ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 ноября 2010 года N 63/2010-ОЗ
О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об административно-территориальном устройстве Астраханской области"
Принят
Государственной Думой
Астраханской области
28 октября 2010 года
Статья 1
Внести в Закон Астраханской области от 4 октября 2006 года N 67/2006-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Астраханской области" следующие изменения:
1) слова "Глава 1. Общие положения" исключить;
2) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Основные понятия и термины
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) административно-территориальное устройство Астраханской области (далее - административно-территориальное устройство) - территориальная организация Астраханской области, устанавливаемая посредством деления Астраханской области на ее составные части - административно-территориальные единицы - с учетом исторических и культурных традиций, сложившейся системы расселения жителей Астраханской области, хозяйственных связей, сформировавшейся инфраструктуры и иных условий устойчивого развития населенных пунктов и Астраханской области в целом;
2) административно-территориальная единица - часть территории Астраханской области в фиксированной границе, имеющая установленные статус и наименование;
3) граница административно-территориальной единицы - закрепленная в установленном законодательством порядке черта, отделяющая на местности территорию одной административно-территориальной единицы от территорий других административно-территориальных единиц;
4) установление статуса административно-территориальной единицы - отнесение административно-территориальной единицы к определенному виду, а для населенных пунктов - также определение категории и вида населенных пунктов;
5) наименование административно-территориальной единицы - закрепленное в установленном законодательством порядке индивидуальное обозначение административно-территориальной единицы;
6) административный центр района, сельсовета - населенный пункт, входящий в состав данной административно-территориальной единицы, определенный с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры, являющийся административным центром соответствующего муниципального района, сельского поселения.";
3) статью 3 признать утратившей силу;
4) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Виды административно-территориальных единиц
1. К видам административно-территориальных единиц относятся:
1) город областного значения - административно-территориальная единица, не входящая в состав других административно-территориальных единиц, состоящая из города с численностью населения не менее 50 тысяч человек с прилегающими к нему землями, необходимыми для его развития и обслуживания, либо указанного города и административно подчиненных ему одного или нескольких сельских населенных пунктов с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населенных пунктов. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, в состав города областного значения может входить город с меньшей численностью населения;
2) закрытое административно-территориальное образование - административно-территориальная единица, не входящая в состав других административно-территориальных единиц, особенности создания (преобразования), реорганизации и статус которой определяются федеральным законодательством;
3) район - административно-территориальная единица, не входящая в состав других административно-территориальных единиц, состоящая из территориально и экономически связанных между собой сельсоветов, поселков городского типа, городов районного значения;
4) город районного значения - административно-территориальная единица, входящая в состав района, состоящая из города с прилегающими к нему землями, необходимыми для его развития и обслуживания, либо города и административно подчиненного ему одного или нескольких сельских населенных пунктов с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населенных пунктов;
5) поселок городского типа - административно-территориальная единица, входящая в состав района, состоящая из рабочего поселка с прилегающими к нему землями, необходимыми для его развития и обслуживания, либо рабочего поселка и административно подчиненных ему одного или нескольких сельских населенных пунктов с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населенных пунктов;
6) сельсовет - административно-территориальная единица, входящая в состав района, состоящая из одного или нескольких территориально и экономически объединенных сельских населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населенных пунктов;
7) населенный пункт - территория Астраханской области, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы, служащая постоянным местом проживания населения;
8) внутригородской район - административно-территориальная единица, входящая в состав города областного значения, являющаяся частью его территории.
2. Категориями населенных пунктов являются:
1) городские населенные пункты;
2) сельские населенные пункты.
3. Видами городских населенных пунктов являются:
1) город - населенный пункт с численностью населения не менее 10 тысяч человек, являющийся экономическим и культурным центром, имеющий важное промышленное, социально-экономическое, историческое значение, перспективы дальнейшего экономического развития и роста численности населения и с долей занятых вне сельского хозяйства не менее 85 процентов трудоспособного населения.
В исключительных случаях к городам могут быть отнесены населенные пункты с меньшей численностью населения, но имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения;
2) рабочий поселок - населенный пункт с численностью населения не менее 3 тысяч человек, на территории которого имеются промышленные предприятия, железнодорожные узлы, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты и с долей занятых вне сельского хозяйства не менее 85 процентов трудоспособного населения.
В отдельных случаях к рабочим поселкам могут быть отнесены населенные пункты с меньшей численностью населения, имеющие важное социально-экономическое значение, перспективы дальнейшего экономического развития и роста численности населения.
4. Сельским населенным пунктом является населенный пункт, не отнесенный к категории городских населенных пунктов, при обозначении которого учитываются местные национальные и исторические традиции, жители которого заняты преимущественно сельскохозяйственным производством.
К видам сельских населенных пунктов относятся поселки, села, станицы, поселки железнодорожной станции, хутора, а также иные населенные пункты, не отнесенные к городским населенным пунктам.";
5) дополнить статьями 4.1-4.3 в следующей редакции:
"Статья 4.1. Границы административно-территориальных единиц
1. Границы городов областного значения совпадают с границами соответствующих городских округов Астраханской области, а в случаях, предусмотренных частями 2, 4 статьи 8 настоящего Закона, - с границами соответствующих городских поселений Астраханской области.
2. Границы закрытых административно-территориальных образований совпадают с границами соответствующих городских округов Астраханской области.
3. Границы районов совпадают с границами соответствующих муниципальных районов Астраханской области.
4. Границы городов районного значения, поселков городского типа совпадают с границами соответствующих городских поселений Астраханской области.
5. Границы сельсоветов совпадают с границами соответствующих сельских поселений Астраханской области.
6. Границы населенных пунктов устанавливаются генеральным планом соответствующего городского, сельского поселения либо городского округа в порядке, предусмотренном земельным и градостроительным законодательством.
7. Установление границ внутригородских районов осуществляется органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Статья 4.2. Наименования административно-территориальных единиц
Установление наименований вновь образованных или изменение наименований существующих административно-территориальных единиц осуществляется в связи с установлением или изменением наименования соответствующего муниципального образования в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" (далее - Федеральный закон "О наименованиях географических объектов").
Статья 4.3. Учет административно-территориальных единиц
Учет административно-территориальных единиц и изменений административно-территориального устройства Астраханской области отражается в Реестре административно-территориальных единиц Астраханской области, являющимся приложением к настоящему Закону.";
6) слова "Глава 2. Изменение административно-территориального устройства" исключить;
7) статьи 5-10 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Изменение административно-территориального устройства
1. Изменение административно-территориального устройства Астраханской области осуществляется в следующих формах:
1) перенесение административного центра района, сельсовета;
2) образование административно-территориальной единицы;
3) изменение статуса административно-территориальной единицы;
4) изменение границ административно-территориальных единиц;
5) преобразование административно-территориальных единиц;
6) упразднение административно-территориальной единицы.
2. Изменение административно-территориального устройства в формах, предусмотренных пунктами 1-3, 6 части 1 настоящей статьи, за исключением образования, упразднения внутригородских районов, осуществляется законами Астраханской области по представлению Губернатора Астраханской области.
3. Образование, преобразование, упразднение или изменение границ внутригородских районов осуществляются органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Статья 6. Перенесение административного центра района, сельсовета
Перенесение административного центра района, сельсовета осуществляется в случае перенесения административного центра соответствующего муниципального образования в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 5 настоящего Закона, с представлением следующих документов:
1) решения представительного органа соответствующего муниципального образования по вносимому предложению;
2) документов, подтверждающих учет мнения населения, проживающего в соответствующем муниципальном образовании;
3) пояснительной записки, содержащей обоснование целесообразности вносимых предложений, с указанием перечня населенных пунктов, входящих в состав соответствующего муниципального образования, и численности населения в каждом из них, сведений о расстоянии от каждого населенного пункта до существующего и предполагаемого административного центра, состоянии путей сообщения и телефонной связи в данном муниципальном образовании, наличии в предполагаемом административном центре помещений для размещения представительного органа муниципального образования, подписанной главой указанного муниципального образования;
4) характеристики населенного пункта, в котором будет размещаться административный центр, содержащей сведения о численности населения, перечень промышленных предприятий, строительных, транспортных и других организаций, сведения о социально-культурных учреждениях, предприятиях торговли и бытового обслуживания, о коммунальном хозяйстве, жилищном фонде, сведения о расходах денежных средств, связанных с перенесением административного центра, подписанной главой соответствующего муниципального образования;
5) карты-схемы соответствующего муниципального образования с обозначением предполагаемого административного центра, выполненной в соответствии с требованиями земельного законодательства, подписанной главой данного муниципального образования, в двух экземплярах. При наличии генерального плана соответствующего поселения вместо карты-схемы предоставляется выписка из указанного генерального плана в двух экземплярах.
Статья 7. Образование административно-территориальной единицы
1. Образование административно-территориальной единицы осуществляется в случае:
1) преобразования административно-территориальных единиц (административно-территориальной единицы), за исключением объединения населенных пунктов в порядке присоединения;
2) образования нового населенного пункта в случае, предусмотренном настоящей статьей.
2. В случае возникновения территории, имеющей сосредоточенную застройку и служащей местом проживания людей, образуется населенный пункт.
3. Образование населенного пункта осуществляется в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 5 настоящего Закона, с представлением следующих документов:
1) решения представительного органа соответствующего муниципального образования по вносимому предложению;
2) документов, подтверждающих учет мнения населения, проживающего на территории образуемого населенного пункта;
3) пояснительной записки, содержащей причины возникновения населенного пункта, месторасположение населенного пункта (расстояние до административного центра, ближайшей железнодорожной станции, почтового отделения), когда и каким органом отведено место для населенного пункта и утвержден план его застройки, численность населения и его состав по преобладающему роду занятий, преобладающая национальность населения (в процентах), предлагаемое наименование населенного пункта и обоснование этого наименования, подписанной главой соответствующего муниципального образования;
4) карты-схемы соответствующего муниципального образования с обозначением образуемого населенного пункта, выполненной в соответствии с требованиями земельного законодательства, подписанной главой данного муниципального образования, в двух экземплярах. При наличии генерального плана данного муниципального образования вместо карты-схемы предоставляется выписка из указанного генерального плана в двух экземплярах.
