ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июля 2009 года N 771


О Концепции экологических обследований и рекультивации земель
на территории Санкт-Петербурга

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 27 марта 2012 года N 271
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 N 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге" и в целях упорядочения работ по выявлению и рекультивации загрязненных земель на территории Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Одобрить Концепцию экологических обследований и рекультивации земель на территории Санкт-Петербурга согласно приложению N 1.

2. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции экологических обследований и рекультивации земель на территории Санкт-Петербурга на 2009-2011 годы (далее - План) согласно приложению N 2.

3. Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности осуществить реализацию мероприятий Плана.

4. Финансирование мероприятий Плана осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности бюджетом Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Косткину Л.А.

Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 06.07.2009 N 771

     

Концепция
экологических обследований и рекультивации земель
на территории Санкт-Петербурга

1. Цели и задачи Концепции

1.1. Концепция экологических обследований и рекультивации земель на территории Санкт-Петербурга (далее - Концепция) разработана в целях:

обеспечения экологической безопасности населения Санкт-Петербурга от химических, радиоактивных и других видов загрязнений, возникших в результате хозяйственной деятельности, в том числе при размещении отходов производства и потребления;

снижения негативного влияния на население и окружающую среду Санкт-Петербурга деградированных и загрязненных земель, улучшения экологического состояния Санкт-Петербурга;

обеспечения эффективного использования бывших промышленных территорий Санкт-Петербурга;

снижения объемов размещения на полигонах строительного мусора и грунтов, образующихся при проведении землеройных работ, не загрязненных опасными веществами (далее - грунты).

1.2. Для достижения целей Концепции необходимо решить задачи:

по выявлению зон чрезвычайного и повышенного экологического риска в целях разработки адресного перечня объектов для проведения рекультивации земель;

по разработке проектов рекультивации земель и проведению рекультивации земель, в том числе бывших объектов размещения отходов;

по сокращению образования и размещению на полигонах строительного мусора и грунтов, включая поддержку создания установок по переработке грунтов, в том числе путем создания и последующей эксплуатации в соответствии с действующим законодательством информационной системы "Биржа грунтов";

по поддержке внедрения современных технологий переработки отходов.

1.3. Концепция направлена на упорядочение проведения работ по экологическому обследованию загрязненных земель Санкт-Петербурга, требующих первоочередного вмешательства, выявлению экологически опасных объектов в целях обеспечения экологической безопасности.

В первую очередь рекультивации подлежат земли, на которых расположены социально значимые объекты Санкт-Петербурга, в том числе дошкольные и образовательные учреждения, и которые находятся в зонах экологического риска, а также земли территорий, планируемых к перепрофилированию и новому освоению.

1.4. На подготовительном этапе рекультивации Концепцией предусмотрено составление карт техногенных нагрузок на территории, что позволит планировать проведение экологических обследований, а также выявлять и вести учет земель, которые требуют рекультивации.

1.5. Для решения задач, поставленных Концепцией, необходимо проведение апробации и анализа используемых в мировой практике методов обезвреживания и повторного использования грунтов, загрязненных опасными веществами, а также выбор и обоснование наиболее подходящих вариантов рекультивации земель для Санкт-Петербурга.

1.6. Анализ вопроса размещения строительного мусора и грунтов показал, что в Санкт-Петербурге имеется проблема, связанная, с одной стороны, с недостатком чистых грунтов для формирования ландшафта и засыпки и, с другой стороны, с отсутствием в Санкт-Петербурге мощностей для переработки и вторичного использования вышеперечисленных отходов, образованных при подготовке территорий. Это ведет к нарушениям природоохранного законодательства, в том числе к нелегальному размещению отходов, извлеченных при строительных работах, и последующему загрязнению территорий. Поэтому необходимо в соответствии с действующим законодательством создать в Санкт-Петербурге информационную систему "Биржа грунтов", которая позволит осуществлять регулирование сбора, транспортировки, переработки и утилизации грунтов, а также оказывать информационную поддержку предприятиям, действующих в сфере строительства, по вопросам размещения образующегося у них строительного мусора. Также она будет содействовать реализации инвестиционных проектов, в том числе с привлечением иностранного капитала и кредитов международных банков.

Для замыкания системы обращения с загрязненными землями необходимо предусмотреть проектирование и запуск производственных мощностей по переработке (очистке) загрязненных земель в целях вторичного их использования.

2. Основные мероприятия Концепции

2.1. Экологическое обследование и выявление зон экологического риска в целях разработки адресного перечня объектов для проведения рекультивации земель:

составление исторических справок по выявленным зонам экологического риска;

детализация выявленных ранее загрязнений земель;

уточнение основных источников факторов экологического риска;

составление карт техногенных нагрузок территории;

определение и утверждение адресного перечня объектов, требующих детального экологического обследования и первоочередной рекультивации земель;

анализ полученных результатов, прогнозирование загрязнений земель, подготовка предложений по рекультивации (в том числе повторной) земель, оптимизация порядка проведения экологических обследований.

2.2. Рекультивация загрязненных земель Санкт-Петербурга:

разработка проектов рекультивации земель объектов, требующих первоочередной рекультивации, получение необходимых согласований и разрешений;

рекультивация загрязненных земель с использованием наиболее приемлемых и обоснованных вариантов рекультивации.

2.3. Создание и последующая эксплуатация в соответствии с действующим законодательством информационной системы "Биржа грунтов":

разработка технического задания для создания информационной системы "Биржа грунтов";

наполнение электронных банков данных сведениями, необходимыми для эксплуатации информационной системы "Биржа грунтов";

эксплуатация информационной системы "Биржа грунтов".

2.4. Разработка и реализация проектов по созданию установок по переработке (очистке) загрязненных земель:

сопоставление затрат на полную замену загрязненных земель с затратами на их очистку и вторичное использование (оценка экономической целесообразности вторичного использования);

проведение предпроектных работ, разработка и реализация проектов по созданию установок по переработке (очистке) загрязненных грунтов на средства из бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

2.5. Апробация существующих методик рекультивации загрязненных земель в Санкт-Петербурге:

анализ мировой практики по рекультивации загрязненных земель и определение наиболее приемлемых для условий Санкт-Петербурга технологий;

обмен опытом решения проблем рекультивации загрязненных земель, включая организацию производственных мощностей, с другими субъектами Российской Федерации, в первую очередь с городом федерального значения Москвой;

апробация наиболее приемлемых для Санкт-Петербурга технологий рекультивации загрязненных земель, включая приобретение необходимого оборудования;

организация пилотных проектов и последующая поддержка внедрения новых природоохранных технологий рекультивации загрязненных земель.

3. Ожидаемые результаты

Реализация Концепции позволит:

обеспечить экологическую безопасность населения путем приведения зон экологического риска в соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.1.7.1287-03;

снизить экологические риски для населения Санкт-Петербурга;

обеспечить возможность развития рекультивированных территорий;

избежать дополнительных затрат при проведении строительства и рекультивации путем разработки и реализации проектов по созданию установок по переработке загрязненных грунтов;

обеспечить уменьшение количества образования строительного мусора и грунтов.

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 06.07.2009 N 771

     

План мероприятий
по реализации Концепции экологических обследований и рекультивации
земель на территории Санкт-Петербурга на 2009-2011 годы

_______________

Бюджетные ассигнования предусмотрены бюджетом Санкт-Петербурга на финансирование соответствующих расходов по целевой статье 4100032 "Расходы на мероприятия по подготовке и проведению рекультивации загрязненных территорий и снижению негативного воздействия факторов экологического риска на окружающую среду" и не включаются в расходы на реализацию мероприятий настоящего Плана.

Перечень разрабатывается и утверждается Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Принятое сокращение:

ВПТФ - в пределах текущего финансирования

Официальный

электронный текст
ИПС "Кодекс"

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

официальная рассылка