ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 9 июня 2006 года N 56-ОЗ
г. Иваново
О внесении изменений в Закон «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области»
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 мая 2011 года на основании
Закона Ивановской области от 11 апреля 2011 года N 25-ОЗ
____________________________________________________________________
Настоящий Закон принят в соответствии с федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федераций» от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ (в действующей редакции) и «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (в действующей редакции), статьями 14, 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (в действующей редакции) и статьями 52, 61 и 72 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991 года N 1550-1 (в действующей редакции) в целях устранения противоречий в законодательстве.
Статья 1.
Внести в Закон «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области» от 29 декабря 2000 года N 93-ОЗ (в действующей редакции) изменения, изложив его в новой редакции:
«Закон «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области»
Принят Ивановской областной Думой
Настоящий Закон принят в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, статьями 14, 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (в действующей редакции) и статьями 52, 61 и 72 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991 года N 1550-1 (в действующей редакции).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные цели настоящего Закона
Основными целями настоящего Закона являются:
- правовая регламентация деятельности организаторов перевозок и перевозчиков по организации и осуществлению автотранспортной деятельности по удовлетворению потребностей населения в автомобильных перевозках на территории области;
- правовая регламентация безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок;
- установление порядка реализации вопросов безопасности дорожного движения при осуществлении и организации пассажирских перевозок на соответствующих территориях;
- повышение уровня обслуживания населения пассажирскими перевозками;
- обеспечение добросовестной конкуренции между перевозчиками;
- создание условий для снижения транспортных издержек и установления экономически обоснованных тарифов;
- повышение эффективности государственного и муниципального управления пассажирским транспортом.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе и правовых актах по его реализации
В Настоящем Законе и правовых актах по его реализации используются следующие основные понятия:
автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров, с числом мест для сидения (не считая места водителя) более 8;
автовокзал (автостанция) - линейные сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, осуществляющих поездки в межмуниципальном, пригородном, межсубъектном и международном сообщении, расположенные на конечных и промежуточных остановочных пунктах маршрутов регулярного сообщения;
график (расписание) движения - таблица, содержащая сведения о времени, месте и последовательности выполнения рейса;
заказчик - юридическое или физическое лицо, заключившее договоре перевозчиком на транспортное обслуживание;
легковой таксомотор - легковой автомобиль, используемый на коммерческой основе для перевозки пассажиров и их багажа с наибольшими удобствами и сокращением затрат времени на поездку;
маршрут регулярного сообщения - оборудованный остановочными пунктами маршрут, открытый в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Законом, и характеризуемый схемой движения транспортного средства между начальным и конечным остановочными пунктами, расписанием движения и системой оплаты проезда;
муниципальный (внутримуниципальный) маршрут - маршрут между пунктами, находящимися в пределах установленных границ одного муниципального образования;
межмуниципальный маршрут - маршрут между пунктами, расположенными в разных муниципальных образованиях;
маршрутный таксомотор (такси) - автобус особо малой и малой вместимости, используемый для осуществления маршрутных таксомоторных перевозок;
маршрутные таксомоторные перевозки - перевозки пассажиров, ручной клади и багажа на маршрутах регулярного сообщения, предусматривающие посадку, высадку пассажиров по их требованию на остановочных пунктах в разрешенных органами местного самоуправления для этих целей местах маршрута;
пригородный маршрут - маршрут регулярного сообщения, выходящий за пределы границ поселения и заканчивающийся в пределах границ муниципального района;
организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий, реализуемых уполномоченными органами в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;
пассажир - физическое лицо, которое во исполнение договора перевозки, заключенного от его имени или им самим путем приобретения билета, перевозится к месту назначения;
перевозчик - юридическое или физическое лицо, допущенное к транспортному обслуживанию пассажиров в установленном порядке;
перевозки транспортом общего пользования - перевозки, осуществляемые организациями (перевозчиками), обязанными осуществлять перевозки пассажиров по обращению любого гражданина или юридического лица;
регулярные перевозки - регулярные маршрутные перевозки и маршрутные таксомоторные перевозки;
тариф - провозная плата в виде стоимости билета на одну поездку за единицу расстояния или времени, установленная в соответствии с законодательством;
транспортное обслуживание - услуги, предоставляемые перевозчиками (юридическими и физическими лицами) для перевозки пассажиров;
туристско-экскурсионные перевозки - перевозки, осуществляемые по договорам с туристско-экскурсионными организациями на регулярной основе или по разовым заказам по предварительно разработанным и утвержденным маршрутам;
специальные перевозки - школьные, вахтовые перевозки, до ставка рабочих на производственные объекты, удаленные от общих маршрутов городского пассажирского транспорта, в отдаленных районах сельской местности, внутри производственных объектов;
заказные перевозки - перевозки пассажиров, ручной клади и багажа, выполняемые вне маршрутов регулярного сообщения на основании договора перевозки;
организатор перевозок - уполномоченный орган в части организации перевозок на межмуниципальных и пригородных маршрутах, органы местного самоуправления в части организации перевозок на муниципальных маршрутах;
маршрутная сеть - совокупность маршрутов регулярного сообщения, утверждаемых уполномоченными органами в пределах их компетенции;
карточка-разрешение - документ, подтверждающий право перевозчика на выполнение услуг на определенном договором маршруте с указанием необходимых сведений, выдаваемый по установленной уполномоченным органом форме.
Статья 3. Порядок реализации вопросов безопасности дорожного движения при осуществлении и организации пассажирских перевозок на соответствующих территориях
Вопросы безопасности дорожного движения при осуществлении и организации пассажирских перевозок на соответствующей территории решаются согласно настоящему Закону и иным действующим нормативным правовым актам путем обеспечения правового регулирования и соответствующего контроля на уровне Ивановской области и межмуниципальном Ивановской областной Думой и Правительством Ивановской области, на муниципальном уровне - органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а также поселений (в случаях, прямо предусмотренных в законах).
Статья 4. Основные функции автовокзалов (автостанций)
Автовокзалы (автостанции) в соответствии со своей организационно-правовой формой и учредительными документами в пределах действующих законов и нормативных правовых актов предназначены для осуществления следующих основных функций:
диспетчерское обеспечение процесса перевозки;
организация работы билетных касс и справочно-информационной службы;
оформление путевой документации;
обеспечение регулирования движения автобусов на территории автовокзала, своевременного отправления их в рейс;
контроль за посадкой пассажиров и проверка проездных документов в пределах территории автовокзалов (автостанций);
организация культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров и водителей;
обеспечение безопасности пассажиров на территории автовокзалов (автостанций).
Глава 2. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ВОПРОСОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
Статья 5. Вопросы Ивановской областной Думы
Ивановская областная Дума:
- рассматривает законопроекты и принимает законы в сфере осуществления пассажирских перевозок;
- рассматривает проекты программ развития автомобильного транспорта для организации пассажирских перевозок, размер бюджетных ассигнований на финансирование областных про грамм, объем средств для реализации отдельных инвестиционных проектов в рамках проекта областного бюджета на соответствующий год.
Статья 6. Вопросы Правительства Ивановской области
Правительство Ивановской области (уполномоченный орган):
1) организует транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) и управляет пассажирским транспортом и другим имуществом, находящимся в собственности Ивановской области и необходимым для осуществления пассажирских перевозок пригородного и межмуниципального сообщения;
2) организует введение новых и (или) изменение существующих пригородных и межмуниципальных маршрутов в пределах области;
3) утверждает паспорта маршрутов и графики (расписание движения на маршрутах пригородного и межмуниципального сообщений (по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов);
4) выступает заказчиком согласно федеральному закону о размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
5) организует конкурсный отбор перевозчиков в соответствии со своей компетенцией;
6) осуществляет деятельность по модернизации и развитию транспортных предприятий, находящихся в областной государственной собственности, в том числе с привлечением средств областного бюджета;
7) осуществляет государственное регулирование цен и тарифов на перевозку пассажиров всеми видами транспорта общего пользования;
8) определяет порядок и источники компенсаций (дотаций) на реализацию льгот отдельным категориям граждан в соответствии законодательством;
9) компенсирует перевозчику выпадающие доходы на льготные перевозки в порядке, установленном Правительством Ивановской области;
10) осуществляет контроль за исполнением своих решений;
11) разрабатывает и утверждает типовые правила организации перевозок.
Статья 7. Вопросы органов местного самоуправления
В соответствии с законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения относятся:
для поселений - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
для муниципального района - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
для городского округа - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
В целях реализации вышеуказанных вопросов местного значения на территории соответствующего муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа) соответствующая администрация:
1) утверждает (согласовывает - на уровне поселений, входящих в состав муниципального района) маршруты и графики движения транспорта на территории муниципального образования;
2) привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения перевозчиков;
3) организует (для муниципального района, городского округа) введение новых маршрутов и (или) изменение существующих;
4) поддерживает состояние дорог и их обустройство (согласно балансовой принадлежности) в соответствии с требования безопасности движения;
5) принимает меры для организации движения автобусов и таксомоторов на маршрутах по утвержденному расписанию;
6) выступает муниципальным заказчиком в сфере пассажирских перевозок согласно федеральному закону о размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
7) осуществляет контроль за работой транспорта и обслуживанием пассажиров на территории муниципального образования. Органы местного самоуправления обладают также иными полномочиями, определенными действующими нормативными правовыми актами, включая установление тарифа для перевозки пассажиров муниципальным транспортом на территории муниципального образования, и правами по изменению или расторжению ранее заключенных договоров с перевозчиками.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ
Статья 8. Основы организации перевозок пассажиров
1. Перевозка пассажиров осуществляется в соответствии:
- с правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденными Правительством Российской Федерации;
- с правилами организации перевозок пассажиров и багажа, утверждаемыми Правительством Ивановской области (уполномоченным им органом) в межмуниципальном и пригородном сообщении, органами местного самоуправления в муниципальном городском) сообщении.
2. Необходимость осуществления регулярных перевозок определяется потребностью населения в пассажирских перевозках по определенным маршрутам.
3. Владельцы автотранспортных средств для осуществления пассажирских перевозок работников своих предприятий (организаций) определяют собственную производственную необходимость в данных перевозках.
4. Перевозка пассажиров на пригородных и межмуниципальных маршрутах осуществляется на основе договоров, заключаемых между перевозчиком и Правительством Ивановской области или уполномоченным им органом, в порядке, установленном настоящим Законом.
5. Перевозка пассажиров на муниципальных маршрутах осуществляется на основе договоров, заключаемых между перевозчиком и органом местного самоуправления муниципального обращаю или уполномоченным органом.
Статья 9. Обязанности организатора пассажирских перевозок
Организатор перевозок в соответствии со своей компетенцией:
1) разрабатывает схему транспортной сети (маршрутную сеть), включающую межмуниципальные, пригородные и внутримуниципальные регулярные маршруты;
2) выбирает рациональную систему организации движения по соответствующей территории;
3) открывает в установленном порядке новые маршруты, прекращает действие существующих маршрутов;
4) осуществляет обследование конкретных (предложенных) направлений движения транспортных средств с целью определения необходимости в пассажирских перевозках по данному правлению (путем мониторинга или обследования пассажиропотоков) в соответствии с поступившими обращениями предприятий, организаций, общественных организаций, заявления-перевозчиков или по собственной инициативе;
5) создает комиссию с целью выявления соответствия открываемого маршрута требованиям безопасности дорожного движения;
6) определяет количество и тип транспортных средств для обслуживания
7) утверждает паспорта и расписания на вновь открываемые регулярные маршруты;
8) информирует население в установленном порядке с использованием средств массовой информации:
а) об открытом маршруте;
б) о перечне маршрутов регулярного сообщения;
в) о расписаниях движения подвижного состава;
г) о проведении и итогах конкурса на обслуживание маршрутов регулярного сообщения.
