УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 мая 1994 г. N 474
П Е Р Е Ч Е Н Ь
важнейших правовых и экономических мер по решению
социальных проблем населения, поддержке
социально-культурной сферы на 1994 год
(с изменениями на 7 марта 1995 года)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
N ¦ ¦ Нормативные документы, ¦ ¦ Сроки ¦ ¦
п/п ¦ Содержание мероприятий ¦необходимые для реализации ¦ Форма документов ¦подготовки ¦ Исполнители ¦
¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
I. Общие вопросы социального развития
1. Закрепление обеспечиваемых О прожиточном минимуме* Закон Российской июнь Минтруд России,
государством размеров Федерации 1994 г. Минфин России,
минимальных социальных Минсоцзащиты России,
гарантий в области доходов Минэкономики России,
населения Минюст России
2. Изменение минимальных Об индексации Законодательные март- Минтруд России,
размеров оплаты труда, пенсий, гарантированных минимумов акты июнь Минсоцзащиты России,
пособий и стипендий в связи доходов** 1994 г. Минфин России,
с ростом потребительских Минэкономики России,
цен Минюст России
3. Совершенствования системы О внесении изменений в Закон Российской III кв. Минфин России,
налогообложения Закон "О подоходном Федерации 1994 г. Минтруд России,
индивидуальных доходов налоге с физических лиц" Минэкономики России,
Минсоцзащиты
России,
Госналогслужба
России,
Минюст России
4. Повышение экономической Предложения по созданию Нормативные акты первое Минэкономики России,
заинтересованности соответствующих полугодие Минфин России,
граждан в использовании экономических и правовых 1994 г. Госкомимущество
доходов от собственности механизмов России,
и предпринимательской Минтруд России,
деятельности для Минюст России
приобретения ценных
государственных бумаг,
инвестирования и
кредитования социально
значимых программ
5. Продолжение постепенной О механизме конверсии Нормативные акты май Минфин России,
индексации денежных вкладов населения в 1994 г. Банк России,
сбережений граждан учреждениях Сбербанка Минэкономики России,
России** Минюст России,
Минсоцзащиты России,
Госкомимущество
России,
Минтруд России
II. Оплата труда
6. Придание Единой тарифной О мерах по дальнейшему Постановление II кв. Минтруд России,
сетке оплаты труда в совершенствованию оплаты Правительства 1994 г. Минфин России,
бюджетной сфере труда работников бюджетной Российской Минэкономики России,
рекомендательного характера сферы на основе Единой Федерации Минсоцзащиты России,
и возложение ответственности тарифной сетки Минздравмедпром
за ее реализацию на России,
местные органы власти Минкультуры России,
Минобразования России,
Миннауки России,
Госкомвуз России
7. Усиление взаимосвязи Об упорядочении оплаты Постановление март Минтруд России,
оплаты труда руководителей труда руководителей Правительства 1994 г. Минэкономики России,
предприятий с государственных Российской Минфин России,
производственной и предприятий** Федерации Госкомимущество
хозяйственной (принято 21 марта России
деятельностью 1994 г. N 210)
8. Усиление контроля за О введении мер по Закон Российской III кв. Минтруд России,
использованием средств, регулированию средств, Федерации 1994 г. Минфин России,
направляемых на направляемых на Минэкономики России,
потребление на потребление и Госкомимущество
государственных накопление России
предприятиях
III. Социальное партнерство
9. Заключение соглашения Генеральное соглашение Соглашение март Минтруд России,
между общероссийскими между общероссийскими (подписано 1994 г. Минэкономики России,
объединениями профсоюзов, объединениями профсоюзов, 8 апреля 1994г.) Минфин России,
общероссийскими общероссийскими Минюст России,
объединениями работодателей объединениями работодателей министерства и
и Правительством и Правительством Российской ведомства,
Российской Федерации на Федерации на 1994 год** общероссийские
1994 год объединения профсоюзов
и работодателей
10. Совершенствование системы Концепция развития системы Доклад первое Минтруд России с
социального партнерства социального партнерства полугодие участием объединений
в Российской Федерации 1994 г. профсоюзов и
работодателей,
Совет по развитию
предпринимательства
при Правительстве
Российской Федерации
11. Уточнение порядка О внесении изменений и Закон Российской июнь Минтруд России,
заключения коллективных дополнений в Закон Федерации 1994 г. Минюст России с
договоров и соглашений Российской Федерации участием
"О коллективных договорах общероссийских
и соглашениях" объединений профсоюзов
и работодателей
12. Определение порядка и О разрешении коллективных Закон Российской май Минтруд России,
процедуры разрешения трудовых споров и Федерации 1994 г. Минюст России с
коллективных трудовых конфликтов* участием
споров и конфликтов общероссийских
объединений профсоюзов
и работодателей
IV. Охрана труда и социальное страхование
13. Совершенствование О внесении изменений в Закон Российской II кв. Минтруд России,
управления, надзора и Основы законодательства Федерации 1994 г. Минэкономики России,
контроля за охраной труда Российской Федерации об Минфин России,
охране труда Миннауки России,
МВД России,
Госгортехнадзор
России,
Госкомсанэпиднадзор
России, Фонд социального
страхования Российской
Федерации,
Госстандарт России,
Госатомнадзор России,
Минюст России
14. Обеспечение финансирования О финансировании работ Нормативный акт июль Минтруд России,
государственных программ по охране труда 1994 г. Минфин России,
в области охраны труда Минэкономики
и улучшения его условий России
15. Повышение ответственности Об административной Законодательные май Минтруд России,
работодателей и ответственности предприятий, акты 1994 г. Минфин России,
должностных лиц за учреждений и организаций, Минэкономики России,
соблюдение законодательства а также работодателей и Госгортехнадзор России,
и норм по охране труда должностных лиц за Госкомсанэпиднадзор
нарушение законодательных России,
и иных нормативных актов Госстандарт России
по охране труда
16. Усиление защиты интересов Об обязательном страховании Закон Российской июнь Минтруд России,
работников, пострадавших от несчастных случаев на Федерации 1994 г. Минфин России,
на производстве производстве и Минсоцзащиты России,
профессиональных Росстрахнадзор,
заболеваний Фонд социального
страхования Российской
Федерации,
Минюст России
17. Преобразование системы О государственном Закон Российской май Минтруд России,
социального страхования социальном страховании* Федерации 1994 г. Минсоцзащиты России,
трудящихся Минфин России,
Фонд социального
страхования
Российской Федерации
18. Пересмотр тарифов О тарифах страховых Закон Российской май Минфин России,
страховых взносов в взносов на социальное Федерации 1994 г. Минсоцзащиты России,
пенсионный фонд, фонд страхование** Минздравмедпром
социального страхования, России,
фонд занятости и фонды Минэкономики России,
обязательного Минюст России,
медицинского страхования Федеральный фонд
обязательного
медицинского
страхования,
ФСЗ России,
Пенсионный фонд
Российской Федерации,
Фонд социального
страхования Российской
Федерации
V. Занятость населения, подготовка кадров и миграция
19. Проведение комплекса О Федеральной программе Нормативный акт март ФСЗ России,
мер по предотвращению содействия занятости (рассмотрен на 1994 г. Минэкономики России,
массовой безработицы населения Российской заседании Минтруд России,
Федерации на 1994 год** Президиума Минсоцзащиты России,
Правительства министерства и
Российской ведомства
Федерации
21 апреля 1994г.)
