ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июня 2010 года N 894-ПП

Об областной государственной целевой программе "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010-2014 годы"

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании
постановления Правительства Свердловской области
от 27 декабря 2013 года N 1634-ПП
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2007 N 1185-ПП "Об утверждении Положения об областных государственных целевых программах" ("Областная газета", 2007, 21 декабря, N 448-449) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 15.10.2009 N 1351-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 10-4, ст.1509) и от 17.05.2010 N 771-ПП ("Областная газета", 2010, 22 мая, N 174-175), распоряжением Правительства Свердловской области от 08.02.2010 N 57-РП "О рабочей группе по разработке областной государственной программы "О мерах по восстановлению и развитию сети детских дошкольных образовательных учреждений, направленных на снижение очередности на устройство детей в данные учреждения", с целью удовлетворения потребности граждан Свердловской области в услугах дошкольного образования Правительство Свердловской области

постановляет:

1. Утвердить:

1) областную государственную целевую программу "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010-2014 годы (далее - Программа) (прилагается);

2) план организационных мероприятий Правительства Свердловской области по реализации областной государственной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010-2014 годы (прилагается);

3) распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на осуществление мероприятий по созданию дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в муниципальных образованиях в Свердловской области в 2010 году (прилагается);

4) распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на строительство и реконструкцию зданий дошкольных образовательных учреждений в муниципальных образованиях в Свердловской области в 2010 году (прилагается).

2. Одобрить планируемое распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на:

1) осуществление мероприятий по возврату ранее перепрофилированных зданий дошкольных образовательных учреждений в муниципальных образованиях в Свердловской области в 2011 году (прилагается);

2) строительство и реконструкцию зданий дошкольных образовательных учреждений в муниципальных образованиях в Свердловской области в 2011 году (прилагается).

3. Главным распорядителям средств областного бюджета - заказчикам Программы ежегодно, в срок до 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году, и в порядке составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год, устанавливаемом Правительством Свердловской области, осуществлять подготовку предложений к проекту областного бюджета на очередной финансовый год о распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области по направлениям:

1) осуществление мероприятий по возврату ранее перепрофилированных зданий дошкольных образовательных учреждений в муниципальных образованиях в Свердловской области;

2) строительство и реконструкцию зданий дошкольных образовательных учреждений в муниципальных образованиях в Свердловской области.

4. Министерству финансов Свердловской области (Колтонюк К.А.) при формировании проектов законов Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год учитывать расходы на реализацию областной государственной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2011-2014 годы.

5. Заместителю председателя Правительства Свердловской области Биктуганову Ю.И. совместно с заказчиками Программы:

1) в срок до 1 июля 2010 года организовать заключение с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области соглашений о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ за счет средств местных бюджетов в 2010 году, в которых определить направления целевого использования бюджетных средств и показатели эффективности реализации мероприятий;

2) в срок до 1 августа 2010 года на основании соглашений, заключенных в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 настоящего постановления, внести в Правительство Свердловской области предложения о корректировке Программы в части планируемых объемов ввода мест в дошкольных образовательных учреждениях в муниципальных образованиях в Свердловской области и объемов финансирования;

3) осуществлять руководство и координацию взаимодействия заказчиков Программы и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в ходе реализации мероприятий Программы.

6. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:

1) разработать аналогичные долгосрочные целевые программы по развитию сети дошкольных образовательных учреждений, обеспечивающие выполнение планируемых объемов ввода мест в дошкольных образовательных учреждениях в муниципальных образованиях в Свердловской области;

2) организовать работу по привлечению внебюджетных средств на реализацию мероприятий по развитию сети дошкольных образовательных учреждений.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области - министра экономики Свердловской области Максимова М.И.

8. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.Гредин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Свердловской области
от 9 июня 2010 года N 894-ПП
"Об областной государственной
целевой программе "Развитие сети
дошкольных образовательных
учреждений в Свердловской области"
на 2010-2014 годы"

Областная государственная целевая программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010-2014 годы

Глава 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена областная государственная целевая программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010-2014 годы

Параграф 1. Прогноз численности детей дошкольного возраста в Свердловской области на период до 2020 года  

В Свердловской области в последние годы отмечается низкая обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях.

Число дошкольных образовательных учреждений на начало 2009 года составляло 1424 единицы, сократившись за 4 года на 83 единицы, количество мест в детских садах - 168,7 тыс. единиц.

В этот же период существенно увеличилась рождаемость. Количество родившихся возросло с 47,4 тыс. человек в 2004 году до 54,4 тыс. человек в 2008 году, что обусловило рост численности детей дошкольного возраста.

На начало 2009 года численность детей дошкольного возраста (от 0 до 7 лет) составляла 333,7 тыс. человек, численность детей возрастной группы от 1,5 до 7 лет составляла 254,3 тыс. человек.

Расчеты показывают, что при сохранении существующих тенденций до 2016 года будет наблюдаться интенсивный рост рождаемости, что приведет к увеличению общей численности детей дошкольного возраста (0-7 лет). В 2014-2015 годах численность детей данной возрастной группы достигнет максимального значения - 385-412 тыс. человек.

В 2014-2015 годах количество детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, нуждающихся в получении дошкольных образовательных услуг, достигнет по прогнозу 305-325 тыс. человек.

С 2016 года общая численность детей дошкольного возраста начнет снижаться и к 2020 году стабилизируется на уровне 360 тыс. человек. Численность детей в возрасте от 1,5 до 7 лет к 2020 году сократится до 270-314 тыс. человек.

Прогноз численности детей дошкольного возраста в Свердловской области на период до 2020 года представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Параграф 2. Прогноз численности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, имеющих право на получение услуг дошкольного образования, на период 2010-2014 годов в разрезе муниципальных образований в Свердловской области  

Численность детей в возрасте от 0 до 7 лет увеличится в течение 2010-2013 годов во всех муниципальных образованиях в Свердловской области. Существенный рост ожидается в наиболее крупных муниципальных образованиях в Свердловской области. В муниципальном образовании "город Екатеринбург" количество детей данной возрастной группы увеличится за 2010-2014 годы на 11-16,7 тыс. человек, в городе Нижний Тагил - на 4,8 тыс. человек, городском округе Первоуральск - на 1,5-2,4 тыс. человек, городе Каменске-Уральском - на 1,5-2,4 тыс. человек.

Прогноз численности детей от 0 до 7 лет, имеющих право на получение услуг дошкольного образования, на период 2010-2014 годов в разрезе муниципальных образований в Свердловской области представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Параграф 3. Оценка потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях в Свердловской области (емкость рынка услуг)

Численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, на 1 января 2009 года составила 172,6 тыс. человек, то есть количество детей, охваченных дошкольным образованием, в Свердловской области на начало 2009 года составило 67,9 процента от общей численности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.

Численность детей (от 0 до 7 лет), состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения Свердловской области, на 1 января 2009 года составила 69 тыс. детей, в том числе без учета детей в возрасте от 0 до 1,5 года - 55,6 тыс. человек.

Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, и детей, вставших в очередь на получение места в дошкольных образовательных учреждениях в Свердловской области, составило на начало 2009 года 241,6 тыс. человек, или 72 процента от общей численности дошкольников.

Таким образом, для оценки потребности в дошкольных образовательных учреждениях можно принять корректирующий коэффициент 0,7 к общей численности детей дошкольного возраста (от 0 до 7 лет).

Перспективная потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях в 2013 году составит порядка 274 тыс. мест, в 2015 году достигнет максимального значения - порядка 278 тыс. мест. Затем, учитывая сокращение численности детей, потребность снизится к 2020 году до 253 тыс. мест - именно эту потребность предлагается взять в качестве базовой.

Учитывая долю детей в возрасте от 0 до 1,5 лет, которые фактически не нуждаются в местах в дошкольных образовательных учреждениях в настоящий момент, можно скорректировать потребность в местах на количество детей данной возрастной группы - 221,5 тыс. мест (приложение N 3 к настоящей Программе).

Поэтому исходя из поставленных задач в качестве целевого параметра принимается доведение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях до 221,5 тыс. мест к концу 2014 года, а возможные колебания потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях будут компенсироваться за счет поддержки негосударственных (ведомственных и частных) форм образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам.

Параграф 4. Оценка потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях в Свердловской области (емкость рынка услуг) в разрезе муниципальных образований в Свердловской области  

На начало 2009 года в муниципальных образованиях в Свердловской области количество неудовлетворенных заявлений о приеме детей в дошкольные образовательные учреждения составило 69 тыс. единиц. Неудовлетворенная потребность в количестве до 500 заявок сложилась в 37 муниципальных образованиях в Свердловской области, от 500 до 1000 заявок - в 19 муниципальных образованиях в Свердловской области, от 1000 до 2000 - в 11 муниципальных образованиях в Свердловской области. Наиболее напряженная ситуация (более 2000 заявок) сложилась в 5 муниципальных образованиях в Свердловской области:

1) муниципальное образование "город Екатеринбург" - 19,5 тыс. заявок;

2) город Нижний Тагил - 6,4 тыс. заявок;

3) городской округ Первоуральск - 3,5 тыс. заявок;

4) город Каменск-Уральский - 2,6 тыс. заявок;

5) Серовский городской округ - 2 тыс. заявок.

Потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях увеличится в 2010-2014 годах на территории каждого муниципального образования в Свердловской области. Существенно увеличится потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях в муниципальных образованиях в Свердловской области с наибольшей численностью постоянного населения и соответственно с наибольшей численностью детей дошкольного возраста, имеющих право на получение услуг детского дошкольного образования.

В прогнозном периоде (2010-2014 годы) потребность в образовательных услугах для детей в возрасте от 0 до 7 лет в муниципальных образованиях в Свердловской области увеличится:

1) в муниципальном образовании "город Екатеринбург" - на 8-12 тыс. человек;

2) в городе Нижний Тагил - на 2-3,7 тыс. человек;

3) в городском округе Первоуральск - на 1-1,2 тыс. человек;

4) в городе Каменске-Уральском - на 1-1,2 тыс. человек.

Прогноз потребности в количестве мест в дошкольных образовательных учреждениях в Свердловской области в разрезе муниципальных образований в Свердловской области представлен в приложении N 4 к настоящей Программе.

Параграф 5. Прогноз дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях в Свердловской области  

Учитывая существующее количество мест в дошкольных образовательных учреждениях в Свердловской области - 172,6 тыс. единиц, в том числе государственных (муниципальных) учреждениях - 166,6 тыс. единиц, дефицит мест для детей в возрасте от 0 до 7 лет составит:

в 2014 году - 105,1 тыс. мест;

в 2015 году - 105,4 тыс. мест;

в 2020 году - 81,2 тыс. мест.

Данные о дефиците мест в дошкольных образовательных учреждениях Свердловской области приведены в таблице.

Таблица

Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях