ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2010 года N 31/158

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ УЧЕТА ОБЪЕМА ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ, ЗАТРАЧЕННОГО НА ОСВЕЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЖДОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, ПРЕДСТАВЛЕННОЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ

(в редакции Постановлений Избирательной комиссии Свердловской области от 14.04.2011 N 8/33, от 16.08.2012 N 23/124, от 25.11.2016 N 45/370, от 20.06.2018 N 21/90)

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Свердловской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Методику учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Постановление в "Областной газете", "Собрании законодательства Свердловской области" и Информационном бюллетене "Вестник" Избирательной комиссии Свердловской области.

3. Направить настоящее Постановление органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям, Свердловскому региональному отделению Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Свердловскому областному отделению политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", Свердловскому региональному отделению политической партии "Либерально-демократическая партия России", региональному отделению Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области, Общественной палате Свердловской области, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, Уполномоченному по правам человека в Свердловской области, средствам массовой информации, разместить на официальном сайте Комиссии www.ikso.org.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Комиссии Устинову Т.Г.

Председатель
Избирательной комиссии
Свердловской области
В.Д.МОСТОВЩИКОВ

Секретарь
Избирательной комиссии
Свердловской области
В.И.РАЙКОВ

Утверждена
Постановлением
Избирательной комиссии
Свердловской области
от 21 октября 2010 года N 31/158

МЕТОДИКА УЧЕТА ОБЪЕМА ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ, ЗАТРАЧЕННОГО В ТЕЧЕНИЕ ОДНОГО КАЛЕНДАРНОГО МЕСЯЦА НА ОСВЕЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЖДОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, ПРЕДСТАВЛЕННОЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ

(в ред. Постановлений Избирательной комиссии Свердловской области от 14.04.2011 N 8/33, от 16.08.2012 N 23/124, от 25.11.2016 N 45/370, от 20.06.2018 N 21/90)

1. ВВЕДЕНИЕ

1.1. Настоящая Методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - настоящая Методика), устанавливает единые правила по учету объема эфирного времени:

1) для Избирательной комиссии Свердловской области;

2) для Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области;

3) для организаций, осуществляющих работы по учету объема эфирного времени;

4) для региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, являющейся (являющихся) держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем регионального телеканала и (или) радиоканала (далее - региональная организация теле- и (или) радиовещания).

1.2. Правовой основой применения настоящей Методики являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О политических партиях", Устав Свердловской области, Закон Свердловской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон Свердловской области) и иные нормативные правовые акты.

2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

2.1. Для целей настоящей Методики применяемые термины и понятия означают:

2.1.1. Учет объема эфирного времени - учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом.

2.1.2. Политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Свердловской области, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Свердловской области в соответствии с Избирательным кодексом Свердловской области, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Законодательном Собрании Свердловской области в соответствии с Избирательным кодексом Свердловской области. Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящей Методики понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области.

(п. 2.1.2 в ред. Постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 16.08.2012 N 23/124)

2.1.3. Рабочая группа по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области (далее - Рабочая группа), - орган, формируемый Избирательной комиссией Свердловской области в соответствии с Законом Свердловской области в целях установления результатов учета объема эфирного времени.

2.1.4. Региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Свердловской области, на которые в соответствии с Законом Свердловской области возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности.

2.1.5. Информационное сообщение - единый по содержанию сюжет, непрерывно транслируемый в эфире, содержащий информацию о деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области. Информационное сообщение содержит видеоряд и звуковое сопровождение, либо только видеоряд, либо только звуковой ряд. Информационное сообщение может состоять из сообщения о политической партии и заявления (выступления, фрагмента заявления или выступления, фрагментов заявлений и выступлений) лица (лиц), указанного (указанных) в подпунктах 3.5.4, 3.5.6 - 3.5.8 настоящей Методики, либо только из сообщения о политической партии, либо только из указанных заявления или выступления.

