МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

18 января 1993 года N 17

О мерах по совершенствованию организации
патрульно-постовой службы милиции

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 июля 2008 года на основании
приказа МВД России от 29 января 2008 года N 80
____________________________________________________________________

В условиях продолжающегося осложнения оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах, роста тяжких преступлений, групповых хулиганских и иных антиобщественных проявлений значительно возрастает роль подразделений милиции общественной безопасности в укреплении правопорядка и борьбы с преступностью, обеспечении личной безопасности граждан.

Вместе с тем, во многих МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) и горрайлинорганах мер по совершенствованию патрульно-постовой службы милиции не принимается, не получают дальнейшего развития хорошо зарекомендовавшие себя формы и методы организации охраны общественного порядка комплексными силами органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

Не отвечает современным требованиям и Устав патрульно-постовой службы советской милиции, утвержденный приказом МВД СССР от 20 июля 1974 г. N 200.

В целях дальнейшего совершенствования патрульно-постовой службы милиции

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации и ввести его в действие с 10 мая 1993 года (прилагается).

2. Министрам внутренних дел республик, начальникам УВД (ГУВД) краев, областей, автономных образований, г.г. Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, начальникам УВДТ (ОВДТ), горрайлинорганов внутренних дел, начальникам управлений внутренних войск, командирам специальных моторизованных воинских частей, соединений и воинских частей оперативного назначения внутренних войск МВД России:

2.1. Обеспечить изучение настоящего Устава личным составом подчиненных органов внутренних дел, соединений и воинских частей внутренних войск МВД России.

Создать комиссии по приему зачетов на знание Устава рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, военнослужащими специальных моторизованных воинских частей, соединений и воинских частей оперативного назначения внутренних войск МВД России.

2.2. Привести организацию патрульно-постовой службы в строгое соответствие с требованиями Устава.

3. ГУООП (Огородников В.В.), ГУГАИ (Федоров В.А.), ГУВО (Рябов В.С.), ГУВДТ (Ромахов А.В.), ГУКВВ (Куликов А.С.), НИИ (Резвых В.Д.) МВД России совместно с другими заинтересованными службами центрального аппарата Министерства в мае-июне 1993 г. осуществить целевые выезды на места для оказания помощи органам внутренних дел в организации патрульно-постовой службы.

4. ПХУ МВД России (Улитин А.М.) обеспечить в максимально короткие сроки издание Устава на базе издательско-полиграфического предприятия "Отечество" МВД России в необходимом количестве.

5. Установить, что приказ МВД СССР от 20 июня 1974 г. N 200 в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации не применяется.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Куликова А.Н.

     Министр генерал-полковник
     внутренней службы
     В. Ерин

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

9 марта 1993 года

Регистрационный N 175

 Приложение
к приказу МВД России
от 18 января 1993 года N 17

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УСТАВ
патрульно-постовой службы милиции
общественной безопасности

г. Москва
1993 год

Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации определяет задачи и порядок организации несения патрульно-постовой службы по охране общественного порядка в целях обеспечения защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, независимо от их гражданства, расовой и национальной принадлежности, места жительства, социального, имущественного, должностного положения, отношения к религии и политических убеждений, а также охраны различных форм собственности, интересов личности, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Настоящим Уставом руководствуются все сотрудники органов внутренних дел, когда они участвуют в организации и несении патрульно-постовой службы или, находясь вне службы, принимают меры к пресечению преступлений и других правонарушений. Военнослужащие внутренних войск при выполнении задач по охране общественного порядка руководствуются Законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", Уставом внутренних войск МВД России и настоящим Уставом.

Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Патрульно-постовая служба милиции* в соответствии с Законом РСФСР "О милиции" входит в состав милиции общественной безопасности (местной милиции) и выполняет функции охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и иных общественных местах, которая организуется в городах и других населенных пунктах и осуществляется специально назначаемыми нарядами милиции.

________________     

* далее - патрульно-постовая служба

Главными задачами патрульно-постовой службы являются: обеспечение личной безопасности граждан; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.