0. Совершенствование О порядке формирования Закон Российской IIкв. ФСЗ России, 2
управления средствами и использования средств Федерации 1994 г. Минтруд России,
Государственного фонда Государственного фонда Минфин России,
занятости населения занятости населения Минэкономики России,
Российской Федерации Российской Федерации Минюст России,
Госналогслужба
России
21. Смягчение экономических О мерах по обеспечению Постановление май Минтруд России,
и социальных последствий занятости населения в Правительства 1994 г. ФСЗ России
массового высвобождения случаях возникновения Российской
работников в отдельных критических ситуаций Федерации
регионах Российской на рынке труда в (принято 3 мая
Федерации отдельных регионах 1994 г. N 432)
Российской Федерации
22. Осуществление комплекса О мерах по социальной Постановление июнь Минэкономики России,
мер по трудоустройству, поддержке трудоспособного Правительства 1994г. Минтруд России,
переобучению и социальной населения в условиях Российской ФСЗ России,
поддержке работников, санации предприятий* Федерации Минсоцзащиты России,
высвобождаемых в процессе Минюст России
структурной перестройки
народного хозяйства
23. Уточнение законодательства О внесении изменений Закон Российской II кв. ФСЗ России,
о занятости населения в и дополнений в Закон Федерации 1994 г. Минтруд России,
части усиления социальных Российской Федерации Минюст России
гарантий в сфере занятости "О занятости населения
в Российской Федерации"*
24. Изменение порядка Об уточнении порядка Постановление май ФСЗ России,
назначения и выплаты назначения и выплаты Правительства 1994 г. Минэкономики России,
пособий по безработице пособий по безработице* Российской Минтруд России,
Федерации Минсоцзащиты России,
Минюст России
25. Повышение эффективности О программе содействия Постановление май Минтруд России,
системы подготовки и предприятиям в подготовке Правительства 1994 г. Минобразования
переподготовки кадров персонала на производстве* Российской России,
на производстве Федерации Минэкономики России
26. Упорядочение миграции О создании условий для Постановление IV кв. ФМС России,
населения обеспечения занятости Правительства 1994 г. ФСЗ России,
вынужденных мигрантов Российской Минтруд России,
Федерации Минсоцзащиты России,
Госкомимущество
России,
Минфин России,
Минэкономики России
27. Усиление работы по О Всероссийском Постановление май Минтруд России,
изучению положения дел мониторинге в Правительства 1994 г. Госкомстат России,
в социально-трудовой социально-трудовой Российской Минфин России
сфере на местах сфере Федерации
VI. Защита трудовых прав граждан
28. Пересмотр законодательства Трудовой кодекс Закон Российской июнь Минтруд России,
о труде в целях его Российской Федерации Федерации 1994 г. Минюст России,
адаптации к условиям ФСЗ России
рыночной экономики и
приведения в
соответствие с нормами
международного права
29. Организация О государственной Закон Российской июнь Минтруд России,
государственной системы правовой инспекции труда Федерации 1994 г. Минюст России
защиты трудовых прав
и гарантий работников
наемного труда
VII. Социальная поддержка нетрудоспособного населения
30. Повышение роли Об источниках формирования Нормативный акт июнь Минсоцзащиты России,
республиканского и порядке расходования 1994 г. Минэкономики России,
(федерального) и республиканского Минтруд России,
территориальных фондов (федерального) и Минфин России
социальной поддержки территориальных фондов
населения в осуществлении социальной поддержки
эффективной адресной населения
социальной защиты особо
нуждающихся граждан и
определение постоянных
источников формирования
этих фондов
31. Комплексное реформирование Концепция реформы Доклад июль Минсоцзащиты России,
системы пенсионного пенсионного обеспечения 1994 г. Минтруд России,
обеспечения Минфин России,
Минэкономики России,
Пенсионный фонд
Российской
Федерации
32. Совершенствование О внесении изменений и Закон Российской IV кв. Минсоцзащиты России,
системы пенсионного дополнений в действующее Федерации 1994 г. Минтруд России,
обеспечения законодательство о Минфин России,
государственных пенсиях Минэкономики России,
ФСЗ России,
Пенсионный фонд
Российской Федерации,
Минюст России
33. Привлечение средств О негосударственных Закон Российской апрель Минюст России,
граждан для целей пенсионных фондах ** Федерации 1994 г. Минсоцзащиты России,
дополнительного Минфин России,
пенсионного обеспечения Минэкономики России,
Госкомимущество
России,
Пенсионный фонд
Российской
Федерации
34. Создание условий для О Федеральной комплексной Закон Российской март Минсоцзащиты России,
научного обеспечения и программе научного Федерации 1994 г. Миннауки России
информатизации проблем обеспечения и информатизации (направлен в
инвалидности и инвалидов проблем инвалидности и Государственную
инвалидов на 1994-1997 годы Думу 29 марта
1994 г.)
35. Совершенствование системы О государственных пособиях Закон Российской май Минсоцзащиты России,
пособий и льгот семьям гражданам, имеющим детей Федерации 1994 г. Минтруд России,
с детьми Минфин России,
Минюст России,
министерства и
ведомства
36. Закрепление прав граждан О социальном Закон Российской июнь Минсоцзащиты России,
на получение социальных обслуживании населения** Федерации 1994 г. Минздравмедпром
услуг: обеспечение России,
правового регулирования Минфин России,
вопросов создания и Минюст России
функционирования
системы социального
обслуживания
37. Создание условий для Об утверждении Закон Российской март Минсоцзащиты России,
нормального развития и Федеральной программы Федерации 1994 г. Минобразования России,
жизнедеятельности "Дети России" (направлен в МЧС России,
детей, находящихся в Государственную Минсельхозпрод России,
особо сложных условиях Думу 9 марта Миннац России,
1994 г.) Минздравмедпром России,
Минюст России
38. Обеспечение О мерах по организации Постановление апрель Минсоцзащиты России,
организованной подготовки летнего отдыха детей Правительства 1994 г. КМФТ России,
к летней и подростков в 1994 году Российской Минобразование России,
оздоровительной кампании Федерации Миннац России,
1994 года (принято 4 апреля Минфин России, Фонд
1994 г. N 275) социального страхования
Российской Федерации
39. Создание благоприятных О благотворительной Закон Российской III кв. Минсоцзащиты России,
условий для деятельности в Федерации 1994 г. Минфин России,
благотворительной Российской Федерации Минэкономики России,
деятельности юридических Госналогслужба России,
и физических лиц Минкультуры России,
Миннауки России,
Минюст России
VIII. Обеспечение выполнения ранее принятых решений о социальных
гарантиях населению
40. Обеспечение льгот О ветеранах Закон Российской I полу- Минсоцзащиты России,
ветеранам войны и труда Федерации годие Минобороны России,
1994 г. Минтруд России,
Минздравмедпром России,
Минфин России,
Минюст России,
министерства и
ведомства
41. Совершенствование Изменения и дополнения в Закон Российской июнь Миннац России,
механизма предоставления Закон Российской Федерации Федерации 1994 г. Минтруд России,
гарантий и компенсаций "О государственных гарантиях Минсоцзащиты России,
северянам и компенсациях для лиц, Минфин России,
работающих и проживающих Пенсионный фонд
в районах Крайнего Севера и Российской Федерации,
приравненных к ним ФСЗ России,
местностях" Фонд социального
страхования Российской
Федерации,
Минюст России
42. Создание единой системы О социальной защите Закон Российской IV кв. МЧС России,
и устранение противоречий граждан Российской Федерации 1994 г. Минтруд России,
в законодательных и Федерации, пострадавших в Минсоцзащиты России,
нормативных актах по результате радиационных Минфин России,
социальной защите и загрязнений (воздействий) Минюст России,
пенсионному обеспечению Минприроды России,
лиц, подвергшихся Минатом России,
воздействию радиации Минздравмедпром
России,
Минсельхозпрод России,
Минэкономики России,
Минобороны России,
МВД России,
Госкомсанэпиднадзор
России,
Росгидромет
43. Укрепление правовой и О внесении изменений и Закон Российской апрель Минобороны России,
социальной защиты дополнений в законодательные Федерации 1994 г. Минатом России,
военнослужащих акты Российской Федерации Минфин России,
в связи с принятием Закона Минюст России,
Российской Федерации "О Минэкономики России,
статусе военнослужащих"** МВД России,
Госналогслужба России,
Госкомимущество России,
ФСК России,
СВР России
IX. Развитие отраслей социально-культурной сферы
а) Здравоохранение
44. Упорядочение производства О лекарственных средствах** Закон Российской апрель Минздравмедпром
лекарственных средств Федерации 1994 г. России,
и обеспечения ими Госкомсанэпиднадзор
населения России,
МВЭС России,
Минфин России,
Минюст России
45. Государственная поддержка О государственной поддержке Постановление апрель Минздравмедпром
предприятий медицинской развития медицинской Правительства 1994 г. России,
промышленности промышленности и улучшении Российской Минэкономики России,
обеспечения лекарственными Федерации Госкомоборонпром
средствами и медицинской России,
техникой** Госкомсанэпиднадзор
России,
Миннауки России,
МВЭС России,
Минфин России,
ГТК России
46. Совершенствование систем О системах здравоохранения Закон Российской май Минздравмедпром
здравоохранения в Российской Федерации** Федерации 1994 г. России,
Минфин России,
Минюст России,
Федеральный фонд
обязательного
медицинского
страхования
47. Защита прав пациентов О правах пациентов** Закон Российской май Минздравмедпром
Федерации 1994 г. России,
Минфин России,
Минюст России,
Госкомсанэпиднадзор
