ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга"
Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
29 апреля 2020 года
Статья 1
Внести в Закон Санкт-Петербурга от 13 мая 2009 года N 221-47 "Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга" изменения, изложив его в следующей редакции:
"О промышленной политике в Санкт-Петербурге
Настоящий Закон Санкт-Петербурга регулирует отношения, возникающие между субъектами деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, некоммерческими организациями, объединяющими субъекты деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге и выражающими их интересы, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Санкт-Петербурга при формировании и реализации промышленной политики в Санкт-Петербурге.
Статья 1. Правовое регулирование в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге
Правовое регулирование в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, настоящим Законом Санкт-Петербурга и другими законами Санкт-Петербурга, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга
1. Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия и термины:
1) промышленная политика в Санкт-Петербурге - комплекс правовых, экономических, финансовых, кадровых, социальных, образовательных, информационных, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Санкт-Петербурга, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции;
2) деятельность в сфере промышленности в Санкт-Петербурге - определяемая на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) совокупность видов осуществляемой на территории Санкт-Петербурга экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, ликвидации загрязнений, научным исследованиям и разработкам для целей внедрения в производство, промышленному дизайну, разработке компьютерного программного обеспечения;
3) субъекты деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге - юридические лица и индивидуальные предприниматели - производители товаров, работ, услуг, осуществляющие деятельность в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга;
4) меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге - действия правового, экономического, финансового, кадрового, образовательного, социального, информационного и организационного характера, которые осуществляются органами государственной власти Санкт-Петербурга, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, и направлены на достижение целей промышленной политики в Санкт-Петербурге;
5) технологическая инфраструктура - комплекс специализированных зданий, строений и сооружений, в том числе технологический инкубатор, инфраструктура для промышленного дизайна (разработки конструкторской и технологической документации) и прототипирования, инжиниринговых услуг, организации производства и доступа к системам снабжения потребителей, и оборудование для оснащения лабораторий, инновационно-технологических центров, центров промышленного дизайна, прототипирования и центра трансфера технологий;
6) государственная информационная система Санкт-Петербурга в сфере промышленности в Санкт-Петербурге - совокупность содержащейся в базах данных информации о состоянии отраслей промышленности в Санкт-Петербурге, прогнозе их развития, субъектах деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, об используемых ими технологиях (технических компетенциях), характеристиках и экспорте промышленной продукции, произведенной на территории Санкт-Петербурга, кадровом потенциале, потребностях в кадрах и иной информации, а также обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Порядок создания, развития, сопровождения, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственной информационной системы Санкт-Петербурга в сфере промышленности в Санкт-Петербурге определяется Правительством Санкт-Петербурга;
7) инновационно-промышленный парк Санкт-Петербурга - совокупность объектов недвижимого имущества (отдельно стоящее здание, сооружение и (или) несколько зданий, сооружений, а также земельные участки), предназначенных для осуществления промышленной деятельности субъектами деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге и управляемых собственником или управляющей компанией, и которым в установленном законодательством Санкт-Петербурга порядке присвоен статус инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга;
8) технологический парк (технопарк) Санкт-Петербурга - совокупность объектов недвижимого имущества (отдельно стоящее здание, сооружение и (или) несколько зданий, сооружений, а также земельные участки), а также объектов коммунальной, транспортной и технологической инфраструктуры, обеспечивающих полный цикл услуг по размещению и развитию субъектов деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, и (или) инновационных компаний, которые являются резидентами технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга, и управляемых собственником или управляющей компанией, и которым в установленном законодательством Санкт-Петербурга порядке присвоен статус технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга;
9) управляющая компания - коммерческая или некоммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и зарегистрированная на территории Санкт-Петербурга, осуществляющая деятельность по управлению инновационно-промышленным парком Санкт-Петербурга или технологическим парком (технопарком) Санкт-Петербурга, которой в установленном законодательством Санкт-Петербурга порядке присвоен статус управляющей компании инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга, управляющей компании технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга;
10) резидент технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга и инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга - субъект деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге и (или) инноваций, и (или) науки, местонахождением которого является Санкт-Петербург, осуществляющий на территории технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга или инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга деятельность в сфере промышленности и (или) инноваций, и (или) науки;
11) промышленный кластер Санкт-Петербурга - совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, а также субъектов деятельности в сфере науки, образования, иных видов деятельности, связанных отношениями в сфере промышленности вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории Санкт-Петербурга, имеющих целью выпуск родственной промышленной продукции и (или) оказание услуг.
Промышленный кластер Санкт-Петербурга характеризуется наличием объединяющей его участников научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях промышленности (видах экономической деятельности) в Санкт-Петербурге, механизма координации деятельности и научно-производственной кооперации участников промышленного кластера Санкт-Петербурга;
12) региональный инжиниринговый центр (инжиниринговый центр Санкт-Петербурга) - юридическое лицо, зарегистрированное в Санкт-Петербурге и оказывающее инженерно-консультационные услуги по разработке и освоению производства новой промышленной продукции, предпроектные и проектные услуги;
13) глубина происхождения товара (продукции) - количество последовательных видов экономической деятельности с соответствующими кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), осуществленных субъектами деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге при производстве промышленной продукции, по преобразованию как минимум одного вида сырья (полуфабриката) с соответствующим кодом Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД) в как минимум один вид готовой продукции (полуфабриката) с иным кодом ОКПД с использованием стандартизированного оборудования и труда соответствующего уровня квалификации рабочих (специалистов);
14) уполномоченный орган - определенный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, к полномочиям которого относится формирование и реализация промышленной политики в Санкт-Петербурге;
15) продукция, произведенная посредством переработки вторичных материальных ресурсов, - продукция, при производстве которой в качестве исходного сырья или его части используются переработанные отходы производства и потребления.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга и не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 3. Участники формирования и реализации промышленной политики в Санкт-Петербурге
Участниками формирования и реализации промышленной политики в Санкт-Петербурге являются органы государственной власти Санкт-Петербурга, Промышленный совет Санкт-Петербурга, субъекты деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, некоммерческие организации, объединяющие субъекты деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге и выражающие их интересы, в том числе союзы (ассоциации), объединения работодателей, зарегистрированные в Санкт-Петербурге.
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге
К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге относятся:
1) принятие законов Санкт-Петербурга, устанавливающих меры (формы) стимулирования деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, осуществляемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, и основные направления промышленной политики в Санкт-Петербурге;
2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона Санкт-Петербурга и иных законов Санкт-Петербурга в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге;
3) содействие развитию межрегионального сотрудничества с участием субъектов деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге;
4) международное сотрудничество в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге в пределах своей компетенции;
5) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга.
Статья 5. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге
1. Для достижения целей и задач промышленной политики в Санкт-Петербурге Правительство Санкт-Петербурга осуществляет следующие полномочия:
1) формирование и реализация промышленной политики в Санкт-Петербурге, включая кластерную политику;
2) принятие правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, определяющих порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга и иными законами Санкт-Петербурга, осуществляемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;
3) определение приоритетных отраслей промышленности в Санкт-Петербурге и разработка и реализация государственных программ развития промышленности в Санкт-Петербурге, реализуемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;
4) утверждение порядка присвоения, подтверждения и прекращения статуса инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга и технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга, управляющей компании инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга и управляющей компании технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга в целях повышения эффективности применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге;
5) установление дополнительных требований к инновационно-промышленным паркам Санкт-Петербурга и технологическим паркам (технопаркам) Санкт-Петербурга, управляющим компаниям инновационно-промышленных парков Санкт-Петербурга и управляющим компаниям технологических парков (технопарков) Санкт-Петербурга в целях присвоения им статуса инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга, технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга, управляющей компании инновационно-промышленного парка Санкт-Петербурга, управляющей компании технологического парка (технопарка) Санкт-Петербурга;
6) утверждение перечня показателей, используемых для оценки условий осуществления деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, проведение ежегодного анализа данных условий и доведение полученных результатов до участников формирования и реализации промышленной политики в Санкт-Петербурге;
7) утверждение целевых показателей эффективности финансовой поддержки, осуществляемой государственными фондами развития промышленности в Санкт-Петербурге;
8) прогнозирование, определение, мониторинг и анализ показателей развития промышленности в Санкт-Петербурге и эффективности применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, эффективности расходования бюджетных средств Санкт-Петербурга, направленных на формирование и реализацию промышленной политики в Санкт-Петербурге, контроль за расходованием этих средств;
9) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Санкт-Петербурга;
10) установление порядка и условий привлечения организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, к реализации государственных программ развития промышленности в Санкт-Петербурге;
11) утверждение методики определения глубины происхождения товаров (продукции), производимых (производимой) субъектами деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге;
12) принятие решений о присвоении объектам недвижимого имущества и территориям статуса инновационно-промышленных парков Санкт-Петербурга, технологических парков (технопарков) Санкт-Петербурга, о создании промышленных кластеров Санкт-Петербурга;
13) установление дополнительных требований к управляющим компаниям инновационно-промышленных парков Санкт-Петербурга, технологических парков (технопарков) Санкт-Петербурга, промышленным кластерам Санкт-Петербурга и специализированным организациям промышленных кластеров Санкт-Петербурга, подтверждение их соответствия дополнительным требованиям в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге за счет имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, и средств бюджета Санкт-Петербурга;
14) применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга и иными законами Санкт-Петербурга, в отношении управляющих компаний и резидентов инновационно-промышленных парков Санкт-Петербурга, технологических парков (технопарков) Санкт-Петербурга, а также в отношении участников и специализированных организаций промышленных кластеров Санкт-Петербурга при условии подтверждения их соответствия требованиям, установленным Правительством Санкт-Петербурга в целях применения указанных мер стимулирования;
15) подготовка и опубликование в средствах массовой информации ежегодного доклада, содержащего анализ показателей развития промышленности в Санкт-Петербурге, эффективности реализации промышленной политики в Санкт-Петербурге, прогноз развития промышленности в Санкт-Петербурге, результаты мероприятий соответствующих государственных программ развития промышленности в Санкт-Петербурге, оценку работы организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге;
16) содействие деятельности некоммерческих организаций, в том числе союзов, ассоциаций, объединений работодателей, саморегулируемых организаций, объединяющих субъекты деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге и выражающих их интересы;
17) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге;
18) содействие развитию международного сотрудничества по вопросам развития промышленности в Санкт-Петербурге;
19) создание координационных и совещательных органов в сфере развития промышленности в Санкт-Петербурге;
20) развитие форм интеграции науки и промышленности, форм передачи (трансфера) достижений науки в промышленность в Санкт-Петербурге;
21) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Правительство Санкт-Петербурга вправе передавать в установленном порядке отдельные полномочия в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге уполномоченному органу и (или) иным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга.
3. Для реализации функций в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге уполномоченный орган может привлекать к выполнению отдельных полномочий в сфере промышленной политики в Санкт-Петербурге других участников формирования и реализации промышленной политики в Санкт-Петербурге в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 6. Полномочия субъектов деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге
Субъекты деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге участвуют в формировании и реализации промышленной политики в Санкт-Петербурге через некоммерческие организации, объединяющие субъекты деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге и выражающие их интересы, в том числе через союзы (ассоциации), объединения работодателей, действующие в соответствии с Федеральным законом "Об объединениях работодателей".
Статья 7. Цели и задачи промышленной политики в Санкт-Петербурге
1. Целями промышленной политики в Санкт-Петербурге являются:
1) инновационное развитие высокотехнологичной промышленности в Санкт-Петербурге, повышение конкурентоспособности промышленности в Санкт-Петербурге в экономике Российской Федерации и мировой экономике;
2) увеличение объемов производства промышленной продукции, произведенной субъектами деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге;
3) обеспечение занятости населения Санкт-Петербурга, создание высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест, рост доходов, повышение качества жизни жителей Санкт-Петербурга;