2. Правовую основу деятельности патрульно-постовой службы милиции составляют: Конституция РСФСР, Закон РСФСР "О милиции", другие законы и иные правовые акты Российской Федерации, конституции, законы и иные правовые акты республик, входящих в состав Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящий Устав, нормативные акты министерств внутренних дел республик в составе Российской Федерации, акты местных органов государственной власти и управления, принятые в пределах их полномочий.

3. Организация и деятельность патрульно-постовой службы милиции строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности. Патрульно-постовая служба милиции решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

4. Сотрудники патрульно-постовой службы должны иметь необходимую профессиональную подготовку, быть дисциплинированными и бдительными, при выполнении служебных обязанностей действовать решительно, смело и настойчиво, обладать высокими моральными качествами, стойко переносить все трудности, связанные со службой, не щадить своих сил, а если потребуется - самой жизни для выполнения служебного долга.

В обращении с окружающими сотрудники милиции обязаны быть внимательными, тактичными и вежливыми, их действия должны быть законными и понятными гражданам.

5. Несение патрульно-постовой службы нарядами милиции является формой выполнения оперативно-служебной задачи, которое обеспечивается:

- знанием личным составом своих обязанностей и прав, прав и законных интересов граждан, оперативной обстановки на постах и маршрутах патрулирования;

- оперативным реагированием на сигналы о преступлениях и административных правонарушениях, умелыми активными действиями нарядов по их пресечению;

- тесным взаимодействием со службами криминальной милиции;

- знанием начальниками своих подчиненных, постоянной заботой о них, высокой требовательностью к личному составу, организацией систематического контроля за несением службы;

- воспитанием у личного состава верности Присяге, самоотверженности и постоянной готовности к выполнению своего служебного долга, ответственности за обеспечение правопорядка, непримиримости к правонарушителям, совершенствованием профессионализма;

- рациональной расстановкой личного состава, постоянным совершенствованием системы управления нарядами и взаимодействия между ними, умелым использованием автотранспорта, средств связи, широким внедрением в патрульно-постовую службу новых тактических приемов и технических средств.

6. Силами патрульно-постовой службы являются: строевые подразделения милиции*; подразделения дорожно-патрульной службы ГАИ**; подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел***; специальные моторизованные воинские части внутренних войск МВД России****. В охране общественного порядка принимают участие общественные формирования.

________________        

* далее - СПМ;

** далее - ДПС ГАИ;

*** далее - ОВО;

***** далее - СМВЧ;

В случаях привлечения в соответствии с действующим законодательством для несения патрульно-постовой службы сотрудников МВД республик, ГУВД, УВД краев, областей, автономных образований, г. Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УВДТ, ОВДТ*, учебных заведений МВД России, других служб и подразделений территориальных и транспортных органов внутренних дел** в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации, на них распространяются обязанности, права, гарантии правовой и социальной защищенности, а также ответственность, предусмотренные для сотрудников милиции действующим законодательством и настоящим Уставом.

________________        

* далее - МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ);

** далее - горрайлинорганы;

7. Строевые подразделения милиции предназначены для обеспечения охраны общественного порядка, общественной безопасности, борьбы с преступностью на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах. Они являются структурными подразделениями горрайлинорганов.

8. В МВД, УВД могут создаваться самостоятельные строевые подразделения милиции, которые входят в их штаты и находятся в непосредственном подчинении Министров внутренних дел республик и начальников УВД.

Министры внутренних дел республик, начальники УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) вправе перераспределять численность личного состава строевых подразделений милиции между органами внутренних дел в зависимости от изменений оперативной обстановки, а также временно использовать подчиненных сотрудников милиции для выполнения отдельных задач по обеспечению охраны общественного порядка в пределах соответствующей республики, края, области.

9. В составе строевых подразделений по мере необходимости могут создаваться специализированные группы сотрудников милиции для борьбы с наиболее распространенными видами правонарушений в общественных местах. Их работа осуществляется под ежедневным контролем командного состава СПМ в тесном взаимодействии с подразделениями криминальной милиции.

10. Строевые подразделения вневедомственной охраны, ДПС ГАИ, наряду с выполнением своих основных задач, обязаны обеспечивать охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями в зонах своих постов и маршрутов патрулирования.

11. Специализированные моторизованные воинские части предназначены для несения патрульно-постовой службы в общественных местах, участия в обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Министры внутренних дел республик, начальники УВД (ГУВД) в отношении СМВЧ (по территориальности) являются старшими оперативными начальниками.

Начальники горрайлинорганов являются оперативными начальниками в отношении подразделений СМВЧ, выделяемых в установленном порядке в их временное подчинение для несения патрульно-постовой службы.

Использование СМВЧ в охране общественного порядка и борьбе с преступностью организуют начальники милиции общественной безопасности МВД, УВД (ГУВД) во взаимодействии с командирами этих воинских частей.

12. Для несения патрульно-постовой службы используются следующие виды нарядов: патруль, патрульная группа, пост, а также наряд сопровождения, контрольно-пропускной пункт, контрольный пост милиции, заслон, резерв и другие.

12.1. Патруль - подвижной наряд, состоящий из одного или нескольких сотрудников милиции и выполняющий возложенные на него обязанности на маршруте патрулирования. Сотрудник милиции, входящий в состав патруля, называется патрульным.

Патруль может нести службу на автомобиле (ПА), мотоцикле (ПМ), катере (ПКТ), велосипеде (ПВ). Применяются также пешие (ПП), конные (ПК) и патрули со служебными собаками (ПС). Для обеспечения безопасности дорожного движения применяются патрули по надзору за движением (ПНД), вертолетные патрули (ВП).

Патрулю для несения службы устанавливается маршрут патрулирования, границы которого определяются на местности в зависимости от конкретных условий и оперативной обстановки.

Протяженность маршрута патруля, как правило, составляет: для патрулей на автомобиле - 6-8 км, на мотоцикле - 3-5 км, для пеших патрулей - 1-1,5 км. Протяженность маршрута для патрулей по надзору за дорожным движением либо иных специальных патрулей может быть увеличена или уменьшена.

12.2. Патрульная группа (ПГ) - наряд милиции в составе двух и более патрулей, объединенных для несения службы под единым руководством.

Патрульной группе для несения службы назначаются несколько маршрутов, участок территории города, поселок, другая местность, на которой проводится мероприятие с большим количеством людей, зона массового отдыха.

Основу патрульной группы составляет патруль на автомобиле, оборудованном радиостанцией, проблесковым маяком, громкоговорящей установкой, сиреной и иными техническими средствами.

В состав группы входят милиционеры с носимыми радиостанциями для осуществления пешего патрулирования на установленном участке.

Начальником (страшим) патрульной группы назначается командир отделения, либо наиболее опытный сотрудник милиции, способный обеспечить руководство деятельностью группы.

12.3. Пост - место или участок местности, на котором сотрудники милиции (постовые) выполняют возложенные на них обязанности по охране общественного порядка. Посты выставляются там, где необходимо обеспечить постоянное присутствие сотрудника милиции.

Для поста определяются его центр и границы. Центр поста определяется в таком месте, откуда наиболее удобно вести наблюдение и оперативно принимать меры к предупреждению и пресечению правонарушений. Удаление границ от центра поста не должно превышать 300 м.

12.4. Наряд милиции для сопровождения поезда, судна, самолета (НС) - назначается в целях поддержания общественного порядка и обеспечения безопасности, предупреждения и пресечения правонарушений в пути следования этих транспортных средств.

12.5. Контрольно-пропускной пункт (КПП) - наряд милиции выставляется для обеспечения пропускного режима или ограничения движения транспорта и пешеходов в определенном районе (местности) при проведении массовых мероприятий, возникновении стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и других чрезвычайных ситуациях.

12.6. Контрольный пост милиции (КПМ) - наряд межрегиональной специальной заградительной системы выставляется для обеспечения эффективного взаимодействия по выявлению и задержанию автомототранспорта, причастного к преступлениям, и лиц, их совершивших.