2.1.6. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 3.5.4, 3.5.6 - 3.5.8 настоящей Методики, - прямая речь выступающего, то есть высказывание, воспроизводимое непосредственно его автором, в том числе передаваемое с использованием дополнительных технических устройств (телефон, диктофон или другое).

2.1.7. Форма представления и жанровое воплощение эфирного материала - информационная направленность программ (передач): новостная, аналитическая, авторская программа, теле- (радио-) журнал, ток-шоу, интервью, интервью-беседа, репортаж, трансляция, ролик и другое.

2.1.8. Бегущая строка - текстовое сопровождение видеоматериала, на языке оригинала или переводное, которое дублирует звуковую дорожку, дополняет видеоматериал сведениями о событии или месте события либо содержит самостоятельную информацию, отличную от видеоматериала (субтитр, геотитр).

3. ОСНОВЫ УЧЕТА ОБЪЕМА ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ

3.1. Учет объема эфирного времени производится на основе сведений об объеме эфирного времени, затраченного региональным телеканалом и региональным радиоканалом на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, предоставляемых организацией (организациями), осуществляющей (осуществляющими) теле- и радиовещание, и организацией (организациями), осуществляющей (осуществляющими) работы по учету объема эфирного времени по формам, установленным в приложениях N 1 - 4 к настоящей Методике (далее - сведения об объеме эфирного времени). Учет объема эфирного времени включает обработку и анализ указанных сведений, установление результатов учета объема эфирного времени Рабочей группой, утверждение результатов учета объема эфирного времени Избирательной комиссией Свердловской области.

3.2. Учет объема эфирного времени проводится на основании и в соответствии с настоящей Методикой и Порядком учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - Порядок учета).

3.3. Предметом учета объема эфирного времени является информация, выходящая в эфире регионального телеканала, регионального радиоканала и посвященная деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области.

3.4. В предмет учета объема эфирного времени не входит информация:

1) касающаяся текущих избирательных кампаний и кампаний референдумов (федеральных, региональных и муниципальных), в том числе агитационные материалы, и выходящая в эфир в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума;

(в ред. Постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 20.06.2018 N 21/90)

2) освещающая деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, в том числе выходящая в эфир в соответствии с Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" и (или) соответствующим Законом Свердловской области, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в подпунктах 3.5.5 - 3.5.8 настоящей Методики.

3.5. Информация о деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, представляет собой сведения (сообщения, данные) независимо от формы представления или жанрового воплощения эфирного материала, касающиеся деятельности:

3.5.1. Политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, в целом.

3.5.2. Руководящих и иных органов политической партии, указанной в пункте 3.5.1 настоящей Методики, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации.

3.5.3. Региональных отделений и иных структурных подразделений политической партии, указанной в пункте 3.5.1 настоящей Методики, в том числе находящихся в других субъектах Российской Федерации.

3.5.4. Членов руководящих органов политической партии, указанной в пункте 3.5.1 настоящей Методики, и ее региональных отделений (иных структурных подразделений), в том числе в других субъектах Российской Федерации, при условии указания в информационном сообщении на их принадлежность к соответствующей партии.

3.5.5. Фракции политической партии, указанной в пункте 3.5.1 настоящей Методики, в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, фракций этой политической партии в законодательных (представительных) органах государственной власти других субъектов Российской Федерации, депутатских объединений (фракций) этой политической партии в представительных органах муниципальных образований.

3.5.6. Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную политической партией, указанной в пункте 3.5.1 настоящей Методики, либо депутатов (депутата) Государственной Думы, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого политической партией, указанной в пункте 3.5.1 настоящей Методики, при условии указания в информационном сообщении на их принадлежность к соответствующей партии и (или) фракции.

3.5.7. Депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти других субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти других субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии.

(п. 3.5.7 в ред. Постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 16.08.2012 N 23/124)

3.5.8. Депутатов представительных органов муниципальных образований - членов политической партии, указанной в пункте 3.5.1 настоящей Методики, и (или) ее депутатских объединений (фракций) в представительных органах муниципальных образований при условии указания в информационном сообщении на их принадлежность к соответствующей политической партии и (или) депутатскому объединению (фракции).

