СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 1991 года N 290


Вопросы государственной вневедомственной экспертизы в РСФСР

(с изменениями на 27 декабря 2000 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 января 2020 года N 7
____________________________________________________________________

     
____________________________________________________________________

В тексте настоящего постановления с 31 января 2001 года слова: "Главное управление государственной вневедомственной экспертизы при Госкомархстрое РСФСР" и "Главгосэкспертиза РСФСР" в соответствующем падеже заменены соответственно словами: "Главное управление государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу" и "Главгосэкспертиза России" в соответствующем падеже - постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года N 1008.     

____________________________________________________________________

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить Положение о Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Главгосэкспертизе России) согласно приложению.

Установить, что Главгосэкспертиза России осуществляет организационное и методическое руководство работой организаций государственной вневедомственной экспертизы в республиках, входящих в состав РСФСР, краях, областях, городах Москве и Ленинграде, а также экспертных органов министерств, ведомств и организаций РСФСР.

2. Рекомендовать Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам разработать и утвердить положения об организациях государственной вневедомственной экспертизы применительно к Положению о Главгосэкспертизе России.

3. Признать утратившими силу постановления Совета Министров РСФСР от 17 августа 1988 г. N 340 и N 341 (СП РСФСР, 1988 г., N 18, ст. 96 и 97).

ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы
при Государственном комитете Российской Федерации по строительству
и жилищно-коммунальному комплексу

1. Главгосэкспертиза России, организации государственной вневедомственной экспертизы в республиках, входящих в состав РСФСР, краях, областях, городах Москве и Ленинграде составляют систему экспертных органов Госкомархстроя РСФСР.

2. Главгосэкспертиза России в своей деятельности руководствуется законами РСФСР, другими актами, принятыми Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР, Президиумом Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства РСФСР, действующим на территории республики законодательством СССР, а также постановлениями, приказами, указаниями Госкомархстроя РСФСР и настоящим Положением.

3. Главными задачами Главгосэкспертизы России являются:

проведение комплексной экспертизы технико-экономических обоснований и проектов на строительство, реконструкцию и расширение предприятий, зданий и сооружений с тем, чтобы они отвечали передовому отечественному и мировому уровню, обеспечивали выпуск конкурентоспособной продукции, рациональное и экономное использование всех видов ресурсов, конструктивную надежность, высокое качество архитектуры и градостроительных решений, эксплуатационную и экологическую безопасность и соответствовали санитарно-гигиеническим и строительным нормам и правилам;

осуществление контроля за соблюдением в технико-экономических обоснованиях и проектах на строительство предприятий, зданий и сооружений основных направлений государственной инвестиционной политики, за комплексным решением вопросов строительства производственных объектов, жилых домов, других объектов социального назначения и охраны окружающей среды, развития инженерной инфраструктуры, за реализацией предложений Главгосэкспертизы России при дальнейшем проектировании и строительстве.

4. Главгосэкспертиза России несет ответственность за:

правильность проведения экспертизы в установленные сроки и рекомендаций по утверждению, доработке или отклонению технико-экономических обоснований и проектов на строительство объектов в соответствии с установленными нормативными требованиями;

обобщение результатов экспертизы технико-экономических обоснований и проектов на строительство объектов (с оценкой качества проектирования), проводимой организациями государственной вневедомственной экспертизы в республиках, входящих в состав РСФСР, краях, областях, городах Москве и Ленинграде, а также экспертными органами министерств, ведомств и организаций РСФСР.

5. Главгосэкспертиза России в соответствии с возложенными на нее задачами:

а) проводит в установленном порядке комплексную экспертизу подлежащих утверждению Госкомархстроем РСФСР технико-экономических обоснований и проектов на строительство, реконструкцию и расширение предприятий, зданий и сооружений, осуществляемых за счет государственных капитальных вложений, а также типовых проектов, утверждаемых министерствами и ведомствами РСФСР, и подготавливает по ним заключения с учетом заключений экспертизы Госкомприроды РСФСР и Всероссийской государственной экспертизы условий труда;

б) выполняет для заказчиков экспертизу проектов и смет объектов производственного и непроизводственного назначения, строительство которых производится за счет их собственных средств и кредитов банка, и оказывает им техническую и методическую помощь по экспертизе указанной документации. Эти работы выполняются на договорной основе за счет средств заказчиков;

в) рассматривает по поручению Госкомархстроя РСФСР разногласия между заказчиками, проектными, подрядными и другими организациями по вопросам согласования проектно-сметной документации и вносит предложения в Госкомархстрой РСФСР;

г) рассматривает по стройкам, осуществляемым за счет государственных капитальных вложений, по представлениям министерств и ведомств РСФСР, объединений, концернов и ассоциаций, Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов технико-экономические обоснования и проекты, подлежащие переутверждению в связи с изменением технико-экономических показателей и проектных решений, и подготавливает согласованные с Госкомэкономикой РСФСР предложения;

д) рассматривает задания на разработку технико-экономических обоснований и на проектирование по крупным и сложным предприятиям, зданиям и сооружениям, осуществляемым за счет государственных капитальных вложений, и представляет их Госкомархстрою РСФСР;

е) принимает участие в рассмотрении:

проектов и схем районной планировки, проектов генеральных планов городов, промышленных узлов и других планировочных документов;

Госкомэкономикой РСФСР предложений исполнительных комитетов Советов народных депутатов, министерств и ведомств, объединений, концернов и ассоциаций о размещении новых, реконструкции и расширении крупных промышленных предприятий на территории РСФСР;

ж) разрабатывает и утверждает методические документы по вопросам экспертизы, организует обучение работников экспертных органов;

з) обобщает результаты экспертизы в РСФСР технико-экономических обоснований и проектов, анализирует качественный уровень проектирования и вносит в установленном порядке предложения о совершенствовании проектно-сметного дела, его нормативной базы и экспертизы;

и) рассматривает проекты основных прогрессивных показателей технического уровня производства и строительных решений, нормативов удельных капитальных вложений, разрабатываемых министерствами и ведомствами РСФСР, и подготавливает по ним заключения;

к) обобщает практику применения законодательства по вопросам проектно-сметного дела и экспертизы проектов и смет, разрабатывает предложения по его совершенствованию и предоставляет их в Госкомархстрой РСФСР.

6. Главгосэкспертизе России предоставляется право:

а) отклонять или возвращать заказчикам на доработку технико-экономические обоснования и проекты по результатам их экспертизы;

б) проводить выборочный контроль качества технико-экономических обоснований и проектов на строительство, реконструкцию и расширение предприятий, зданий и сооружений, осуществляемых на территории РСФСР, независимо от их подчиненности и форм собственности;

в) получать от министерств и ведомств РСФСР, объединений, концернов и ассоциаций, Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомов местных Советов народных депутатов материалы по вопросам проектирования, перспективам развития отраслей и регионов и другие данные, характеризующие технико-экономический уровень отраслей народного хозяйства, а также другие материалы, необходимые для выполнения возложенных на Главгосэкспертизу России задач;

г) производить в установленном порядке в экспертных подразделениях министерств и ведомств РСФСР, объединений, концернов и ассоциаций, органах государственной вневедомственной экспертизы и проектных организациях проверку научно-технического уровня проектирования и экспертизы, заслушивать руководителей экспертных органов и проектных организаций по этому вопросу. По результатам указанных проверок вносить в установленном порядке предложения о мерах по устранению выявленных недостатков в проектно-сметном деле и экспертизе проектов и смет;

д) вносить, в случае необходимости, в соответствующие органы предложения о применении мер экономического воздействия к заказчикам и проектным организациям, о наказании в установленном порядке должностных лиц, виновных в низком качестве разработанной проектно-сметной документации, а также о лишении предприятий и организаций права полностью или частично на выполнение проектных и изыскательских работ;

е) привлекать для проведения экспертизы проектные, научно-исследовательские и другие организации РСФСР, ученых и специалистов, создавать в необходимых случаях временные экспертные коллективы;

ж) приглашать для участия в рассмотрении технико-экономических обоснований и проектов работников проектных организаций и организаций-заказчиков;

з) проводить в установленном порядке конференции, совещания и семинары по вопросам, входящим в компетенцию Главгосэкспертизы России.

7. Главгосэкспертиза России издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и методические указания, обязательные для проектных организаций и экспертных органов РСФСР, организует и проверяет их исполнение.

8. Главгосэкспертизу России возглавляет начальник - член коллегии Госкомархстроя РСФСР.

9. Начальник Главгосэкспертизы России:

а) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности его заместителей, руководителей структурных подразделений Главгосэкспертизы России, утверждает положения об этих подразделениях;

б) представляет Главгосэкспертизу России во всех организациях и предприятиях;

в) назначает и освобождает от должности работников Главгосэкспертизы России;

г) распоряжается имуществом и финансовыми средствами Главного управления, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает в банках расчетные и другие счета, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины.

10. Для обеспечения коллегиального рассмотрения технико-экономических обоснований, проектов и смет на строительство крупных и сложных предприятий, зданий и сооружений создается Совет государственной вневедомственной экспертизы Главного управления государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Персональный состав указанного Совета утверждается Госкомархстроем РСФСР.

11. Структура Главгосэкспертизы России утверждается Госкомархстроем РСФСР.

12. Главгосэкспертиза России является юридическим лицом и имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.