АДМИНИСТРАЦИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 февраля 2002 года N 4-па
г. Иваново


О порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Ивановской области

(с изменениями на 7 мая 2004 года)
__________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления  администрации  Ивановской области
от  18 февраля 2005 года N 17-па
__________________________________________________

____________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
постановлением администрации Ивановской области от 7 мая 2004 года N 53-па
____________________________________________________               

В соответствии с Законом Российской Федерации “Об основах федеральной жилищной политики” от 24 декабря 1992 года N 4218-1, с учетом  постановлений Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 797 “О подпрограмме “Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации” федеральной целевой программы “Жилище” на 2002-2010 годы”, от 19 ноября 2001 года N 804 “О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год” и в целях обеспечения необходимого уровня социальной защиты граждан при осуществлении реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг администрация Ивановской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Утвердить:

Порядок предоставления гражданам  субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Ивановской области (приложение 1);

Положение об исчислении среднего совокупного дохода семьи (гражданина) при предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Ивановской области (приложение 2).

2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований:

- обеспечить предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с утвержденным Порядком;

- обеспечить ежеквартальное  предоставление в управления жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и социальной защиты населения Ивановской области статистической отчетности по форме 22-жкх (субсидии) “Сведения о предоставлении гражданам жилищных субсидий”;

- передать службы (отделы, уполномоченных специалистов) по начислению и оформлению субсидий на  оплату жилья и коммунальных  услуг с источниками содержания в ведение органов социальной защиты муниципальных образований, из расчета их численности при наличии компьютерной и множительной техники - 3000-3200 обращений на 1 специалиста в год. // Пункт изложен в новой редакции на основании постановления администрации Ивановской области от 7 мая 2004 года N 53-па

3. Предложить органам власти и управления, предприятиям, учреждениям и организациям всех форм собственности, имеющим на балансе жилищный фонд и предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и гражданам в реализации обязанностей и прав, связанных с назначением и предоставлением субсидий на  оплату жилья и коммунальных услуг.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации области Зимина Н.В. и Старикова В.А.

5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
 ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В. ТИХОНОВ

Приложение 1
к постановлению администрации Ивановской  области
от 11 февраля 2002 года N 4-па
 // Приложение изложено в новой редакции
на основании постановления администрации Ивановской области
от 7 мая 2004 года N 53-па

ПОРЯДОК
предоставления гражданам субсидий на оплату жилья
и коммунальных услуг в Ивановской области

Общие положения

1. Под оплатой жилья подразумевается оплата услуг по найму (для нанимателей жилья), содержанию и ремонту жилья, включая обслуживание лифтового хозяйства и вывоз твердых бытовых отходов; под оплатой коммунальных услуг - плата за тепло (включая индивидуальное печное), - газо,- электро- и водоснабжение, канализацию, включая вывоз жидких отходов из выгребов и локальной канализации.

2. На территории области субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам, зарегистрированным по месту жительства  в домах всех видов жилищного фонда ( включая общежития) независимо от форм собственности.

3. Предоставление субсидий всем имеющим на это право гражданам носит заявительный характер и является непременным условием соблюдения законности решений органов местного самоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг. Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и собственниками домовладений не может служить основанием для отказа либо задержки в предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

4. Не имеют права на получение субсидий граждане, сдающие жилые помещения в поднаем (аренду). //Изменен в связи с п.1 постановления администрации Ивановской области N 106-па от 4 октября 2002 года

5. Субсидия не предоставляется семьям, трудоспособные члены которых скрывают свои доходы и не имеют статуса безработного, за исключением случаев осуществления ухода за детьми по достижении ими 3-летнего возраста и нетрудоспособными членами семьи при наличии медицинского заключения о необходимости постоянного ухода. //Исключен в связи с п.1 постановления администрации Ивановской области N 106-па от 4 октября 2002 года

6. При назначении субсидии учитываются:
6.1. Среднедушевой доход семьи и доход одиноко проживающего гражданина, определяемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512.  // Подпункт изложен в новой редакции на основании постановления администрации Ивановской области от 7 мая 2004 года N 53-па
6.2. Социальная норма площади жилья, устанавливаемая Законодательным собранием Ивановской области.
6.3. Нормативы потребления коммунальных услуг, устанавливаемые органами местного самоуправления.
6.4. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Предельный размер этого показателя устанавливается администрацией области, конкретные размеры - в пределах областного норматива могут устанавливаться органами местного самоуправления.
6.5. Средний прожиточный минимум на 1 человека, определяемый ежеквартально управлением по труду и социальным вопросам в соответствии с Законом Ивановской области "О прожиточном минимуме".
6.6.Предоставляемые льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Граждане признаются нуждающимися в получении субсидии в случае, если собственные расходы граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг превышают установленную администрацией области максимально допустимую долю этих расходов от совокупного дохода семьи (22%), а также семьи, в которых  совокупный доход на одного человека не превышает  установленного прожиточного минимума. //Изменен в связи с п.1 постановления администрации Ивановской области N 106-па от 4 октября 2002 года

8. Устанавливаются следующие доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в совокупном доходе семьи: //Исключен в связи с п.1 постановления администрации Ивановской области N 106-па от 4 октября 2002 года

до 22% - для семей, имеющих совокупный доход в расчете на 1 человека, равный или превышающий величину установленного на предшествующий квартал прожиточного минимума;

5% - для семей, имеющих совокупный доход в расчете на 1 человека менее одного прожиточного минимума.

Порядок определения величины субсидии

9.1. При среднедушевом доходе семьи, равном или выше установленного прожиточного минимума, величина субсидии  определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг (в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг) и максимально допустимой долей расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи:

C= P - (MДДр х Д),

где С - размер субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, руб.;
Р - расходы семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, рассчитанные по действующим на момент предоставления субсидий ценам и тарифам с учетом льгот, руб.;
МДДр - максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленная указом губернатора Ивановской области (22%);
Д - совокупный доход семьи, определенный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512;
9.2. При среднедушевом доходе семьи ниже установленного прожиточного минимума величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг (в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг) и максимально допустимой долей расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, рассчитанной с применением поправочного коэффициента, равного отношению среднедушевого дохода семьи к последней, установленной в области величине прожиточного минимума на душу населения:

С = Р - (МДДф х Д х К),

где МДДф - федеральный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленный Правительством Российской Федерации;
К - поправочный коэффициент:

К = СД
      ПМ

СД - среднедушевой доход семьи, рассчитанный путем деления совокупного дохода семьи, определенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512, на количество членов семьи, руб.;
ПМ - последняя, установленная администрацией Ивановской области величина прожиточного минимума на душу населения, руб.

10. Для ускорения и упрощения процесса определения величины субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг органы местного самоуправления вправе устанавливать единые по всем видам жилого фонда или укрупненные на 1 кв.м. общей площади расчетные ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги. При этом, для граждан, имеющих льготы на оплату ЖКУ или не согласных с укрупненными формами расчета, расчет субсидий производится по п.9.

11. Размер субсидии не может превышать фактически начисленной платы за жилье и коммунальные услуги.

12. При расчете величины субсидий, независимо от принадлежности жилищного фонда, недопустимо исключение отдельных видов предоставляемых коммунальных услуг (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, а также платежей за наем жилья, содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях, обслуживание лифтового хозяйства, вывоз твердых бытовых отходов.

13. Оплата жилья и коммунальных услуг осуществляется гражданином (семьей) ежемесячно в виде внесения суммы, равной разности между начисленной платой за жилищно-коммунальные услуги и размером назначенной субсидии.

Порядок предоставления субсидий

14. За назначением субсидий граждане обращаются в орган местного самоуправления (уполномоченную им организацию) по месту жительства независимо от вида жилищного фонда, в котором они проживают.

15. Гражданин, обратившийся за назначением субсидии, предоставляет заявление установленной формы, которое должно быть подписано всеми совершеннолетними членами семьи. Форма заявления устанавливается органами местного самоуправления муниципального образования.

16. К заявлению прилагаются следующие документы:
16.1. Документы о доходах гражданина (членов его семьи) за три календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу обращения за назначением субсидии, а именно:

- справка о зарплате и других выплатах с места работы или службы (для работающих и служащих), с места учебы (для обучающихся по очной форме), из центра занятости населения (для безработных), из налоговой инспекции (для индивидуальных предпринимателей и членов фермерского хозяйства,);

- справка и трудовой договор для граждан, работающих у индивидуальных (частных) предпринимателей;

- справка из военкоматов, органов внутренних дел, других военных организаций, социальной защиты (для лиц, получающих пенсии и пособия);

- сведения о получении алиментов (справки судебных приставов или квитанции об их получении и т.д.);

- справка о наличии других видов доходов (от акций, сертификатов, банковских сбережениях, гонорарах и т.п.) или заявление об их отсутствии.
16.2. Документы из жилищно-эксплуатационных организаций:

- справка о зарегистрированных (прописанных) по месту жительства гражданах, их родственных отношениях с отметкой о сдаче (или нет) жилой площади в аренду, поднаем и т.д.;

- копия лицевого счета с указанием ставок и тарифов за предоставляемые услуги и наличия (или отсутствия) просроченной задолженности на момент выдачи информации.
16.3. Личные документы граждан:

- паспорта всех зарегистрированных (прописанных) по месту жительства либо документы, их заменяющие;

- расчетные книжки по оплате за жилье и коммунальные услуги;

- пенсионные удостоверения (для пенсионеров);

- трудовые книжки (для лиц, работающих только по трудовому договору и неработающих граждан, включая пенсионеров).
16.4. Вышеуказанные справки всеми организациями выдаются гражданам на безвозмездной основе.

17. Органы и организации, осуществляющие назначение и предоставление субсидий,  могут требовать от граждан предоставления других документов, не включенных в указанный перечень, только по решению созданной при администрации муниципального образования комиссии по рассмотрению спорных вопросов при предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

18. Гражданин обязан представить достоверные и надлежаще оформленные сведения для решения вопроса о предоставлении ему органом местного самоуправления (уполномоченной им организацией) субсидии.

19. Контроль за достоверностью представляемых гражданами документов о назначении субсидии возлагается на орган местного самоуправления (уполномоченную им организацию), который вправе направлять запросы в соответствующие организации, выходить с проверками и проводить внеплановые переаттестации. Обращения указанных органов обязательны для исполнения организациями, независимо от форм собственности последних.

20. На основе представленных документов орган местного самоуправления принимает решение о назначении субсидии либо об отказе в ее назначении с необходимыми обоснованиями, копия решения, не позднее месячного срока со дня подачи заявления о назначении субсидии, выдается заявителю и направляется в организации, которые обязаны непосредственно предоставить субсидию гражданину.

21. Субсидии предоставляются гражданам только в безналичной форме организациями, с которыми граждане непосредственно рассчитываются при оплате за жилье и коммунальные услуги (жилищно-эксплуатационные, энерговодоснабжающие и другие организации).

22. Субсидия назначается с 1 числа месяца предоставления гражданином всех необходимых документов сроком на 6 месяцев. По истечении указанного срока орган местного самоуправления (уполномоченная им организация) проводит переаттестацию граждан (семей) - получателей субсидий в порядке, установленном для их первоначального назначения или по упрощенному порядку, принятому органом муниципального образования

Если в представленных документах информация о доходах или составе семьи носит ограниченный временем срок действия (совместительство, окончание учебного заведения, временная нетрудоспособность, предполагаемое устройство на работу, увольнение и и т.п.), то данному гражданину (семье) субсидия может быть назначена на срок от одного до пяти месяцев с последующей переаттестацией.

23. Гражданин (семья), имеющий задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, имеет право на получение субсидии в случае письменного согласия погасить указанную задолженность в согласованные с органами, осуществляющими назначение субсидии, сроки. //Исключен в связи с п.1 постановления администрации Ивановской области N 106-па от  4 октября 2002 года

24. Гражданам (семьям), приватизировавшим жилье в долях и имеющим разные лицевые счета, субсидия предоставляется только на долю, принадлежащую гражданину (семье), зарегистрированному(ой) на данной площади.

25. Гражданин, получивший копию решения органа местного самоуправления о предоставлении субсидии, вправе с даты назначения субсидии производить оплату за жилье и коммунальные услуги в размере, уменьшенном на сумму назначенной ему и членам его семьи субсидии.

26. При изменении совокупного дохода гражданина (семьи), состава семьи, в случаях, если жилье приватизировано, продано, подарено, сдано в поднаем, аренду, изменения места жительства, а также иных обстоятельств, влияющих на право получения субсидии или ее размер, гражданин обязан в течение месяца проинформировать органы, назначающие субсидии.

Если неправомерные действия гражданина или несвоевременное извещение им органа местного самоуправления о вышеуказанных обстоятельствах повлекли за собой неправомерное предоставление субсидии, сумма незаконно получененной субсидии подлежит возмещению за счет собственных средств гражданина по решению органа местного самоуправления в добровольном либо в судебном порядке.

27. Споры и разногласия по вопросам предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг рассматривает комиссия (существующая или создаваемая), на которую органами местного самоуправления возлагаются указанные функции. Решение комиссии является обязательным для исполнения гражданином и организацией, уполномоченной заниматься вопросами назначения субсидий.

Источники средств, направляемых на выплату субсидий

28. Источниками средств, направляемых на выплату субсидий гражданам, являются средства местного бюджета, учитываемые в необходимых объемах при расчете бюджетных взаимоотношений.

29. Источниками средств, направляемых на выплату субсидий гражданам, зарегистрированным по месту жительства на жилой площади в домах государственного, общественного жилищного фонда и фонда, находящегося в собственности организаций, являются средства соответствующих собственников жилья. //Исключен в связи с п.1 постановления администрации Ивановской области N 106-па от 4 октября 2002 года

30. Организации, имеющие в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении государственный или муниципальный жилищный фонд, обязаны компенсировать затраты, связанные с предоставлением субсидий всем имеющим на то право гражданам, проживающим в вышеуказанном фонде, за счет собственных средств в части взимания ими платы за жилищно-коммунальные услуги. При взимании платы за жилищно-коммунальные  услуги непосредственно ресурсоснабжающими организациями - за счет бюджетов муниципальных образований. //Исключен в связи с п.1 постановления администрации Ивановской области N 106-па от 4 октября 2002 года

Приостановление и прекращение предоставления субсидий

31. Предоставление субсидий гражданам приостанавливается в случае, если:

- граждане (семьи), получающие субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг, не представили сведения для переаттестации;

- гражданин (семья) без уважительных причин в течение 3-х месяцев не вносит плату за жилищно-коммунальные услуги. Отнесение причин к уважительным определяется комиссией.

Предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг возобновляется после устранения причин ее приостановления.

32. Предоставление субсидий прекращается в случае:

- письменного отказа гражданина (семьи) от предоставления субсидии;

- изменения места жительства гражданина (семьи) или состава семьи;

- предоставления гражданином или членом его семьи недостоверной информации для назначения субсидии.

33. Должностные лица, органы местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений и других организаций всех форм собственности неукоснительно соблюдают требования, изложенные в настоящем Порядке.