ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 18 декабря 2006 года N 139-ОЗ
г. Иваново

О внесении изменений в Закон «Об избирательной комиссии Ивановской области»

Настоящий Закон принят в целях приведения Закона Ивановской области «Об избирательной комиссии Ивановской области» от 20 мая 1999 года N 18-ОЗ (в действующей редакции) в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ (в действующей редакции).

Статья 1.

Закон «Об избирательной комиссии Ивановской области» от 20 мая 1999 года N 18-ОЗ (в действующей редакции) изложить в следующей редакции:

«ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об избирательной комиссии Ивановской области

Настоящий Закон принят на основании Конституции Российской Федерации в целях обеспечения прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также права участвовать в референдумах.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии Ивановской области

1. Статус, порядок формирования, полномочия избирательной комиссии Ивановской области как коллегиального органа в системе избирательных комиссий в Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ (в действующей редакции) (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ивановской области, настоящим Законом, иными законами Ивановской области.

2. Порядок расформирования избирательной комиссии Ивановской области регулируется Федеральным законом и настоящим Законом.

3. Деятельность избирательной комиссии Ивановской области основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется федеральными конституционными законами, Федеральным законом, другими федеральными законами, Уставом Ивановской области, настоящим Законом, иными законами Ивановской области и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ивановской области, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

4. В случае противоречия между федеральным конституционным законом, федеральным законом и законом Ивановской области избирательная комиссия Ивановской области руководствуется нормами федерального конституционного закона, федерального закона.

5. Решения избирательной комиссии Ивановской области по вопросам обеспечения реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории Ивановской области подлежат официальному опубликованию.

Статья 2. пределы действия настоящего закона

1. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Ивановской области.
2. Настоящий Закон определяет статус, порядок формирования, компетенцию, полномочия и основы организации деятельности избирательной комиссии Ивановской области.
3. Полномочия избирательной комиссии Ивановской области могут быть изменены и (или) дополнены не иначе как путем принятия соответствующего федерального конституционного закона, федерального закона, закона Ивановской области.
4. В случае внесения изменений и дополнений в законы Ивановской области и настоящий Закон в период проведения избирательной кампании, референдума они вступают в силу после окончания их проведения и действуют при подготовке и проведении следующих выборов, референдума.

Статья 3. Положение избирательной комиссии Ивановской области в системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Ивановской области

1. В Ивановской области действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума:

- избирательная комиссия Ивановской области;

- избирательные комиссии муниципальных образований;

- окружные избирательные комиссии;

- территориальные (районные, городские) комиссии;

- участковые комиссии.

2. Избирательная комиссия Ивановской области обеспечивает соблюдение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти на территории Ивановской области, в Ивановскую областную Думу, референдума Российской Федерации на территории Ивановской области, референдума Ивановской области, проведении муниципальных выборов, местных референдумов, а также участвует в реализации мероприятий федеральных и областных целевых программ по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, совершенствованию избирательной системы, в решении иных вопросов, отнесенных законодательством к ее компетенции.

3. При проведении референдума Российской Федерации, референдума Ивановской области избирательная комиссия Ивановской области действует в качестве комиссии референдума.

4. Избирательная комиссия Ивановской области при проведении выборов, референдума соответствующего уровня является вышестоящей комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории Ивановской области.

5. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Ивановской области, избирательная комиссия Ивановской области осуществляет полномочия в отношении избирательных комиссий муниципальных образований при проведении в соответствии с законами Ивановской области, уставами муниципальных образований муниципальных выборов, местного референдума.

Статья 4. Принципы организации и деятельности избирательной комиссии Ивановской области

1. Организация и деятельность избирательной комиссии Ивановской области осуществляется открыто и гласно, а принятые решения подлежат опубликованию или обнародованию.

2. Избирательная комиссия Ивановской области является коллегиальным органом.

3. Избирательная комиссия Ивановской области в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Запрещается создание при органах государственной власти Ивановской области любых структур, подменяющих собой избирательную комиссию Ивановской области.

5. Решения и иные акты избирательной комиссии Ивановской области, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, их должностных лиц, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, групп избирателей по выдвижению кандидатов, для избирателей, участников референдума, соответствующих избирательных комиссий, комиссий референдума.

6. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии Ивановской области содействие в реализации ее полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

Глава II. Статус, состав и порядок формирования избирательной комиссии Ивановской области

Статья 5. Статус избирательной комиссии Ивановской области

1. Избирательная комиссия Ивановской области является самостоятельным, постоянно действующим государственным органом Ивановской области и в пределах своих полномочий обеспечивает на территории Ивановской области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов, референдумов соответствующего уровня, единообразное применение законов, координацию деятельности, оказание правовой, методической, организационно-технической помощи избирательным комиссиям муниципальных образований в проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, а также решение иных вопросов, отнесенных к компетенции избирательной комиссии Ивановской области.

2. Избирательная комиссия Ивановской области является юридическим лицом.

3. Избирательная комиссия Ивановской области имеет в оперативном управлении обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

4. Избирательная комиссия Ивановской области вправе в порядке, установленном законодательством, осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан,  прав на отзыв выборного лица, с повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, с подготовкой и проведением выборов, референдума, с решением иных вопросов развития избирательной системы.

5. Избирательная комиссия Ивановской области не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.

6. Избирательная комиссия Ивановской области имеет различные самостоятельные балансы по средствам федерального бюджета и средствам областного бюджета, раздельные текущие счета для средств федерального бюджета и средств областного бюджета в банковских учреждениях, печать с изображением государственного герба Российской Федерации, бланки со своим наименованием и реквизитами.

7. Избирательная комиссия Ивановской области может иметь свои атрибуты (вымпел, эмблему и другие), учреждать Почетную грамоту избирательной комиссии Ивановской области.

8. Избирательная комиссия Ивановской области обобщает опыт применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ивановской области, иных нормативных правовых актов на территории Ивановской области по вопросам обеспечения реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме и может вносить в федеральные государственные органы предложения по совершенствованию законодательства о референдуме, избирательного законодательства, а также по совершенствованию практики его применения, выступать с законодательной инициативой в Ивановской областной Думе.

Статья 6. Срок полномочий избирательной комиссии Ивановской области

1. Срок полномочий избирательной комиссии Ивановской области четыре года.

Срок полномочий избирательной комиссии Ивановской области исчисляется со дня ее первого заседания и оканчивается со дня первого заседания избирательной комиссии Ивановской области нового состава.

2. В случае, если срок полномочий избирательной комиссии Ивановской области истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Ивановской областной Думы.

Статья 7. Состав и порядок формирования избирательной комиссии Ивановской области

1. Избирательная комиссия Ивановской области формируется в соответствии с Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Ивановской области, настоящим Законом.

2. Формирование избирательной комиссии Ивановской области проводится открыто и гласно.

3. Избирательная комиссия Ивановской области состоит из 12 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Формирование избирательной комиссии Ивановской области осуществляется Ивановской областной Думой и Губернатором Ивановской области на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Ивановской областной Думе, общественных объединений, представительных органов местного самоуправления, избирательной комиссии Ивановской области предыдущего созыва, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от установленного настоящим Законом числа членов избирательной комиссии Ивановской области с правом решающего голоса.

6. Шесть членов избирательной комиссии Ивановской области назначаются Ивановской областной Думой, шесть членов - Губернатором Ивановской области.

7. Как Ивановская областная Дума, так и Губернатор Ивановской области обязаны назначить не менее одной второй от назначаемого ими числа членов избирательной комиссии Ивановской области на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Ивановской областной Думе.

8. Ивановская областная Дума и Губернатор Ивановской области обязаны назначить не менее чем по одному члену избирательной комиссии Ивановской области на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

9. Как Ивановская областная Дума, так и Губернатор Ивановской области могут назначить в избирательную комиссию Ивановской области нового состава по два члена на основе поступивших предложений избирательной комиссии Ивановской области предыдущего состава.

10. Решения о начале формирования избирательной комиссии Ивановской области нового состава должны быть приняты Ивановской областной Думой и Губернатором Ивановской области не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 60 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии Ивановской области предыдущего состава. Указанные решения подлежат опубликованию не позднее 7 дней после их принятия.

11. Срок приема предложений по составу избирательной комиссии Ивановской области составляет 30 дней со дня опубликования соответствующего(-их) решения (решений).

12. Решения политических партий, общественных объединений о предложении кандидатур в состав избирательной комиссии Ивановской области должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами, зарегистрированными в установленном законом порядке. Принятое решение оформляется постановлением (выпиской из протокола заседания) уполномоченного органа, заверяется его печатью и подписью правомочного лица политической партии, общественного объединения.

13. Решение о предложении кандидатуры в состав избирательной комиссии Ивановской области должно быть принято и оформлено представительным органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном регламентом и уставом муниципального образования, зарегистрированным в соответствии с законодательством Ивановской области.

14. Избирательная комиссия Ивановской области предыдущего состава на своем заседании принимает решение о предложении кандидатур в новый состав комиссии и оформляет его в соответствии с регламентом избирательной комиссии Ивановской области.

15. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.

16. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Ивановской областной Думы право внесения предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии Ивановской области сохраняется за политическими партиями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Ивановской областной Думе последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи.

17. Политические партии, общественные объединения, представительные органы местного самоуправления, избирательная комиссия Ивановской области предыдущего состава в принятых решениях о предложении кандидатуры для назначения членом избирательной комиссии Ивановской области нового созыва с правом решающего голоса должны указать, какому правомочному органу вносятся указанные предложения.

18. Исчерпывающий перечень документов, необходимых при внесении политическими партиями, общественными объединениями предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссии Ивановской области, установлен в приложении 1 к настоящему Закону.

19. К предложению, оформленному в надлежащем порядке, прилагается письменное согласие гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, на вхождение в состав избирательной комиссии Ивановской области и сведения биографического характера, установленные в приложении 2 к настоящему Закону, составленные кандидатом лично.

20. Предлагаемая политической партией, общественным объединением кандидатура должна соответствовать требованиям, предъявляемым федеральным законом к членам избирательных комиссий. Ответственность за соблюдение этих требований несет предлагающая сторона.

Статья 8. Статус члена избирательной комиссии Ивановской
области с правом решающего голоса

1. Членом избирательной комиссии Ивановской области с правом решающего голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий активным избирательным правом на территории Ивановской области, за исключением лиц, перечисленных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи. Член избирательной комиссии Ивановской области должен иметь, как правило, высшее образование.

2. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его дать согласие на назначение или отказаться от назначения членом избирательной комиссии Ивановской области с правом решающего голоса.

3. Члену избирательной комиссии Ивановской области с правом решающего голоса выдается удостоверение установленной формы.

4. Членами избирательной комиссии Ивановской области с правом решающего голоса не могут быть:

а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

д) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;

е) судьи, прокуроры;

ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;

з) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;

и) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий с правом совещательного голоса;

к) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;

л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;

м) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;

н) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
5. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.

6. Член избирательной комиссии Ивановской области с правом решающего голоса не может быть одновременно членом иной избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.

7. Основанием для работы в избирательной комиссии Ивановской области на постоянной (штатной) основе является личное письменное заявление члена комиссии и решение избирательной комиссии Ивановской области. Член избирательной комиссии Ивановской области с правом решающего голоса, переходящий на работу в комиссию на постоянную (штатную) основу, увольняется с прежнего места основной работы или службы по основанию, предусмотренному пунктом 5  части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

8. Член избирательной комиссии Ивановской области с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена указанной комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае: