ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


Об Уполномоченном по правам человека в Ленинградской области  

(с изменениями на 13 апреля 2015 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 16 апреля 2016 года на основании
Закона Ленинградской области от 4 апреля 2016 года N 13-оз
____________________________________________________________________

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
23 декабря 2009 года)

Статья 1. Общие положения  

1. Государственная должность Ленинградской области - Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области (далее - Уполномоченный) учреждается настоящим областным законом в соответствии с Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и Уставом Ленинградской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения органами государственной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления и должностными лицами.

(Часть в редакции, введенной в действие с 23 января 2011 года Законом Ленинградской области от 29 декабря 2010 года N 87-оз, - см. предыдущую редакцию)

2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо органам государственной власти Ленинградской области, государственным органам Ленинградской области и их должностным лицам, а также лицам, замещающим государственные должности Ленинградской области, органам местного самоуправления, их должностным лицам и должностным лицам местного самоуправления.

3. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в пределах полномочий органов государственной власти Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также Уставом Ленинградской области, настоящим областным законом, другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, принятыми в пределах полномочий органов государственной власти Ленинградской области. Введение режима чрезвычайного положения на всей территории или части территории Ленинградской области не приостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечет за собой изменения (ограничения) его компетенции.

4. Основными задачами Уполномоченного являются:

1) усиление гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина;

2) содействие беспрепятственной реализации прав и свобод человека и гражданина;

3) обеспечение соблюдения и уважения прав, свобод и достоинства человека и гражданина органами государственной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления и должностными лицами;

4) правовое просвещение и разъяснение гражданам их прав, свобод и законных интересов;

5) содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;

6) принятие мер по совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с международными нормами и принципами права.

Статья 2. Порядок утверждения на должность Уполномоченного

1. Правом выдвигать кандидата на должность Уполномоченного обладают:

Губернатор Ленинградской области;

депутаты Законодательного собрания Ленинградской области;

депутатские объединения (фракции) Законодательного собрания Ленинградской области;

Ассоциация "Совет муниципальных образований Ленинградской области";

Ленинградские областные региональные отделения политических партий.

(Часть в редакции, введенной в действие с 8 августа 2013 года Законом Ленинградской области от 26 июля 2013 года N 58-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Кандидатом на должность Уполномоченного может быть постоянно проживающий на территории Российской Федерации несудимый гражданин Российской Федерации, достигший на дату выдвижения возраста 45 лет, имеющий высшее образование, не имеющий гражданства иностранного государства.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Законом Ленинградской области от 19 декабря 2014 года N 91-оз. - См. предыдущую редакцию)

3. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное собрание Ленинградской области не позднее чем за 45 дней до окончания срока полномочий ранее назначенного Уполномоченного либо не позднее 30 дней со дня принятия постановления Законодательного собрания Ленинградской области о досрочном освобождении от должности Уполномоченного.

3_1. Законодательное собрание Ленинградской области в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока, установленного частью 3 настоящей статьи, размещает на официальном сайте Законодательного собрания Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" список кандидатов на должность Уполномоченного.

(Часть дополнительно включена с 1 января 2015 года Законом Ленинградской области от 19 декабря 2014 года N 91-оз)

4. Утверждение гражданина Российской Федерации на должность Уполномоченного осуществляет Законодательное собрание Ленинградской области большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания Ленинградской области в ходе тайного голосования.

Порядок рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного Законодательное собрание Ленинградской области определяет самостоятельно с учетом положений настоящей статьи и статьи 5 настоящего областного закона.

5. Постановление Законодательного собрания Ленинградской области об утверждении на должность Уполномоченного должно быть принято не позднее даты окончания срока полномочий ранее назначенного Уполномоченного либо не позднее 45 дней со дня принятия постановления Законодательного собрания Ленинградской области о досрочном освобождении от должности Уполномоченного.

Статья 3. Присяга Уполномоченного

1. При вступлении в должность Уполномоченного гражданин Российской Федерации приносит присягу следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, законодательством Ленинградской области, справедливостью и голосом совести".

2. Присяга приносится на заседании Законодательного собрания Ленинградской области непосредственно после утверждения гражданина Российской Федерации на должность Уполномоченного.

3. Гражданин Российской Федерации считается вступившим в должность Уполномоченного с момента принесения присяги.

Статья 4. Срок полномочий Уполномоченного

1. Уполномоченный утверждается на должность сроком на пять лет, считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь утвержденным Уполномоченным, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего областного закона.

2. Истечение срока полномочий Законодательного собрания Ленинградской области, а также его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.

3. Одно и то же лицо не может быть утверждено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Статья 5. Основания и порядок досрочного освобождения от должности Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1) отставки Уполномоченного по собственному желанию;

2) выражения Уполномоченному недоверия Законодательным собранием Ленинградской области;

3) смерти Уполномоченного;

4) признания Уполномоченного судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания Уполномоченного судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении Уполномоченного в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда Уполномоченного за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) утраты Уполномоченным гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

9) несоблюдения Уполномоченным ограничений и запретов, установленных федеральными законами;

10) сокрытия Уполномоченным информации о непогашенной или неснятой судимости;

11) в связи с утратой доверия в соответствии со статьей 13_1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

2. Законодательное собрание Ленинградской области организует проверку информации о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, перечисленных в части 1 настоящей статьи.

Достаточной для принятия решения о проведении проверки является информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

1) правоохранительными и другими государственными органами;

2) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональных отделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений;

3) Общественной палатой Российской Федерации и Общественной палатой Ленинградской области;

4) общероссийскими и региональными средствами массовой информации;

5) другими органами, организациями, их должностными лицами и гражданами.

3. Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.

4. Постановление Законодательного собрания Ленинградской области о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, принимается в течение 30 дней со дня возникновения основания для досрочного прекращения большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания Ленинградской области.

5. Полномочия Уполномоченного в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия постановления Законодательного собрания Ленинградской области о выражении недоверия Уполномоченному.

6. Недоверие Уполномоченному может быть выражено Законодательным собранием Ленинградской области на основании заключения специальной комиссии, формируемой Законодательным собранием Ленинградской области по инициативе группы депутатов Законодательного собрания Ленинградской области численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного собрания Ленинградской области и действующей в порядке, установленном Законодательным собранием Ленинградской области.

Основанием выражения недоверия являются действия (бездействие) Уполномоченного, свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих полномочий.

Процедура выражения недоверия должна обеспечивать Уполномоченному возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для выражения недоверия.

7. Решение Законодательного собрания Ленинградской области о выражении недоверия Уполномоченному принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания Ленинградской области и оформляется постановлением Законодательного собрания Ленинградской области без дополнительного голосования.

8. Лицо, которое досрочно освобождено от должности Уполномоченного, не может быть повторно утверждено на эту должность либо утверждено временно исполняющим обязанности Уполномоченного.

9. В течение пяти рабочих дней со дня принятия Законодательным собранием Ленинградской области постановления о досрочном освобождении от должности Уполномоченного или о выражении недоверия Уполномоченному Губернатор Ленинградской области принимает решение об утверждении временно исполняющего обязанности Уполномоченного, если должность Уполномоченного на момент принятия такого решения осталась вакантной.

Временное исполнение обязанностей Уполномоченного прекращается с момента принесения присяги вновь утвержденным Уполномоченным.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Законом Ленинградской области от 19 декабря 2014 года N 91-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 6. Компетенция Уполномоченного  

1. Уполномоченный:

1) рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявители), находящихся на территории Ленинградской области, на решения, действия (бездействие) органов государственной власти Ленинградской области, иных государственных органов Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области, их должностных лиц (далее - органы власти, их должностные лица), повлекшие за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 января 2011 года Законом Ленинградской области от 29 декабря 2010 года N 87-оз, - см. предыдущую редакцию)

2) в связи с рассмотрением жалобы вправе требовать своевременного предоставления письменных объяснений, документов и материалов от органа власти или должностного лица, исключая судей, чье решение или действие (бездействие) обжалуется;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 октября 2010 года Законом Ленинградской области от 1 октября 2010 года N 52-оз, - см. предыдущую редакцию)

3) пункт утратил силу с 13 октября 2010 года - Закон Ленинградской области от 1 октября 2010 года N 52-оз. - См. предыдущую редакцию;

4) в случае выявления в процессе рассмотрения жалобы фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина обращается в уполномоченные органы, организации или к должностным лицам в целях назначения служебной проверки, возбуждения дисциплинарного, административного или уголовного производства в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

5) в случае выявления в процессе рассмотрения жалобы фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина направляет свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты или представления;

5_1) при проведении проверки по жалобе проводит самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности органов власти, их должностных лиц в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина в порядке, установленном федеральным законодательством;