений о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны.

В Удостоверении производится отметка - "Имеет право на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

8. Ветеранам боевых действий на территориях других государств из числа лиц, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на основании Свидетельства о праве на льготы (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27).

Свидетельство выдается по обращению гражданина военными комиссариатами или органами внутренних дел, или органами безопасности по месту жительства на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих факт участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (Приложение к Федеральному закону "О ветеранах", разделы I и III), участия в составе автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан для доставки грузов в период ведения боевых действий, факт принадлежности к летному составу, совершавшему вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения боевых действий, а также факт участия в боевых операциях при выполнении правительственных боевых заданий на территории СССР в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года.

Основаниями для выдачи Свидетельств также могут служить: военные билеты, личные дела, справки о ранениях, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы, летные книжки и другие документы.

В Свидетельстве о праве на льготы производится отметка - "Имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

Лицам, указанным в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которым Удостоверения были выданы в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 года N 907, указанная отметка производится в этих Удостоверениях.

9. Ветеранам боевых действий на территориях других государств из числа лиц, указанных в пункте 4 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на основании Удостоверения (постановление Совета Министров СССР от 4 сентября 1990 года N 892).

Удостоверение выдается по обращению гражданина соответствующими министерствами и ведомствами, направлявшими работников в другие государства, на основании справок архивных и иных учреждений, подтверждающих факт работы по обслуживанию воинских контингентов Вооруженных Сил СССР или Российской Федерации на территориях других государств, а также документов о полученных ранениях, контузиях или увечьях, либо удостоверений о награждении орденами и медалями СССР или Российской Федерации за участие в обеспечении боевых действий.

В Удостоверении производится отметка - "Имеет право на льготы, установленные пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

10. Ветеранам боевых действий на территориях других государств из числа лиц, указанных в пункте 5 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на основании Удостоверения (постановление Совета Министров СССР от 4 сентября 1990 года N 892).

Удостоверение выдается по обращению гражданина соответствующими министерствами и ведомствами (или их правопреемниками), направлявшими работников в Афганистан, на основании справок архивных и других учреждений, подтверждающих факт направления на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года и отработки установленного срока либо откомандирования досрочно по уважительным причинам.

В Удостоверении производится отметка - "Имеет право на льготы, установленные пунктом 3 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

11. Инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территориях других государств - на основании Удостоверения инвалида Отечественной войны или Удостоверения инвалида о праве на льготы (постановление Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209).

Удостоверения выдаются по обращению граждан органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, на основании справок врачебно-трудовой экспертной комиссии об инвалидности.

В Удостоверениях производится отметка - "Инвалид ______ группы, имеет право на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах".

12. Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" пункта 1 части второй статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), - на основании соответствующих Удостоверений, указанных в пунктах 1 - 3 настоящей Инструкции, и справки врачебно-трудовой экспертной комиссии об инвалидности.

В Удостоверениях производится отметка - "Инвалид ______ группы, имеет право на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах".

____________________________________________________________________

Второй абзац пункта 12 признан недействительным (незаконным) - решение Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 1998 года N ГКПИ 97-466.

____________________________________________________________________     

13. Членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территориях других государств, а также военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), - на основании Удостоверения о праве на льготы (постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18 октября 1989 года N 345).

Удостоверение выдается по обращению гражданина органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца.

В Удостоверении о праве на льготы производится отметка - "Имеет право на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах".

Кроме того, основанием для предоставления указанных льгот может служить Пенсионное удостоверение с отметкой "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка о гибели военнослужащего установленной формы.

14. Всем категориям граждан, которым указанные в настоящей Инструкции Удостоверения или Свидетельства выданы ранее, отметка о праве на льготы производится органами, их выдавшими, или их правопреемниками, либо органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, по мере обращения граждан. Отметка заверяется подписью руководителя и печатью учреждения.

15. Бланки удостоверений и свидетельств для перечисленных выше категорий ветеранов изготавливаются соответствующими министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по заказам органов, имеющих право на их выдачу в соответствии с настоящей Инструкцией.

Бланки удостоверений и свидетельств учитываются и хранятся в порядке, установленном для бланков строгого учета и отчетности.