РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" и статью 11 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"
Принят
Государственной Думой
12 июля 2023 года
Одобрен
Советом Федерации
19 июля 2023 года
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4804-I "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 20, ст.718; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст.19; 2019, N 49, ст.6954) следующие изменения:
1) в разделе I:
а) в статье 11_2:
пункт 5 признать утратившим силу;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. По результатам проведения экспертизы культурных ценностей составляется экспертное заключение. Составление экспертного заключения осуществляется экспертом по культурным ценностям с использованием своего личного кабинета посредством создания записи в реестре экспертных заключений, составленных экспертами по культурным ценностям по результатам проведения экспертизы культурных ценностей (далее также - реестр экспертных заключений). Данная запись подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью эксперта по культурным ценностям.";
дополнить пунктами 6_1-6_3 следующего содержания:
"6_1. Экспертное заключение направляется экспертом по культурным ценностям заявителю либо в таможенный или иной правоохранительный орган, на основании заявления или обращения которых проводилась экспертиза культурных ценностей (далее - заказчик экспертизы), в форме электронного документа не позднее дня, следующего за днем подписания указанного заключения, по адресу электронной почты, указанному в заявлении или обращении заказчика экспертизы.
6_2. По желанию заказчика экспертизы экспертное заключение предоставляется заказчику экспертизы на бумажном носителе лично или направляется по почтовому адресу, указанному в его заявлении или обращении, не позднее дня, следующего за днем подписания экспертного заключения, или в иной срок, согласованный экспертом по культурным ценностям с заказчиком экспертизы.
6_3. Сведения, содержащиеся в экспертных заключениях, передаются уполномоченным органом посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, по соответствующему запросу.";
в пункте 8 слова "и порядок направления экспертом экспертного заключения в уполномоченный орган," исключить, слово "утверждаются" заменить словом "утверждается";
б) дополнить статьей 11_3 следующего содержания:
"Статья 11_3. Государственная информационная система в сфере сохранения культурных ценностей
1. Государственная информационная система в сфере сохранения культурных ценностей (далее - информационная система) создается уполномоченным органом в целях реализации полномочий в сфере вывоза, ввоза и экспертизы культурных ценностей.
2. Функции оператора информационной системы осуществляет уполномоченный орган.
3. На основании решения уполномоченного органа функции оператора информационной системы могут быть переданы учреждению, подведомственному уполномоченному органу.
4. К задачам информационной системы относятся:
оптимизация и автоматизация выдачи физическим лицам, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическим лицам заключений (разрешительных документов) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей, выдачи паспортов;
обеспечение проведения аттестации экспертов по культурным ценностям;
выявление фактов нарушений экспертами по культурным ценностям порядка проведения экспертизы культурных ценностей, утвержденного Правительством Российской Федерации, для принятия уполномоченным органом решения о приостановлении действия аттестации или прекращении действия аттестации экспертов по культурным ценностям в случаях, предусмотренных порядком аттестации экспертов по культурным ценностям, утвержденным Правительством Российской Федерации;
обеспечение информационного взаимодействия уполномоченного органа с экспертами по культурным ценностям.
5. Посредством информационной системы обеспечивается ведение: реестра экспертов по культурным ценностям;
реестра экспертных заключений, составленных экспертами по культурным ценностям по результатам проведения экспертизы культурных ценностей;
реестра заключений (разрешительных документов) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей (далее - реестр разрешительных документов);
реестра паспортов;
Единой базы данных о музыкальных инструментах и смычках, определенной статьей 35_13 настоящего Закона.
6. На официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая общедоступная информация, содержащаяся в информационной системе:
информация в отношении эксперта по культурным ценностям: фамилия, имя и отчество (при наличии);
специализация;
контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты);
город фактического проживания, место работы и должность (при наличии);
номер и дата принятия уполномоченным органом решения об аттестации эксперта по культурным ценностям;
номер, дата выдачи и срок действия удостоверения эксперта по культурным ценностям;
номер и дата принятия уполномоченным органом решения о приостановлении действия аттестации эксперта по культурным ценностям;
информация в отношении экспертного заключения, составленного экспертом по культурным ценностям (номер и дата составления экспертного заключения);
информация в отношении заключения (разрешительного документа) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей (номер и дата выдачи заключения (разрешительного документа);
информация в отношении паспорта (наименование музыкального инструмента или смычка, номер и дата выдачи паспорта).
7. Информация, содержащаяся в информационной системе, за исключением информации, указанной в пункте 6 настоящей статьи, является информацией ограниченного доступа.
8. Положение об информационной системе, утверждаемое Правительством Российской Федерации, должно содержать положения, определяющие порядок использования информационной системы, в том числе:
порядок формирования и ведения реестров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, состав содержащихся в них сведений, включая порядок создания и функционирования личного кабинета эксперта по культурным ценностям, а также иную информацию, размещаемую в информационной системе;
перечень поставщиков и пользователей информации, содержащейся в информационной системе, их права и обязанности;
условия и порядок предоставления доступа к информации, содержащейся в информационной системе, включая порядок получения экспертом по культурным ценностям доступа к реестру экспертных заключений для составления экспертного заключения;
требования к защите информации, содержащейся в информационной системе.
