О Региональной программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Санкт-Петербурге" на 2011-2015 годы (с изменениями на 23 июля 2012 года)

6. Мероприятия Программы

Приоритетным направлением в области жилищной политики на 2011 и последующие годы является сохранение объемов жилищного строительства, государственная поддержка спроса на рынке жилья и повышение доступности жилья для петербуржцев.

В Санкт-Петербурге осуществлены необходимые организационные мероприятия по обеспечению реализации мероприятий Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Национальный проект), созданию условий для увеличения объема строительства жилья и роста платежеспособного спроса на приобретение жилых помещений; приведены в соответствие с федеральным законодательством нормативные правовые акты Санкт-Петербурга; предусмотрены в полном объеме расходы из средств бюджета Санкт-Петербурга на реализацию мероприятий Национального проекта.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.08.2009 N 893 "О Перечне мероприятий по реализации в Санкт-Петербурге приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на 2009-2012 годы" на 2010-2012 годы предусмотрен комплекс мер по стимулированию рынка жилищного строительства, вовлечению в жилищное строительство новых земельных участков, в том числе в рамках комплексного освоения территорий и реновации кварталов "хрущевок", обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, снижению административных барьеров в жилищном строительстве.

Средства бюджета Санкт-Петербурга, направляемые в строительство жилья, имеют четкую социальную направленность.

Государственное содействие за счет средств бюджета в среднесрочном периоде будет осуществляться по следующим направлениям:

- строительство и реконструкция жилья для последующего переселения жителей Санкт-Петербурга из аварийного жилищного фонда;

- финансирование строительства жилых помещений для льготных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, а также строительство жилых помещений специализированного жилищного фонда для престарелых граждан;

- долевое участие в строительстве или приобретение жилых помещений в собственность Санкт-Петербурга для последующего предоставления льготным категориям граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;

- предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий, социальных выплат в счет компенсации части стоимости жилых помещений, приобретаемых в рамках реализации целевых программ Санкт-Петербурга: "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002-2012 годы", "Молодежи - доступное жилье", "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения", "Санкт-Петербургские жилищные сертификаты" и "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге".

6.1. Подготовка (внесение изменений) документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий

Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" утвержден Генеральный план Санкт-Петербурга. Генеральный план Санкт-Петербурга разработан в соответствии с целями и задачами развития Санкт-Петербурга, сформулированными в документах государственного планирования социально-экономического развития города.

Реализация Генерального плана Санкт-Петербурга осуществляется на основе плана его реализации, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 N 560 "Об утверждении Плана реализации Генерального плана Санкт-Петербурга".

В целях реализации Генерального плана Санкт-Петербурга, Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят Закон Санкт-Петербурга от 04.02.2009 N 29-10 "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга".

Правила землепользования и застройки устанавливают в Санкт-Петербурге порядок использования и застройки территории Санкт-Петербурга, основанный на градостроительном зонировании - делении всей территории города на территориальные зоны и установлении для каждой из них единого градостроительного регламента.

Регулирование градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28.10.2009 N 508-100 "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге".

В Санкт-Петербурге активно разрабатывается документация по планировке территорий. В настоящее время разработано около 1200 проектов планировки и проектов межевания территории. Площадь покрытия территории Санкт-Петербурга документацией по планировке территории, разработанной в 2010 году, составляет 6541,04 га, что на 55% превышает площадь территорий, в отношении которых документация по планировке территории была разработана в 2009 году.

Анализ градостроительного развития города позволяет сделать вывод о целесообразности внесения изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга в части устранения несоответствия функционального зонирования ряда территорий изменившимся потребностям города в связи с развитием социальной структуры и экономическими условиями (Приложение 15 к Программе).

Локальные изменения Генерального плана Санкт-Петербурга потребуют внесения соответствующих изменений в План реализации Генерального плана Санкт-Петербурга и в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга.

Порядок внесения изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга и Правила землепользованиями застройки Санкт-Петербурга определены положениями статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2009 N 508-100 "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", в соответствии с которым решение о подготовке проекта закона Санкт-Петербурга о внесении изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга и Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга принимается Правительством Санкт-Петербурга.

Внесение изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга и Правила землепользованиями застройки Санкт-Петербурга планируется в 2011 году.

Совместным планом законопроектной работы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Губернатора Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко на 2010-2011 годы запланировано принятие закона Санкт-Петербурга "О порядке подготовки документации по планировке территории".

В целях подготовки указанного закона в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга создана соответствующая рабочая группа, осуществляющая свою работу.

Остальные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки документации по планировке территории, должны быть разработаны либо приведены в соответствие с указанным законом после его принятия в установленном порядке. Был определен ориентировочный срок подготовки указанных документов - конец 2010 года.

Однако 10 октября 2010 года вступил в силу приказ Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.07.2010 N 418/339 "Об утверждении перечня исторических поселений", в соответствии с которым Санкт-Петербург включен в перечень исторических поселений.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" градостроительная документация (в том числе, документация по планировке территории), разрабатываемая для исторических поселений, подлежит обязательному согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном порядке, если иное не определено соглашением о передаче полномочий соответствующему органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.