Фонд социального страхования Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТА ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО

от 28 октября 1994 года N 07-496ЛК

Разъяснение вопросов по обеспечению пособиями
по государственному социальному страхованию

(с изменениями на 15 января 2003 года)

Направляем для использования в практической работе ответы на вопросы по обеспечению пособиями по государственному социальному страхованию.

     Руководитель Департамента
правового обеспечения
социального страхования
             Н.К.Лысенков

Ответы на вопросы по обеспечению
пособиями  по государственному
социальному страхованию

(с изменениями на 15 января 2003 года)

I. Об исчислении пособий по временной
нетрудоспособности и по беременности и родам

1. Вопрос: Как определить, какие премии должны учитываться в заработке при исчислении пособий?

Ответ: Согласно письму Минтруда России от 18 ноября 1993 года N 2000-РБ на запрос Пенсионного Фонда Российской Федерации премии, выплаченные работникам за определенные трудовые результаты, должны учитываться в составе заработка из которого исчисляется пособие и с данных премий должны производиться отчисления в Фонд социального страхования Российской Федерации, независимо от того, что на данном предприятии отсутствует положение о премировании.

Что касается премий, выплачиваемых по результатам деятельности предприятия на основании отдельных указаний вышестоящих организаций, то они могут рассматриваться как выплаты единовременного характера, если они выплачены не из фонда оплаты труда предприятия, а за счет средств вышестоящего органа, принявшего решение о премировании, например, из центрального фонда министерства (ведомства).

2. Вопрос: Каким образом должно исчисляться пособие по временной нетрудоспособности, если на предприятии не установлены оклады, тарифные ставки, а размер заработной платы работникам устанавливается руководителем предприятия в зависимости от дохода, полученного предприятием по итогам работы за месяц?

     Ответ: В этом случае пособие по временной нетрудоспособности исчисляется в соответствии с пунктом 74 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию как работникам, размер заработка которых зависит от выработки.

3. Вопрос: Работница находилась в ежегодном отпуске с 15 мая по 2 июля и в отпуске без сохранения заработной платы - с 3 июля по 5 августа, 6 августа она заболела. Как исчислить пособие по временной нетрудоспособности, если заработная плата начисляется в процентах от выработки?

     Ответ: В соответствии с частью 2 пункта 75 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию в случаях, когда работник по уважительным причинам не имел заработка, из которого по действующим правилам должно исчисляться пособие, оно исчисляется из тарифной ставки (должностного оклада). Поскольку в данном случае ни тарифная ставка, ни должностной оклад не установлены, пособие по временной нетрудоспособности следует выплачивать в минимальном размере - 90 процентов от минимальной заработной платы.

____________________________________________________________________

Ответ на вопрос N 3 не подлежит применению в части выплаты пособия по временной нетрудоспособности в размере 90% минимального размера оплаты труда - письмо ФСС России от 15 января 2003 года N 02-18/05-204.

____________________________________________________________________

    4. Вопрос: Работник находится в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы в связи с приостановкой работы предприятия. В этот период он временно устроился на работу в другую организацию и заболел. Выплачивается ли пособие по временной нетрудоспособности?

Ответ: По действующему законодательству пособие выплачиваться не должно, поскольку в данном случае имеет место совместительство. В соответствии с подпунктом "б" пункта 69 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию оплата за работу по совместительству в сумму заработка, из которого исчисляется пособие не включается. По основному месту работы работник находится в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы и согласно пунктам 15, 25 и 81 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию права на пособие по временной нетрудоспособности не имеет. Решение о выплате пособия может быть принято в исключительных случаях, исходя из фактических обстоятельств (материальное, семейное положение и др.).

     5. Вопрос: в период временной приостановки работы предприятия работник по приказу руководителя переведен на другое предприятие на три недели. Через неделю работник заболел. Выплачивается ли пособие по временной нетрудоспособности?

    Ответ: Да, выплачивается в соответствии с пунктом 95 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, поскольку в данном случае имеет место временный перевод на другую работу в случае простоя (статья 27 КЗоТ Российской Федерации).

    6. Вопрос: Предприятие зарегистрировано в Фонде социального страхования РФ в мае 1994 год. С 20 июня 1994 года главный бухгалтер предприятия уходит в отпуск по беременности и родам. На момент ухода в отпуск ей установлен должностной оклад 300000 рублей. При этом оклад генерального директора составляет 50000 рублей. Вправе ли отделение Фонда установить ограничения при исчислении пособия в связи с явным завышением оклада?

    Ответ: В соответствии со ст.26 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" формы, системы и размер оплаты труда предприятием самостоятельно. Выплата пособий по временной нетрудоспособности должна производиться из фактического заработка, на который начисляются страховые взносы, без каких-либо ограничений.

7. Вопрос: Выдается ли пособие по беременности и родам студентке, если она в период каникул работает на временной работе?

    Ответ: Да, выдается по общим правилам.

II. О возмещении расходов на выплату пособий
по временной нетрудоспособности в связи с
трудовым увечьем

    8. Вопрос: В каком порядке возмещаются предприятием Фонду социального страхования Российской Федерации расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием?

    Ответ: Если трудовое увечье или профессиональное заболевание работника является результатом нарушения администрацией предприятия правил охраны труда или техники безопасности, предприятие, ответственное за причиненный вред, согласно ст.463 Гражданского кодекса РСФСР обязано возместить Фонду социального страхования РФ суммы выплаченных пособий. Если предприятие в добровольном порядке не возместит Фонду указанные расходы, они к зачету в счет страховых взносов не принимаются.

    9. Вопрос: Подлежит ли выплате пособие по временной нетрудоспособности, если работник получил производственную травму не по основному месту работы, а на другом предприятии, где он работал по совместительству?

    Ответ: По сложившейся практике в случае трудового увечья, возникшего в результате несчастного случая при выполнении работы по совместительству пособие по временной нетрудоспособности выдается по основному месту работы в размере 100 процентов заработка (без учета оплаты за работу по совместительству) с последующим возмещением расходов тем предприятием, где получено трудовое увечье.

III. О непрерывном трудовом стаже

10. Вопрос: На каких условиях засчитывается в непрерывный трудовой стаж время военной службы?

    Ответ: В соответствии с Законом Российской Федерации от 22.10.93 N 4339 "О статусе военнослужащих" (статьи 10 и 22) в непрерывный стаж работы, учитываемый при выплате пособий по государственному социальному страхованию, время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу или поступления в образовательное учреждение не превысил одного года. В связи с принятием указанного закона соответствующие положения Правил исчисления непрерывного трудового стажа не применяются.

     11. Вопрос: При каких условиях сохраняется непрерывный трудовой стаж за главами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, освобожденными от должности в связи с избранием на эту должность другого лица?

    Ответ: Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23.08.93 N 1313 "О дополнительных мерах по правовой и социальной защите глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации" за главами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, освобожденными от должности в связи с избранием на эту должность другого лица, сохраняется непрерывный трудовой этаж, если перерыв между днем прекращения работы в должности главы исполнительной власти и днем поступления на другую работу не превысил одного года.

IV. О начислении страховых взносов

    12. Не подлежит применению - письмо ФСС России от 15 января 2003 года N 02-18/05-204. - См. предыдущую редакцию.

    13. Не подлежит применению - письмо ФСС России от 15 января 2003 года N 02-18/05-204. - См. предыдущую редакцию.

    14. Не подлежит применению - письмо ФСС России от 15 января 2003 года N 02-18/05-204. - См. предыдущую редакцию.

V. О  порядке  уплаты  страховых  взносов  и исчисления
пособий членам крестьянских (фермерских) хозяйств

    15. Не подлежит применению - письмо ФСС России от 15 января 2003 года N 02-18/05-204. - См. предыдущую редакцию.

    16. Не подлежит применению - письмо ФСС России от 15 января 2003 года N 02-18/05-204. - См. предыдущую редакцию.

VI. Общие вопросы

    17. Вопрос: Кто должен принимать решение о назначении и выплате пособий по государственному социальному страхованию в исключительных случаях и о восстановлении непрерывного трудового стажа?

Ответ: По сложившейся практике решения о выдаче пособий по государственному социальному страхованию лицам, которым назначение и выплата таких пособий действующим законодательством не предусмотрены, принимают исполнительные органы Фонда социального страхования РФ, а решения о восстановлении непрерывного трудового стажа соответствующие профсоюзные органы.

    18. Вопрос: Подведомственны ли судам споры, связанные с назначением, исчислением и выплатой пособий по государственному социальному страхованию?

    Ответ: Да, подведомственны, поскольку в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.