ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

О промышленной политике в Санкт-Петербурге

(В редакции, введенной в действие с 7 мая 2020 года Законом Санкт-Петербурга от 30 апреля 2020 года N 244-57. - См. предыдущую редакцию)

(с изменениями на 22 октября 2024 года)

Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
13 мая 2009 года

Настоящий Закон Санкт-Петербурга регулирует отношения, возникающие между субъектами деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, некоммерческими организациями, объединяющими субъекты деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге и выражающими их интересы, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Санкт-Петербурга при формировании и реализации промышленной политики в Санкт-Петербурге.     

Статья 1. Правовое регулирование в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге

Правовое регулирование в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, настоящим Законом Санкт-Петербурга и другими законами Санкт-Петербурга, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге.

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга

1. Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия и термины:

1) промышленная политика в Санкт-Петербурге - комплекс правовых, экономических, финансовых, кадровых, социальных, образовательных, информационных, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Санкт-Петербурга, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции;

2) деятельность в сфере промышленности в Санкт-Петербурге - определяемая на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) совокупность видов осуществляемой на территории Санкт-Петербурга экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, ликвидации загрязнений, научным исследованиям и разработкам для целей внедрения в производство, промышленному дизайну, разработке компьютерного программного обеспечения, а также деятельность в сфере информационных технологий, осуществляемая в целях обеспечения производства промышленной продукции и (или) выведения на рынок новых продуктов, технологий и (или) услуг;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 18 ноября 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 3 ноября 2023 года N 612-123. - См. предыдущую редакцию)

3) субъекты деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге - юридические лица и индивидуальные предприниматели - производители товаров, работ, услуг, осуществляющие деятельность в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга;

4) меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге - действия правового, экономического, финансового, кадрового, образовательного, социального, информационного и организационного характера, которые осуществляются органами государственной власти Санкт-Петербурга, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, и направлены на достижение целей промышленной политики в Санкт-Петербурге;

5) технологическая инфраструктура - комплекс специализированных зданий, строений и сооружений, в том числе технологический инкубатор, инфраструктура для промышленного дизайна (разработки конструкторской и технологической документации) и прототипирования, инжиниринговых услуг, организации производства и доступа к системам снабжения потребителей, и оборудование для оснащения лабораторий, инновационно-технологических центров, центров промышленного дизайна, прототипирования и центра трансфера технологий;

6) государственная информационная система Санкт-Петербурга в сфере промышленности в Санкт-Петербурге - совокупность содержащейся в базах данных информации о состоянии отраслей промышленности в Санкт-Петербурге, прогнозе их развития, субъектах деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, об используемых ими технологиях (технических компетенциях), характеристиках и экспорте промышленной продукции, произведенной на территории Санкт-Петербурга, кадровом потенциале, потребностях в кадрах и иной информации, а также обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Порядок создания, развития, сопровождения, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственной информационной системы Санкт-Петербурга в сфере промышленности в Санкт-Петербурге определяется Правительством Санкт-Петербурга;

7) инновационно-промышленный парк Санкт-Петербурга - совокупность объектов недвижимого имущества (отдельно стоящее здание, сооружение и (или) несколько зданий, сооружений, а также земельные участки), предназначенных для осуществления промышленной деятельности субъектами деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге и управляемых собственником или управляющей компанией, и которым в установленном законодательством Санкт-Петербурга порядке присвоен статус инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга;

8) технологический парк (технопарк) Санкт-Петербурга - совокупность объектов недвижимого имущества (отдельно стоящее здание, сооружение и (или) несколько зданий, сооружений, а также земельные участки), а также объектов коммунальной, транспортной и технологической инфраструктуры, обеспечивающих полный цикл услуг по размещению и развитию субъектов деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, и (или) инновационных компаний, которые являются резидентами технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга, и управляемых собственником или управляющей компанией, и которым в установленном законодательством Санкт-Петербурга порядке присвоен статус технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга;

9) управляющая компания - коммерческая или некоммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и зарегистрированная на территории Санкт-Петербурга, осуществляющая деятельность по управлению инновационно-промышленным парком Санкт-Петербурга, технологическим парком (технопарком) Санкт-Петербурга, которой в установленном законодательством Санкт-Петербурга порядке присвоен статус управляющей компании инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга, управляющей компании технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга, или осуществляющая деятельность по управлению технопарком в сфере высоких технологий Санкт-Петербурга;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 18 ноября 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 3 ноября 2023 года N 612-123. - См. предыдущую редакцию)

10) резидент технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга и инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга - субъект деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге и (или) инноваций, и (или) науки, местонахождением которого является Санкт-Петербург, осуществляющий на территории технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга или инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга деятельность в сфере промышленности и (или) инноваций, и (или) науки;

10_1) резидент технопарка в сфере высоких технологий Санкт-Петербурга - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, местом нахождения которых является Санкт-Петербург, которые используют объекты технологической инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, здания, строения, сооружения, предназначенные для осуществления ими научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности, и (или) деятельности в сфере информационных технологий в целях обеспечения производства промышленной продукции и (или) выведения на рынок новых продуктов, технологий и (или) услуг, находящиеся в составе технопарка в сфере высоких технологий;

(Подпункт дополнительно включен с 18 ноября 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 3 ноября 2023 года N 612-123)

11) промышленный кластер Санкт-Петербурга - совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, а также субъектов деятельности в сфере науки, образования, иных видов деятельности, связанных отношениями в сфере промышленности вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории Санкт-Петербурга, имеющих целью выпуск родственной промышленной продукции и (или) оказание услуг.

Промышленный кластер Санкт-Петербурга характеризуется наличием объединяющей его участников научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях промышленности (видах экономической деятельности) в Санкт-Петербурге, механизма координации деятельности и научно-производственной кооперации участников промышленного кластера Санкт-Петербурга;

12) региональный инжиниринговый центр (инжиниринговый центр Санкт-Петербурга) - юридическое лицо, зарегистрированное в Санкт-Петербурге и оказывающее инженерно-консультационные услуги по разработке и освоению производства новой промышленной продукции, предпроектные и проектные услуги;

13) глубина происхождения товара (продукции) - количество последовательных видов экономической деятельности с соответствующими кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), осуществленных субъектами деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге при производстве промышленной продукции, по преобразованию как минимум одного вида сырья (полуфабриката) с соответствующим кодом Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД) в как минимум один вид готовой продукции (полуфабриката) с иным кодом ОКПД с использованием стандартизированного оборудования и труда соответствующего уровня квалификации рабочих (специалистов);

14) уполномоченный орган - определенный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, к полномочиям которого относится формирование и реализация промышленной политики в Санкт-Петербурге;

15) продукция, произведенная посредством переработки вторичных материальных ресурсов, - продукция, при производстве которой в качестве исходного сырья или его части используются переработанные отходы производства и потребления;

16) технопарк в сфере высоких технологий Санкт-Петербурга - совокупность объектов технологической инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, зданий, строений, сооружений, предназначенных для осуществления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности, и (или) деятельности в сфере информационных технологий в целях обеспечения производства промышленной продукции и (или) выведения на рынок новых продуктов, технологий и (или) услуг и управляемых управляющей компанией технопарка в сфере высоких технологий Санкт-Петербурга;

(Подпункт дополнительно включен с 18 ноября 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 3 ноября 2023 года N 612-123)

17) конгрессное и (или) выставочное мероприятие - мероприятие, проводимое юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, для которых конгрессная и (или) выставочная деятельность определена в качестве основного вида деятельности или одного из дополнительных видов деятельности, в установленные сроки на специально подготовленных территориях и (или) объектах капитального строительства и в некапитальных строениях, сооружениях в целях обмена знаниями и опытом между представителями стран, отраслей экономики, профессий или организаций, демонстрации и распространения товаров (работ, услуг) и (или) информации о них, поиска необходимых направлений развития в сфере промышленности в Санкт-Петербурге и межотраслевого взаимодействия.

(Подпункт дополнительно включен с 19 декабря 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 7 декабря 2023 года N 741-155)

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга и не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

Статья 3. Участники формирования и реализации промышленной политики в Санкт-Петербурге

Участниками формирования и реализации промышленной политики в Санкт-Петербурге являются органы государственной власти Санкт-Петербурга, Промышленный совет Санкт-Петербурга, субъекты деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, некоммерческие организации, объединяющие субъекты деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге и выражающие их интересы, в том числе союзы (ассоциации), объединения работодателей, зарегистрированные в Санкт-Петербурге.

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге

К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге относятся:

1) принятие законов Санкт-Петербурга, устанавливающих меры (формы) стимулирования деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, осуществляемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, и основные направления промышленной политики в Санкт-Петербурге;

2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона Санкт-Петербурга и иных законов Санкт-Петербурга в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге;

3) содействие развитию межрегионального сотрудничества с участием субъектов деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге;

4) международное сотрудничество в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге в пределах своей компетенции;

5) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга.

Статья 5. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге

1. Для достижения целей и задач промышленной политики в Санкт-Петербурге Правительство Санкт-Петербурга осуществляет следующие полномочия:

1) формирование и реализация промышленной политики в Санкт-Петербурге, включая кластерную политику;

2) принятие правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, определяющих порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга и иными законами Санкт-Петербурга, осуществляемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;

3) определение приоритетных отраслей промышленности в Санкт-Петербурге и разработка и реализация государственных программ развития промышленности в Санкт-Петербурге, реализуемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;

4) утверждение порядка присвоения, подтверждения и прекращения статуса инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга и технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга, управляющей компании инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга и управляющей компании технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга в целях повышения эффективности применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге;

5) установление дополнительных требований к инновационно-промышленным паркам Санкт-Петербурга и технологическим паркам (технопаркам) Санкт-Петербурга, управляющим компаниям инновационно-промышленных парков Санкт-Петербурга и управляющим компаниям технологических парков (технопарков) Санкт-Петербурга в целях присвоения им статуса инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга, технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга, управляющей компании инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга, управляющей компании технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга;

6) утверждение перечня показателей, используемых для оценки условий осуществления деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, проведение ежегодного анализа данных условий и доведение полученных результатов до участников формирования и реализации промышленной политики в Санкт-Петербурге;

7) утверждение целевых показателей эффективности финансовой поддержки, осуществляемой государственными фондами развития промышленности в Санкт-Петербурге;

8) прогнозирование, определение, мониторинг и анализ показателей развития промышленности в Санкт-Петербурге и эффективности применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, эффективности расходования бюджетных средств Санкт-Петербурга, направленных на формирование и реализацию промышленной политики в Санкт-Петербурге, контроль за расходованием этих средств;

9) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Санкт-Петербурга;

10) установление порядка и условий привлечения организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, к реализации государственных программ развития промышленности в Санкт-Петербурге;

11) утверждение методики определения глубины происхождения товаров (продукции), производимых (производимой) субъектами деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге;

12) принятие решений о присвоении объектам недвижимого имущества и территориям статуса инновационно-промышленных парков Санкт-Петербурга, технологических парков (технопарков) Санкт-Петербурга, о создании промышленных кластеров Санкт-Петербурга;

13) установление дополнительных требований к управляющим компаниям инновационно-промышленных парков Санкт-Петербурга, технологических парков (технопарков) Санкт-Петербурга, промышленным кластерам Санкт-Петербурга и специализированным организациям промышленных кластеров Санкт-Петербурга, подтверждение их соответствия дополнительным требованиям в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге за счет имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, и средств бюджета Санкт-Петербурга;

14) применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга и иными законами Санкт-Петербурга, в отношении управляющих компаний и резидентов инновационно-промышленных парков Санкт-Петербурга, технологических парков (технопарков) Санкт-Петербурга, а также в отношении участников и специализированных организаций промышленных кластеров Санкт-Петербурга при условии подтверждения их соответствия требованиям, установленным Правительством Санкт-Петербурга в целях применения указанных мер стимулирования;

14_1) установление дополнительных требований к технопаркам в сфере высоких технологий Санкт-Петербурга, управляющим компаниям технопарков в сфере высоких технологий Санкт-Петербурга в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге за счет имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга и средств бюджета Санкт-Петербурга;

(Подпункт дополнительно включен с 18 ноября 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 3 ноября 2023 года N 612-123)

14_2) применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга и иными законами Санкт-Петербурга, к управляющим компаниям технопарков в сфере высоких технологий Санкт-Петербурга и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, использующим объекты технологической инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, здания, строения, сооружения, предназначенные для осуществления ими научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности, и (или) деятельности в сфере информационных технологий в целях обеспечения производства промышленной продукции и (или) выведения на рынок новых продуктов, технологий и (или) услуг, находящиеся в составе технопарка в сфере высоких технологий Санкт-Петербурга, в случае соответствия технопарка в сфере высоких технологий Санкт-Петербурга и управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий Санкт-Петербурга требованиям, установленным в части 1 статьи 19_2 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и дополнительным требованиям в случае их установления Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 7 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации";

(Подпункт дополнительно включен с 18 ноября 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 3 ноября 2023 года N 612-123)

15) подготовка и опубликование в средствах массовой информации ежегодного доклада, содержащего анализ показателей развития промышленности в Санкт-Петербурге, эффективности реализации промышленной политики в Санкт-Петербурге, прогноз развития промышленности в Санкт-Петербурге, результаты мероприятий соответствующих государственных программ развития промышленности в Санкт-Петербурге, оценку работы организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге;