СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 1991 года N 400


Об утверждении Временных правил выдачи разрешений на проведение научной и экспедиционной деятельности, а также на осуществление туризма в морских районах, прилегающих к северному побережью СССР

(с изменениями на 6 июня 2024 года)

____________________________________________________________________

Настоящее постановление утратило силу:

с 15 июня 2017 года в части осуществления деятельности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов - см. постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2017 года N 679;

с 17 июня 2024 года в части выдачи разрешений на осуществление туризма с использованием судов под Государственным флагом Российской Федерации - см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 2024 года N 772.     

____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 5 ноября 1990 г. N 1127 "О порядке выдачи разрешений на проведение научной и экспедиционной деятельности, а также на осуществление туризма в морских районах, прилегающих к северному побережью СССР" Совет Министров РСФСР

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Временные правила выдачи разрешений на проведение научной и экспедиционной деятельности, а также на осуществление туризма в морских районах, прилегающих к северному побережью СССР.

2. Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера совместно с Министерством иностранных дел РСФСР, Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерством юстиции РСФСР, Государственным комитетом РСФСР по геологии и использованию топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы, Государственным комитетом РСФСР по экологии и природопользованию, другими заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров республик в составе РСФСР, крайисполкомами, облисполкомами и исполкомами Советов народных депутатов автономных округов после заключения договора о союзе суверенных республик рассмотреть вопрос о необходимости внесения изменений во Временные правила и представить соответствующие предложения в ГКНТ СССР.

 УТВЕРЖДЕНЫ
решением Государственной
комиссии при Совете Министров РСФСР
     СССР по делам Арктики
     от 20 декабря 1990 года
        (протокол N 4)

постановлением Совета Министров
 от 15 июля 1991 года N 400

ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА
выдачи разрешений на проведение научной и экспедиционной деятельности, а также на осуществление туризма в морских районах, прилегающих к северному побережью СССР

(с изменениями на 28 марта 2001 года)

Раздел I. общие положения

Параграф 1. Правовая основа

1.1. Настоящие Временные правила(*) разработаны во исполнение постановления Совета Министров СССР от 1 июня 1990 г. N 565 "О мерах по обеспечению выполнения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1984 г. "Об усилении охраны природы в районах Крайнего Севера и морских районах, прилегающих к северному побережью СССР" и утверждены в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 5 ноября 1990 г. N 1127 "О порядке выдачи разрешений на проведение научной и экспедиционной деятельности, а также на осуществление туризма в морских районах, прилегающих к северному побережью СССР".

________________     

   (*) Далее в тексте - Правила.

1.2. Правовой основой настоящих Правил являются:

а) Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об усилении охраны природы в районах Крайнего Севера и морских районах, прилегающих к северному побережью СССР" от 26 ноября 1984 г.; постановление Совета Министров СССР от 1 июня 1990 г. N 565 "О мерах по обеспечению выполнения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1984 г. "Об усилении охраны природы в районах Крайнего Севера и морских районах, прилегающих к северному побережью СССР"; Указ Президиума Верховного Совета СССР "О континентальном шельфе СССР" от 6 февраля 1968 г.; Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об экономической зоне СССР" от 28 февраля 1984 г.; постановление Президиума Верховного Совета СССР о применении Указа Президиума Верховного Совета СССР "О континентальном шельфе СССР" от 13 августа 1969 г.; постановление Президиума Верховного Совета СССР "О порядке применения статей 19 и 21 Указа Президиума Верховного Совета СССР "Об экономической зоне СССР" от 12 ноября 1984 г.; Положение об охране континентального шельфа СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 11 января 1974 г. N 24; Положение об охране экономической зоны СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 30 января 1985 г. N 102; Положение о порядке проведения морских научных исследований в экономической зоне СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 19 декабря 1985 г. N 1272; Положение об использовании живых ресурсов экономической зоны СССР, а также об охране и использовании запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках СССР, за пределами экономической зоны СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1986 г. N 232; а также Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 31 октября 1990 г. "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР";

б) обязательства СССР по действующим международным договорам.

Параграф 2. Определения

Для целей настоящих Правил нижеследующие понятия означают:

2.1. "Научная и экспедиционная деятельность" (**) - любые научные и экспедиционные исследования, проводимые (самостоятельно или попутно с осуществлением другой деятельности, в том числе попутно с туризмом) с целью решения фундаментальных или прикладных задач, включая:

________________

(**) Далее в тексте Правил - "научные исследования".         

а) исследования природных процессов и явлений;

б) исследования по охране окружающей среды;

в) рыбохозяйственные и другие исследования морской биосферы;

г) исследования минеральных и других неживых природных ресурсов в морских водах, на морском дне и в его недрах;

д) гидрографические и картографические исследования;

е) исследования, связанные с испытанием новых или усовершенствованных технических средств и методов работ.

____________________________________________________________________

Пункт 2.1 утратил силу с 25 апреля 2001 года в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов - постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 года N 249.

____________________________________________________________________

2.2. "Туризм" - путешествия, походы, спортивные или рекреационные мероприятия и другие формы отдыха, не связанные с научной деятельностью.

2.3. "Морские районы, прилегающие к северному побережью СССР" (***) - пространства экономической зоны и континентального шельфа, прилегающие к северному побережью СССР, а также морские заповедники, заказники, другие особо охраняемые районы и их охранные зоны, установленные Кабинетом Министров СССР.

________________     

(***) Далее в тексте Правил - "морские районы".     

Параграф 3. Разрешительный порядок

____________________________________________________________________

Параграф 3 утратил силу с 25 апреля 2001 года в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов - постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 года N 249.

____________________________________________________________________

3.1. Научные исследования и туризм в морских районах осуществляются только по разрешениям, выдаваемым в соответствии с настоящими Правилами.

3.2. Использование судов и иных плавучих средств для научных исследований и туризма в морских районах подпадает также под действие Правил плавания по трассам Северного морского пути, утвержденным Министерством морского флота СССР.

Параграф 4. Применение Правил

____________________________________________________________________

Параграф 4 утратил силу с 25 апреля 2001 года в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов - постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 года N 249.

____________________________________________________________________     

4.1. Настоящие Правила применяются к научным исследованиям и туризму в морских районах, осуществляемым следующими категориями заявителей:

а) советскими министерствами, ведомствами, организациями, другими юридическими или физическими лицами;

б) иностранными государствами, их юридическими или физическими лицами;

в) компетентными международными организациями;

г) советскими и иностранными юридическими или физическими лицами совместно.

4.2. Научные исследования и туризм в морских районах, осуществляемые на основе международных договоров СССР, регламентируются с учетом положений таких договоров.

Параграф 5. Ограничения

____________________________________________________________________

Параграф 5 утратил силу с 25 апреля 2001 года в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов - постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 года N 249.

____________________________________________________________________

Не допускаются научные исследования и туризм в морских районах в случаях, если они:

а) несовместимы с требованиями охраны природы;

б) могут создать угрозу безопасности СССР;

в) ориентированы на районы, закрытые либо ограниченные для плавания;

г) планируются с использованием транспортных средств, не удовлетворяющих предъявляемым технико-эксплуатационным требованиям.(#)

________________

(#) Не допускается проведение научных исследований на транспортных средствах,  осуществляющих туристические круизные рейсы во время их проведения.

Раздел II. Порядок выдачи разрешений советским заявителям

Параграф 6. Разрешения на проведение научных исследований

____________________________________________________________________

Параграф 6 утратил силу с 25 апреля 2001 года в части, касающейся проведения морских научных исследований, за исключением исследований в области ресурсов морской биосферы и неживых природных ресурсов - постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 года N 249.

____________________________________________________________________

6.1. Разрешения на проведение научных исследований в морских районах советским министерствам, ведомствам, организациям, другим юридическим или физическим лицам выдаются Государственным комитетом СССР по науке и технологиям. Основанием для выдачи разрешения является включение соответствующего мероприятия в План экспедиционных исследований в Арктике, формируемый и утверждаемый Государственным комитетом СССР по науке и технологиям не позднее 30 ноября года, предшествующего планируемому для данного мероприятия году.

6.2. Предложения (заявки) с пояснительной запиской (обоснованием) на проведение научных исследований в морских районах, согласованные с Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы, подаются по форме, указанной в приложении N 1 к настоящим Правилам, в Государственный комитет СССР по науке и технологиям не позднее 1 июля года, предшествующего началу планируемого мероприятия.

При наличии иностранных участников советские организации заявители представляют также в пояснительной записке обоснование необходимости их участия вместе с информацией о программе, методах и средствах исследований, способах и маршруте их доставки к месту работ.

6.3. В исключительных случаях предложения (заявки) могут быть поданы и в другие сроки, чем указанные в пункте 6.2. данного параграфа, но не позднее, чем за шесть месяцев до начала планируемого мероприятия.

6.4. Проект Плана, указанного в пункте 6.1. данного параграфа, формируется на основании предложений (заявок) о проведении научных исследований в морских районах Государственным комитетом СССР по науке и технологиям и направляется на согласование в Министерство обороны СССР и Комитет государственной безопасности СССР,(##)Министерство природопользования и охраны окружающей среды СССР и при необходимости в другие заинтересованные министерства и ведомства.

6.5. Согласованный План экспедиционных исследований в Арктике, утвержденный Государственным комитетом СССР по науке и технологиям, является официальным разрешением на проведение указанного в Плане мероприятия в морском районе. Уведомление о таком разрешении направляется заявителю Государственным комитетом СССР по науке и технологиям в 5-дневный срок с момента утверждения Плана.

________________

(##) Далее в тексте - "компетентные органы СССР".

Параграф 7. Разрешения на проведение туризма

7.1. Разрешения на проведение туризма в морских районах советским министерствам, ведомствам, организациям, другим юридическим и физическим лицам выдаются Государственным комитетом РСФСР по социально-экономическому развитию Севера по согласованию с компетентными органами СССР, Государственным комитетом РСФСР по экологии и природопользованию и местными советскими органами, а на территории, где осуществляется производственная деятельность промысловых хозяйств, предприятий и организаций Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР - также по согласованию с этим министерством.

7.2. Предложения (заявки) с пояснительной запиской на проведение туризма в морских районах подаются по форме, указанной в приложении N 2 к настоящим Правилам, в Государственный комитет РСФСР по социально-экономическому развитию Севера не позднее, чем за шесть месяцев до предполагаемой даты начала конкретного мероприятия.