России,
ГКАП России,
Федеральный фонд
обязательного
медицинского
страхования
48. Совершенствование О развитии скорой Постановление май Минздравмедпром
системы скорой медицинской помощи ** Правительства 1994 г. России,
медицинской помощи Российской Госкомсанэпиднадзор
Федерации России,
Минэкономики России,
Минфин России
49. Организация системы О защите жизни и здоровья Постановление март Минздравмедпром
защиты жизни и здоровья населения в случае Правительства 1994 г. России,
людей при стихийных возникновения чрезвычайных Российской МЧС России,
бедствиях и катастрофах ситуаций, вызванных Федерации Минфин России,
стихийными бедствиями, (принято 3 мая Госкомсанэпиднадзор
авариями и катастрофами** 1994 г. N 420) России
50. Определение порядка Порядок исчисления платежей Постановление II кв. Минздравмедпром
исчисления платежей на на обязательное медицинское Правительства 1994 г. России,
обязательное медицинское страхование неработающих Российской Минфин России,
страхование неработающих граждан* Федерации Минэкономики России,
граждан Федеральный фонд
обязательного
медицинского
страхования,
ФСЗ России
51. Приватизация учреждений Порядок приватизации Постановление июнь Госкомимущество
здравоохранения государственных учреждений Правительства 1994 г. России,
здравоохранения и Российской Минздравмедпром
аптечных учреждений* Федерации России,
Минэкономики России
б) Образование
52. Исключен постановлением Правительства РФ от 12 января 1995 года N 29.
53. Реализация федеральной О развитии образования** Постановление апрель Госкомвуз России,
программы развития Правительства 1994 г. Минобразование России,
образования Российской Минфин России,
Федерации Минэкономики России
в) Наука
54. Подготовка законопроекта, О научно-технической Закон Российской март Миннауки России,
регулирующего научную политике** Федерации 1994 г. Минобразование России,
и научно-техническую Минэкономики России,
деятельность Минфин России,
Минюст России
г) Культура
55. Разработка и введение Положения о хозяйственной Постановление июнь Минкультуры России,
новых механизмов деятельности и Правительства 1994 г. Роскомкино,
финансирования сферы финансировании учреждений Российской Минфин России,
культуры культуры и искусства* Федерации Минэкономики России,
Минсоцзащиты России
56. Подготовка и приватизация Порядок приватизации Постановление ноябрь Госкомимущество России,
организаций сферы государственных организаций Правительства 1994 г. Минкультуры России,
культуры культуры, искусства и Российской Роскомкино,
кинематографии* Федерации Минэкономики России
57. Сохранение культурного О федеральной собственности Постановление май Госкомимущество
наследия в сфере культуры** Правительства 1994 г. России,
Российской Минкультуры России,
Федерации Роскомкино,
Росархив
д) Жилищная сфера
58. Совершенствование Жилищный кодекс Закон Российской декабрь Минюст России,
нормативной базы Российской Федерации Федерации 1994 г. Госстрой России,
использования и оплаты Минфин России
жилья и коммунальных
услуг
59. Внедрение схемы Порядок и условия выпуска Постановление II кв. Госстрой России,
жилищных векселей жилищных векселей Правительства 1994 г. Минфин России,
(контрактов) для целей (контрактов)* Российской Минэкономики России,
привлечения средств Федерации Банк России
населения в сферу
жилищного строительства
и защиты этих сбережений
от инфляции
60. Разработка механизмов О порядке передачи и Постановление сентябрь Госкомимущество
беспрепятственной продажи земельных участков Правительства 1994 г. России,
реализации права на для жилищного и социально- Российской Госстрой России,
получение или приобретение бытового строительства* Федерации Роскомзем,
земельных участков для Минюст России
частного жилищного
строительства и
сооружение объектов
социально-бытовой
инфраструктуры
е) Социальная сфера села
61. Исключен постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года N 215.
России,
Минкультуры России
* Разработка указанных документов предусмотрена планом действий Правительства Российской Федерации на 1993-1994 годы
по реализации первого этапа программы "Развитие реформ и стабилизация российской экономики", принятым постановлением
Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1993 г. N 1152.
** Разработка указанных документов предусмотрена планом первоочередных мер Правительства Российской Федерации
подлежащих реализации в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Об укреплении
Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)", утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 9 марта 1994 г. N 192.
________________ _____
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в юридическом бюро "Кодекс"