О лицензировании и аккредитации медицинских учреждений
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказов Минздрава России
от 2 марта 1999 года N 70 и от 21 марта 2003 года N 119
____________________________________________________________________
Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" предусматривает правовое регулирование медицинской помощи населению Российской Федерации в условиях рыночной экономики. Закон, сохраняя положительные стороны существующей системы здравоохранения (бесплатность медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования, всеобщность и доступность), усиливает ответственность государства, предприятий и граждан в решении вопросов охраны здоровья, защищает интересы потребителя в обеспечении гарантированного объема и качества предоставляемых услуг.
Составной частью государственной политики, в соответствии с Законом, является лицензирование и аккредитация медицинских учреждений независимо от форм собственности и организационно-правового статуса (государственные, хозрасчетные, кооперативные, индивидуальные).
Лицензирование позволяет определять возможности медицинского учреждения в оказании лечебно-профилактической помощи и услуг с наделением права заниматься медицинской практикой в объеме и функциях, адекватных уровню подготовки медицинского персонала, состоянию материально-технической базы учреждения и его оснащения.
В процессе аккредитации определяется соответствие деятельности учреждений и врачебного персонала установленным стандартам по оказанию медицинской помощи и услуг.
Лицензирование и аккредитацию осуществляют лицензионно-аккредитационные комиссии, создаваемые при территориальных органах управления на уровне республик (входящих в состав Российской Федерации), краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Комиссия является государственной организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным положением о лицензировании и аккредитации медицинских учреждений и предприятий, постановлениями и распоряжениями органа управления территории.
Органы исполнительной власти могут делегировать право на создание лицензионно-аккредитационной комиссии органом управления здравоохранением административной территории.
Штаты территориальной лицензионно-аккредитационной комиссии формируются органом управления и включают в себя администрационно-финансовую группу и экспертов, привлекаемых на контрактной основе.
Проведение лицензирования и аккредитации больниц и поликлиник республиканского подчинения, клиник медицинских и научно-исследовательских институтов, в т.ч. Российской академии медицинских наук, институтов усовершенствования врачей, учреждений судебно-медицинской экспертизы возлагается на Республиканскую лицензионно-аккредитационную комиссию, организуемую при Минздраве России.
Общее методическое руководство, а также решение спорных вопросов, возникающих при проведении лицензирования между учреждением и комиссиями любого уровня возлагается на Центральную комиссию Минздрава России.
Спорные вопросы, возникающие при аккредитации, решаются на территориальном уровне третейскими судами.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.92 N 41 "О мерах по выполнению Закона РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" для лицензирования и аккредитации лечебно-профилактических учреждений Российской Федерации,
утверждаю:
1. Состав Центральной комиссии Минздрава России по лицензированию и аккредитации лечебно-профилактических учреждений (приложение 1).
2. Состав комиссий Минздрава России по лицензированию и аккредитации больниц и поликлиник республиканского подчинения, клиник, медицинских и научно-исследовательских институтов, учреждений судебно-медицинской экспертизы (приложение 2).
3. Положение о Центральной республиканской комиссии по лицензированию и аккредитации медицинских учреждений (приложение 3).
4. Положение о комиссиях по лицензированию и аккредитации медицинских учреждений республиканского подчинения (приложение 4).
Приказываю:
1. Руководителям органов управления здравоохранением:
1.1. Завершить разработку территориальных систем медико-экономических стандартов медицинской помощи и критериев ее качества и начать проведение лицензирования медицинских учреждений.
1.2. Рекомендовать при проведении лицензирования и аккредитации межрегиональных специализированных центров, а также единственных по профилю в данной территории учреждений и подразделений привлечение экспертов из медицинских и научно-исследовательских институтов и профильных республиканских медицинских ассоциаций, из республиканской комиссии по лицензированию и аккредитации.
1.3. При проведении лицензирования и аккредитации медицинских учреждений системы Министерства внутренних дел, Министерства безопасности, Министерства транспорта привлекать в комиссии представителей этих ведомств.
2. Управлению организации медицинской помощи, Управлению охраны здоровья матери и ребенка, Планово-экономическому управлению создать комиссию по лицензированию и аккредитации медицинских учреждений республиканского подчинения, учреждений судебно-медицинской экспертизы согласно штатному расписанию (приложение 4), на базе лечебно-диагностического объединения Минздрава.
3. Планово-экономическому управлению до 01.09.93 разработать примерные тарифы на проведение работ по лицензированию и аккредитации.
4. Комиссии по лицензированию и аккредитации медицинских учреждений республиканского подчинения:
4.1. Оформить платежные и почтовые реквизиты.
4.2. Разработать и утвердить графики проведения лицензирования и аккредитации подведомственных медицинских учреждений.
4.3. Сформировать группы экспертов по профилям, привлекая для этих целей главных штатных, внештатных и иных специалистов Минздрава России на контрактной основе.
