АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2010 года N 231

Об утверждении краевой целевой программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2010 год

Истек срок действия.

{ Изменения: постановление Администрации Алтайского края от 19 октября 2010 года N 458. }

{ Новая редакция с изменениями от 19 октября 2010 года. }

В целях реализации на территории Алтайского края постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" и в соответствии с постановлением Администрации края от 29.09.2006 N 404 "Об утверждении порядка разработки и реализации краевых целевых программ" постановляю:

1. Утвердить краевую целевую программу "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2010 год (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

{ Пункт 2 изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 19 октября 2010 года N 458. }

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 29.05.2010 N 231

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2010 год

ПАСПОРТ краевой целевой программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2010 год

1. Общие положения

Нормативно-правовой базой программы являются следующие документы:

статья 5 Федерального закона от 30.11.2009 N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов";

постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности";

порядок организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.04.2010 N 86п;

{ Абзац пятый исключен на основании постановления Администрации Алтайского края от 19 октября 2010 года N 458. }

порядок оказания за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденный постановлением Администрации Алтайского края от 17.04.2009 N 167.

В настоящей программе используются следующие понятия и термины:

стационарные учреждения социального обслуживания - дома-интернаты, предназначенные для постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, реабилитационного, психологического и социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, досуга и отдыха;

неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости, - граждане, не осуществляющие трудовую деятельность и получающие пенсию в соответствии со статьями 7, 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по инвалидности, - граждане, не осуществляющие трудовую деятельность и получающие пенсию в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Алтайском крае по состоянию на 1 января 2010 года проживает 2491,6 тыс. человек, из них 539,768 тыс. человек, или 21,7% населения края, - неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. На учете в органах социальной защиты населения состоит 277,36 тыс. пенсионеров, 116,93 тыс. человек из них - инвалиды.

В 2009 году выделенные из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации средства на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, были направлены в 76 городских округов и муниципальных районов. За счет этих средств оказана материальная помощь 6578 обратившимся пенсионерам на сумму 7079,25 тыс. рублей, в том числе к Дню Победы, Дню инвалида и Дню пожилого человека. Анализ обращений граждан показывает, что их причиной является не только низкий уровень доходов, но и трудная жизненная ситуация: преклонный возраст, одиночество, длительная болезнь, острая необходимость в приобретении предметов первой необходимости, кража, пожар, наводнение, ремонт жилья, другие факторы и ситуации.

В целях реализации адресного подхода социальная поддержка пенсионеров осуществляется как в форме денежных выплат, так и в форме обслуживания граждан в социальных учреждениях. В Алтайском крае действует 126 краевых государственных учреждений социального обслуживания, в том числе 46 стационарных. На протяжении ряда лет достаточно остро стоит проблема размещения в стационарных учреждениях социального обслуживания нуждающихся престарелых граждан и инвалидов. На 1 января 2010 года очередь составила 637 человек. Это люди, неспособные к самообслуживанию, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе и реабилитации медицинского и психологического характера. Износ строительных конструкций зданий домов-интернатов ведет к их разрушению и, как следствие, ухудшает условия проживания пожилых людей и инвалидов.

В связи с этим Администрация края уделяет значительное внимание поддержке существующих домов-интернатов, созданию благоприятных условий для проживающих, осуществлению различных видов социальной поддержки малоимущих жителей Алтайского края, пенсионеров, попавших в трудную жизненную ситуацию, в частности адресное предоставление пособий, субсидий и других социальных выплат, а также проведение соответствующих мероприятий.

В крае постоянно ведется работа по укреплению материально-технической базы краевых государственных стационарных учреждений социального обслуживания, а именно:

проведение капитального ремонта и реконструкции помещений домов-интернатов;

оснащение технологическим (кухонным, прачечным и реабилитационным) оборудованием.

Система программных мероприятий направлена на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Реализация данных мероприятий позволит ежегодно повышать качественные показатели здоровья и социального положения неработающих пенсионеров. А использование программно-целевого метода даст возможность последовательно осуществлять меры по повышению качества жизни данной категории граждан, что приведет к улучшению положения, поддержанию основных параметров жизнедеятельности неработающих пенсионеров в Алтайском крае.

3. Основная цель и задачи программы

Цель программы - улучшение качества жизни неработающих пенсионеров.

Задачи программы - укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения в целях улучшения условий пребывания и обслуживания в этих учреждениях пожилых людей и инвалидов; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

4. Перечень программных мероприятий

Накопленный ранее опыт осуществления мер по улучшению положения пенсионеров, результаты проведенного анализа реализации предыдущих мероприятий, наличие нерешенных проблем, а также социально-экономическая ситуация в Алтайском крае подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению положения неработающих пенсионеров в рамках реализации данной программы.

С учетом специфики программы реализация мероприятий запланирована на 2010 год (приложение 1).

Комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных программой Целей и задач, включает в себя:

проведение реконструкции помещений жилого корпуса с баней (водолечебницей) КГСУСО "Барнаульский дом-интернат для ветеранов войны и труда" { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 19 октября 2010 года N 458 };

приобретение предметов длительного пользования для КГСУСО "Барнаульский дом-интернат для ветеранов войны и труда" (мебель, телевизоры);

строительство бани-прачечной КГСУСО "Волчихинский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов";

приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования для оснащения вводимой в эксплуатацию бани-прачечной КГСУСО "Волчихинский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 19 октября 2010 года N 458 };

оказание единовременной материальной помощи, адресной социальной помощи, приуроченной к проведению Дня пожилого человека и Дня инвалида (осуществляется в соответствии с порядком оказания за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 17.04.2009 N 167).

5. Ресурсное обеспечение

Финансирование программы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - путем предоставления бюджету Алтайского края субсидий на реализацию мероприятий краевой целевой программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности".

Общий объем финансирования программы в 2010 году составит 21711,40 тыс. руб., из них:

из краевого бюджета - 9177,10 тыс. руб., в том числе:

капитальные вложения - 6350,00 тыс. руб.;

прочие расходы - 2767,10 тыс. руб.;

из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 12594,30 тыс. руб., в том числе:

капитальные вложения - 5657,20 тыс. руб.;

прочие расходы - 6937,10 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий программы предусмотрены законом Алтайского края от 02.12.2009 N 95-ЗС "О краевом бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

Сводные финансовые затраты по направлениям краевой целевой программы представлены в приложении 2.

{ Раздел 5 изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 19 октября 2010 года N 458. }

6. Оценка эффективности реализации программы

Социально-экономическая эффективность реализации программы заключается в адресности предоставляемой неработающим пенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, социальной поддержки, а также в привлечении на осуществление дополнительных мер социальной поддержки средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Реализация данной программы позволит:

создать дополнительные условия, обеспечивающие социальную защищенность пенсионеров;

поддержать в трудной жизненной ситуации 4887 неработающих пенсионеров, помочь им в приобретении предметов первой необходимости, медикаментов, твердого топлива, оплате бытовых и медицинских услуг, а также в преодолении трудных жизненных ситуаций, связанных с пожаром, кражей, ремонтом жилья, посредством оказания адресной материальной помощи { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 19 октября 2010 года N 458 };

ввести в эксплуатацию помещения жилого корпуса с баней (водолечебницей) КГСУСО "Барнаульский дом-интернат для ветеранов войны и труда", что повысит эксплуатационные качества здания, сократит в будущем расходы на проведение ремонтных работ, улучшит условия проживания престарелых граждан и инвалидов;

приобрести для холлов и жилых комнат КГСУСО "Барнаульский дом-интернат для ветеранов войны и труда" предметы длительного пользования, что позволит создать наиболее уютную и комфортную обстановку для проживающих;

ввести в эксплуатацию баню-прачечную КГСУСО "Волчихинский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов", что позволит улучшить качество обслуживания проживающих и сократить расходы учреждения на оплату помывки граждан и стирки белья сторонними организациями;