Пособие
О практике работы по обеспечению государственных гарантий
гражданам, признанным в установленном порядке безработными

(Приложение к приказу ФСЗ РФ N 143 от 26 ноября 1993 г.)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
приказа Минздравсоцразвития России от 28 декабря 2010 года N 1214
____________________________________________________________________

Настоящее Пособие подготовлено в виде ответов на вопросы, встречающиеся в повседневной работе органов федеральной государственной службы занятости населения.

Пособие имеет своей целью установить единый порядок действий органов службы занятости при решении вопросов, связанных с обеспечением государственных гарантий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и предназначено для оказания практической помощи работникам районных, межрайонных, городских (районных в городе) центров занятости населения.

I. Об определении периодов начала выплаты пособий по безработице для различных категорий безработных граждан

1. С какого периода времени гражданам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, обратившимся в органы службы занятости для трудоустройства по истечении двухнедельного сока после увольнения, в случае признания их безработными следует выплачивать пособие по безработице?

В соответствии с положениями ст. 40/3 КЗоТ Российской Федерации (в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.92 г. N 3543-1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст.2254) за гражданами, высвобожденным с предприятий, учреждений и организаций в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом месячного выходного пособия. По этой причине явившимся в органы службы занятости для трудоустройства по истечении двухнедельного срока после увольнения (т.е. с опозданием) и признанным в установленном порядке безработными выплату пособия следует производить по окончании периода, в течение которого за ними сохранялась по прежнему месту работы средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия.

2. С какого периода времени следует выплачивать пособие по безработице гражданам, высвобожденным с предприятий, учреждений и организаций в связи с их ликвидацией и обратившимся в органы службы занятости в целях трудоустройства по истечении двухнедельного срока после увольнения, в случае признания их безработными?

В соответствии с положениями ст. 40/3 КЗоТ Российской Федерации (в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.92 г. N 3543-1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст.2254) при реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций за высвобожденными работниками сохраняется на период трудоустройства, но не более чем на три месяца, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия вне зависимости от того, обратились они в органы службы занятости в двухнедельный (после увольнения) срок или нет.

Поэтому гражданам, обратившимся в органы службы занятости для трудоустройства по истечении двухнедельного срока после увольнения (т.е. с опозданием) и признанным в установленном порядке безработными, выплату пособия следует производить по окончании периода, в течение которого за ним сохранялась по прежнему месту работы средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия.

3. С какого периода времени гражданам, высвобожденным с предприятий, из учреждений и организаций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и признанным в установленном порядке безработными, следует выплачивать пособие по безработице и в каких размерах?

В соответствии с положениями ст.6 закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", вступившего в действие с 1 июня 1993 г., лицам, высвобожденным с предприятий, из учреждений, организаций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в связи с их реорганизацией либо с ликвидацией, сохраняется средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия на период их трудоустройства, но не свыше шести месяцев. При этом выплата месячного выходного пособия и сохраняемой средней заработной платы производится по прежнему месту работы за счет предприятий, учреждений, организаций .

Пособие по безработице данной категории граждан следует выплачивать по окончании периода, в течение которого предприятие, учреждение, организация сохраняли за ними среднюю заработную плату с учетом выходного пособия.

Если предприятие может сохранить за высвобожденными работниками среднюю заработную плату (с учетом выходного пособия) в течение 3, 4, 5 и 6 месяцев, то и пособие по безработице им должно начислятся по истечении 3, 4, 5 или 6 месяцев со дня увольнения.

Следует также иметь в виду6 что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным законом, распространяются и на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но которые не отнесены к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Пособие по безработице начисляется в соответствии со ст.33 и 36 закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"* и ст.9 закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

_____________________

* В дальнейшем - законодательство о занятости населения.

4. С какого периода времени следует выплачивать пособие по безработице гражданам из числа руководителей Советов, местной администрации, других должностных лиц, признанных в установленном порядке безработными?

При решении этого вопроса следует иметь в виду следующее:

1. В соответствии со ст.93 закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" руководители Совета, местной администрации, должностные лица местной администрации продолжают получать назначенную им Советом заработную плату до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от занимаемой должности в следующих случаях:

а) после окончания срока полномочий и при неизбрании или неназначении на должность на новый срок полномочий;

б) при упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального деления, ликвидацией Совета или местной администрации, реорганизацией местной администрации;

в) после удовлетворения заявления о добровольной отставке руководителя Совета или местной администрации, если он проработал в этой должности не менее года.

2. Положения, изложенные в п.1, не действуют в случаях:

отзыва руководителей Совета с занимаемой должности;

отзыва главы местной администрации с занимаемой должности;

вступления в законную силу приговора суда в отношении должностных лиц.

3. Граждане из числа руководителей Советов, местной администрации, других должностных лиц в случаях, указанных в п.1, а, б, в, признаются безработными на общих основаниях, а выплата им пособий по безработице должна проводится по окончании периода, в течение которого за ними сохранялась заработная плата.

4. Граждане из числа руководителей Советов, местной администрации, других должностных лиц в случаях, указанных в п.2, также признаются безработными на общих основаниях. Начисление и выплата им пособий по безработице производятся в порядке и на условиях, предусмотренных ст.36 и 38 законодательства о занятости населения.

5. Каковы порядок и условия признания безработными граждан, проживающих в закрытых административно-территориальных образованиях и с какого периода следует выплачивать им пособие по безработице?

Порядок и условия признания граждан безработными установлены положениями ст.3 законодательства о занятости населения и едины для всех категорий граждан, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.7 закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14 июля 1992 г. N 3298-1 (Ведомости Верховного Совета Российской Федерации N 33 от 20.08.92 г.) за работниками предприятий и (или) объектов, высвобожденными в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, а также при реорганизации или ликвидации предприятий и (или) объектов сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на 6 месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

На основании изложенного выплату пособия по безработице таким гражданам следует производить по окончании периода, в течение которого за ними сохранялась средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия.

6. По истечении какого периода времени следует выплачивать пособия по безработице профсоюзным работникам, признанным безработными?

Учитывая, что в ст.235 КЗоТ РФ (в редакции от 25 сентября 1992 г.) выборным профсоюзным работникам установлены дополнительные гарантии, при их увольнении в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации (сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев) выплату им пособия по безработице следует производить по окончании периода, в течение которого за ними сохранялся средний заработок.

II. Об особенностях выплаты пособий по безработице отдельным категориям безработных граждан

7. Как рассчитывается пособие по безработице различным категориям безработных?

Гражданам, уволенным с предприятий, из учреждений и организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу (доход) не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем, расчет пособия по безработице производится следующим образом (примеры 1-4):

Пример 1_*

Районный коэффициент     (для районов Крайнего Севера и

Доплаты к базовому     пособию по безработице

Базовый размер

пособия по безработице     с учетом доплат

Доплаты к базовому

пособию по безработице     с учетом районного

Базовый размер     пособия по безработице

* Данные примера 1 и всех последующих примеров условные. Расчет произведен для первых трех месяцев. Удержание налогов в расчете не показано.

Пример 2

Районный коэффициент     (для районов Крайнего Севера и

Доплаты к базовому     пособию по безработице

Базовый размер

пособия по безработице     с учетом доплат

Доплаты к базовому

пособию по безработице     с учетом районного

Базовый размер     пособия по безработице

Пример 3

Районный коэффициент     (для районов Крайнего Севера и

Доплаты к базовому     пособию по безработице

Базовый размер

пособия по безработице     с учетом доплат