4.4. Финансирование комиссий осуществлять из средств, накапливаемых на расчетном счете от оплаты работ по лицензированию и аккредитации.
4.5. Организовать работу комиссий в соответствии с утвержденным положением.
5. Главным врачам подведомственных медицинских учреждений подготовить необходимые условия для проведения лицензирования и аккредитации, за месяц до проведения перечислить на расчетный счет соответствующей республиканской комиссии средства для оплаты предстоящей процедуры в соответствии с тарифом и представить документы согласно приложению.
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Москвичева А.М.
Министр
Э.А. Нечаев
СОСТАВ
Центральной республиканской комиссии по лицензированию
и аккредитации лечебно-профилактических учреждений
1. Москвичев Алексей - заместитель министра здраво-
Михайлович охранения России
(председатель)
2. Царегородцев Александр - начальник Управления медицинской
Дмитриевич помощи населению Минздрава России
(зам. председателя)
3. Зелинская Дина
Ильинична - начальник Управления охраны
(зам. председателя) здоровья матери и ребенка
Минздрава России
5. Андреев Альберт - президент Российской ассоциации
Сергеевич врачей
6. Балева Лариса - главный педиатр Минздрава России
Степановна
7. Григорьев Николай - начальник юридического отдела
Михайлович Минздрава России
8. Гусев Евгений - академик - секретарь отделения
Иванович клинической медицины РАМН
9. Измеров Николай - академик - секретарь отделения
Федотович профилактической медицины РАМН
10. Кручинина Светлана - начальник Управления организации
Семеновна медицинского страхования населения
Минздрава России
11. Копейкин Вадим - главный стоматолог Минздрава
Николаевич России
12. Мелентьев Александр - главный терапевт Минздрава России
Серафимович
13. Серов Владимир - главный акушер-гинеколог Минздрава
Николаевич России
14. Савельев Виктор - главный хирург Минздрава России
Сергеевич
15. Преображенская Виолетта - руководитель отдела развития
Сергеевна систем здравоохранения на
региональном уровне НИИСГЭ и УЗ
им. Н.А. Семашко РАМН
16. Черепова Анна - заведующая отделом ЦК профсоюза
Анатольевна медработников России
17. Черкесов Геннадий - член Совета Союза потребителей
Николаевич Российской Федерации
Начальник Управления
медицинской помощи населению
А.Д. Царегородцев
СОСТАВ
комиссии по лицензированию и аккредитации больниц и
поликлиник республиканского подчинения, клиник медицинских
и научно-исследовательских институтов, учреждений
судебно-медицинской экспертизы
1. Царегородцев Александр - начальник Управления медицинской
Дмитриевич помощи населению Минздрава России
2. Зелинская Дина - начальник Управления охраны
Ильинична здоровья матери и ребенка
(сопредседатель) Минздрава России
3. Модлин Иван - заведующий оргметодотделом
Стрепанович лечебно-диагностического
(секретарь) объединения Минздрава России
4. Баранов Александр - зав. кафедрой педиатрии
Александрович Московской медицинской академии
5. Бухарин Виталий
Алексеевич - зам. директора по научной работе
научного центра хирургии РАМН
6. Воинов Венедикт - директор лечебно-диагностического
Николаевич объединения Минздрава России
7. Верещагин Николай - директор НИИ неврологии РАМН
Викторович
8. Егоров Тициан - зам. директора по научно-лечебной
Леонидович работе центра хирургии РАМН
9. Краснова Раиса - заведующая отделением Бюро
Романовна главной судебно-медицинской
экспертизы Минздрава России
10. Кудисов Юрий - зам. директора кардиологического
Михайлович научного центра РАМН
11. Казаковцев Борис - главный психиатр Минздрава России
Алексеевич
12. Камова Наталья
Николаевна - зам. директора по лечебной работе
НИИ ревматологии РАМН
13. Копейкин Вадим - главный стоматолог Минздрава
Николаевич России
14. Люсов Виктор - председатель Российской
Алексеевич ассоциации кардиологов
15. Мошкова Антонина - ведущий специалист отделения
Алексеевна клинической медицины РАМН
16. Мухин Николай - зав. кафедрой терапии и профпа-
Алексеевич тологии Московской медицинской
академии
17. Мелентьев Александр - главный терапевт Минздрава
Афанасьевич России
18. Плаксин Владислав - главный судебно-медицинский
Олегович эксперт Минздрава России -
начальник Бюро главной судебно-
медицинской экспертизы Минздрава
России
19. Пытель Юрий - главный уролог Минздрава России
Антонович
20. Решетняк Валерия - консультант ЦК профсоюза медра-
Олеговна ботников Российской Федерации
21. Савельев Виктор - главный хирург Минздрава
Сергеевич России
22. Савельева Галина - зав. кафедрой акушерства и
Михайловна гинекологии Российского медицин-
ского университета
23. Серов Владимир - главный акушер-гинеколог Минздрава
Николаевич Российской Федерации