9. Функционирование информационной системы осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных и защиты информации.";
2) абзац третий пункта 1 статьи 35_2 признать утратившим силу;
3) в статье 35_3:
а) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Выдача заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей осуществляется уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления физического лица о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей для личного пользования и прилагаемых к нему документов, предусмотренных настоящим Законом.
Заявление о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей и прилагаемые к нему документы, предусмотренные настоящим Законом, направляются заявителем посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) в уполномоченный орган в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя - физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.
Заявление о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей и прилагаемые к нему документы, предусмотренные настоящим Законом, заявитель вправе представить в уполномоченный орган на бумажном носителе лично или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
2. Заявление должно содержать информацию о собственнике культурных ценностей, об основаниях возникновения у него права собственности на заявленные к вывозу культурные ценности, а также об основаниях возникновения у заявителя, не являющегося собственником этих культурных ценностей, права владения ими. В заявлении также должны быть указаны реквизиты экспертного заключения (номер и дата составления экспертного заключения), оформленного в порядке, установленном настоящим Законом, содержащего вывод об отнесении исследуемых движимых предметов к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, адрес электронной почты заявителя и предпочтительный способ выдачи заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей или уведомления об отказе в выдаче указанного заключения (разрешительного документа).
К заявлению о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей прилагаются копия документа, удостоверяющего личность физического лица (при представлении заявления на бумажном носителе), а также иные документы, предусмотренные настоящей статьей, в форме электронных документов (пакета электронных документов) (при направлении заявления посредством Единого портала) либо на бумажном носителе (при представлении заявления на бумажном носителе).";
б) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей уполномоченный орган не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления при подтверждении сведений об уплате заявителем государственной пошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей, за исключением случаев освобождения от уплаты государственной пошлины, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, принимает решение о выдаче заявителю заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей и вносит в реестр разрешительных документов запись о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей.";
в) дополнить пунктами 7_1-7_4 следующего содержания:
"7_1. Решение о выдаче физическому лицу заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей оформляется посредством подписания уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа записи о выдаче заявителю заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей в реестре разрешительных документов усиленной квалифицированной электронной подписью.
7_2. Предоставление сведений, содержащихся в реестре разрешительных документов, осуществляется в виде выписки из реестра разрешительных документов по форме, установленной правом Евразийского экономического союза, для составления заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей.
7_3. В случае направления заявителем заявления о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей посредством Единого портала уполномоченный орган не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления направляет заявителю посредством Единого портала выписку из реестра разрешительных документов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица уполномоченного органа.
7_4. По желанию заявителя выписка из реестра разрешительных документов на бумажном носителе в форме документа, подтверждающего содержание документа в электронной форме, подписанного уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа, выдается заявителю в течение 15 рабочих дней со дня внесения уполномоченным органом в реестр разрешительных документов записи о выдаче заявителю заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей. В случае неявки заявителя для получения выписки из реестра разрешительных документов в течение указанного срока уполномоченный орган не позднее 20 рабочих дней со дня внесения уполномоченным органом в реестр разрешительных документов записи о выдаче заявителю заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей направляет такую выписку по почтовому адресу, указанному в заявлении заявителя.";
г) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. В случае наличия оснований для отказа в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей уполномоченный орган не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления направляет заявителю уведомление об отказе в выдаче указанного заключения (разрешительного документа) с изложением оснований для отказа в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица уполномоченного органа, посредством Единого портала.";
д) дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:
"9. По желанию заявителя уполномоченный орган в срок, указанный в пункте 8 настоящей статьи, выдает ему лично уведомление об отказе в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей на бумажном носителе. В случае неявки заявителя для получения уведомления об отказе в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей в течение 15 рабочих дней после истечения указанного срока уполномоченный орган не позднее 40 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления на бумажном носителе направляет такое уведомление по почтовому адресу, указанному в заявлении заявителя.
10. Отказ в выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей может быть оспорен в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
4) в статье 35_4:
а) пункты 2-4 изложить в следующей редакции:
"2. Выдача заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей осуществляется уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, или юридического лица о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей и прилагаемых к нему документов, предусмотренных настоящим Законом.
В заявлении должна быть указана информация, предусмотренная абзацем первым пункта 2 статьи 35_3 настоящего Закона.
К заявлению прилагаются подписанные заявителем следующие копии документов, созданных на бумажном носителе (при представлении заявления на бумажном носителе) либо в форме электронных документов (при направлении заявления посредством информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности или Единого портала):
внешнеторговый договор (контракт) с приложениями и (или) дополнениями к нему, а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) копия иного документа, подтверждающего намерения заявителя в отношении вывозимых культурных ценностей;