3.6. Информация о деятельности лиц, указанных в подпунктах 3.5.4, 3.5.6 - 3.5.8 настоящей Методики, не является предметом учета объема эфирного времени в случае, если она не связана с деятельностью соответствующей партии, и при отсутствии в информационном сообщении указания на принадлежность данных лиц к соответствующей партии и (или) фракции (депутатскому объединению). При наличии такого указания, в том числе, присутствующего в звуковом сопровождении информационного сообщения, в титрах, сообщениях разъясняющего характера или выраженного каким-либо иным образом, информация о деятельности данных лиц является предметом учета эфирного времени.

3.7. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 3.5.4, 3.5.6 - 3.5.8 настоящей Методики, подлежат учету, если они содержат информацию о деятельности соответствующей политической партии и (или) фракции (депутатского объединения) данной политической партии, членом которой (которого) является выступающий, и (или), если они при этом сопровождаются в телепрограмме титрами и (или) сообщениями разъясняющего характера, в радиопрограмме - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, и (или) фракции (депутатскому объединению) и (или) к категориям, указанным в подпунктах 3.5.4, 3.5.6 - 3.5.8 настоящей Методики.

В том случае, если сообщение разъясняющего характера или титр, указывающий на принадлежность к политической партии, содержали ошибочную информацию, заинтересованная политическая партия вправе обратиться в Избирательную комиссию Свердловской области с требованием учесть этот факт при определении объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности соответствующих политических партий.

Заявления и выступления (их фрагменты) лиц, указанных в подпунктах 3.5.4, 3.5.6 - 3.5.8 настоящей Методики, передаваемые третьими лицами (ведущим или корреспондентом телепрограммы, радиопрограммы), учитываются в качестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области.

Учет заявлений и выступлений лиц, представляющих политическую партию, но не указанных в пунктах 3.5.4, 3.5.6 - 3.5.8 настоящей Методики, осуществляется в соответствии с пунктом 5.15 настоящей Методики.

3.8. Периодом учета объема эфирного времени является календарный месяц. Информация, используемая в процессе учета объема эфирного времени, должна соответствовать периоду учета и отражать реальный объем освещения за этот период деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области.

3.9. В период повторных и дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по одномандатным избирательным округам, муниципальных избирательных кампаний, кампаний местного референдума учет объема эфирного времени проводится, однако информационные материалы, выходящие в эфир в рамках информационного обеспечения выборов, референдума (включая информирование избирателей, участников референдума о соответствующей избирательной кампании, кампании референдума и предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума) и посвященные деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, не подлежат учету в качестве информации о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области.

(п. 3.9 введен Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 20.06.2018 N 21/90)

4. УСЛОВИЯ ОТБОРА ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

4.1. Информационное сообщение о деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, должно содержать ключевые слова и словосочетания, указывающие на принадлежность информации к предмету учета объема эфирного времени. При этом учитываются ключевые слова и словосочетания, присутствующие в звуковом сопровождении информационного сообщения, субтитрах, сообщениях разъясняющего характера, а также в видеоряде информационного сообщения при условии их четкого изображения и однозначного прочтения.

4.2. Перечень ключевых слов и словосочетаний утверждается Избирательной комиссией Свердловской области. Указанный перечень может быть изменен также по решению Избирательной комиссии Свердловской области.

4.3. К предмету учета объема эфирного времени в случае отсутствия ключевых слов и словосочетаний относятся также сообщения, в видеоряде которых присутствует изображение эмблемы и (или) флага соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, описание которых содержится в ее уставе, и (или) полное или сокращенное наименование политической партии, указанное в ее уставе, при условии однозначной распознаваемости перечисленных элементов.

5. ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА И СУММИРОВАНИЯ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ИНФОРМАЦИОННЫХ СООБЩЕНИЙ

5.1. Объем эфирного времени определяется его продолжительностью (хронометражем), которая измеряется и выражается в часах, минутах и секундах.