ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
от 23 ноября 2009 года N 51-РЗ
О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия - Алания"
Статья 1
Внести в Закон Республики Северная Осетия - Алания от 25 апреля 2006 года N 24-РЗ "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия - Алания" (Собрание законодательства Республики Северная Осетия - Алания, 2006, N 2/27, ст. 55) следующие изменения:
1) в статье 10:
а) в части 1:
пункт 2 после слов "плотностью населения" дополнить словами "и (или) на территориях упраздняемых поселений";
дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1) законы Республики Северная Осетия - Алания, устанавливающие и изменяющие границы поселений, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений;";
пункт 9 признать утратившим силу;
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Разделение населенных пунктов, влекущее несоответствие границ и (или) статуса муниципальных образований, существующих на день такого разделения, положениям настоящей статьи, должно осуществляться одновременно с изменением границ и (или) преобразованием таких муниципальных образований в соответствии с положениями пункта 5 части 1 настоящей статьи.";
2) статью 12 дополнить частью 7.1 следующего содержания:
"7.1. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, 5, 6 настоящей статьи.";
3) в статье 12.1:
а) в наименовании слова "городских и сельских" исключить;
б) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.";
в) четвертое предложение части 2 исключить;
г) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон Республики Северная Осетия - Алания об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.";
4) главу 2 дополнить статьей 12.2 следующего содержания:
"Статья 12.2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях
1. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях в соответствии с Федеральным законом осуществляется законами Республики Северная Осетия - Алания по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о создании на межселенной территории вновь образованного муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласия населения муниципального района, выраженного представительным органом данного муниципального района. Закон Республики Северная Осетия - Алания о создании на межселенной территории вновь образованного поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте.";
5) пункт 26 части 1 статьи 13 признать утратившим силу;
6) часть 1 статьи 13.1 дополнить пунктами 8, 9 следующего содержания:
"8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.";
7) в статье 14:
а) в пункте 24 части 1 слова "на межселенных территориях" заменить словами "на территории муниципального района";
б) часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.";
8) часть 1 статьи 14.1 дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:
"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.";
9) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 38 следующего содержания:
"38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.";
10) часть 1 статьи 15.1 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) создание условий для развития туризма.";
11) статью 24 дополнить частью 10 следующего содержания:
"10. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, сход граждан может проводиться в целях выдвижения инициативы населения, проживающего в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления. На проведение схода граждан, предусмотренного настоящей частью, не распространяются правила проведения схода граждан, предусмотренные настоящей статьей. Такой сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, расположенного на межселенных территориях. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.";
12) в статье 33:
а) абзац второй части 4 после слов "частями 5 и 11 статьи 37" дополнить словами "и статьей 74.1";
б) в части 5:
в абзаце первом слова "в случае образования" заменить словами "в случае создания", после слов "или в случае" дополнить словами "создания вновь образованного муниципального образования путем";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются законом Республики Северная Осетия - Алания.
Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия - Алания формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Республики Северная Осетия - Алания полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования осуществляет Правительство Республики Северная Осетия - Алания.
До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьями 13, 14 и 15 настоящего Закона осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Северная Осетия - Алания, законам и иным нормативным правовым актам Республики Северная Осетия - Алания, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.
Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.
До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации в соответствии с Федеральным законом продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.";
13) в статье 34:
а) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.";
б) часть 9 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.";
в) дополнить частью 10.1 следующего содержания:
"10.1. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельное местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.";
14) в статье 35:
а) часть 4 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания.";
б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.";
в) в части 6:
дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;";
в пункте 13 слово "сельским" исключить;
15) статью 36 дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;
2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия - Алания.";
16) статью 39 дополнить частью 9.1 следующего содержания:
"9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, в соответствии с Федеральным законом не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";
17) в абзаце втором части 2 статьи 40 слова "Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" заменить словами "Гражданским кодексом Российской Федерации";
18) в статье 41 слово "муниципальным" исключить, слова "и уставами муниципальных образований" заменить словами ", уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами";
19) в статье 42:
а) в пункте 3 части 1 слова "постановления и распоряжения главы местной администрации," заменить словами "местной администрации и";
