Об утверждении областной целевой программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Липецкой области на 2013-2015 годы» (с изменениями на 17 июня 2013 года)
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
(Подраздел дополнен с 26 июня 2013 года
Постановлением администрации Липецкой области
от 17 июня 2013 года N 280, - см. предыдущую редакцию)
Программа направлена на ускоренное развитие молочного скотоводства и обусловлена необходимостью обеспечения продовольственной безопасности области за счет увеличения объемов производства молочной продукции.
Липецкая область по природно-климатическим и социально-экономическим условиям располагает благоприятными возможностями для ведения и развития молочного скотоводства. Отрасль в значительной степени определяет экономическую эффективность всего сельскохозяйственного производства. В 2012 году производством молока занималось 82 сельскохозяйственных предприятия, в том числе 30 предприятий с поголовьем дойного стада более 400 голов, 10 - с поголовьем более 1000 голов. Во всех категориях хозяйств содержалось 143 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 52 тыс. голов коров. Доля племенного поголовья в общей численности скота составляет 14%. Племенные предприятия представлены 17 племенными репродукторами, тремя племзаводами с общим поголовьем коров класса элита-рекорд 9 тыс. голов. Продуктивность дойного стада по итогам 2012 года в сельхозпредприятиях составила 5250 кг, в племенных хозяйствах - 5900 кг молока, выход телят на 100 голов коров - 72, доля молока высшего сорта составила 55%.
За период с 2006 по 2012 годы введено в строй 40 новых и реконструированных молочных комплексов и ферм. Привлечено в регион дополнительных инвестиций 6 рублей на вложенный рубль из областного бюджета, создано более 500 новых рабочих мест.
Для повышения молочной продуктивности, повышения генетического потенциала молочного стада за 2006 - 2012 годы закуплено более 12 тысяч голов высокопродуктивного племенного скота, в том числе 9 тыс. голов импортной селекции. В целях технического перевооружения приобретено кормоуборочного, кормораздаточного и технологического оборудования на сумму более 1,2 млрд. руб., что позволило реализовать современные технологические решения производства молока и заготовки кормов. Себестоимость единицы продукции на введенных в эксплуатацию молочных комплексах с беспривязным содержанием снизилась по сравнению с привязным на 25 - 30%. Большинство освоенных объектов за счет применения современных технологий доения производят продукцию высшего и евро сорта.
Для дальнейшей интенсификации отрасли молочного скотоводства в регионе имеются все необходимые предпосылки:
достаточные площади кормовых угодий, выделенные для кормопроизводства из общей структуры посевных площадей;
генетический потенциал высокопродуктивного скота импортной селекции, а также собственных племенных хозяйств;
племенное предприятие по производству биопродукции, оснащенное самым современным оборудованием для оценки и криоконсервирования семени в полипропиленовых соломинках;
современные перерабатывающие предприятия с производительностью более 800 тыс. кг молока в сутки;
наличие разработанной и утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 05 июня 2008 года N 130 схемы территориального планирования области;
наличие схем территориального планирования всех муниципальных районов, генеральных планов сельских поселений (утверждены - 289, разработаны - 239, в стадии утверждения - 224);
наличие действующей областной целевой программы «Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 21 октября 2008 года N 280, которая направлена на повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Согласно Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р, разрабатывается областная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»;
функционирование в восьми муниципальных районах области особых экономических зон регионального уровня, на территории которых предусматривается предоставление ряда льгот для развития сельскохозяйственного производства, в том числе животноводства, переработки и сбыта готовой продукции;
система поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств в виде грантов, в рамках областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Липецкой области на 2013 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 16 ноября 2012 года N 458, по направлениям: семейные животноводческие фермы, начинающий фермер;
наличие действующей областной целевой программы «Охрана окружающей среды Липецкой области на 2013 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 9 августа 2012 года N 320, которая направлена на улучшение состояния окружающей среды области.
Развитие молочного скотоводства через комплексное сбалансированное решение экономических, социальных, экологических, инфраструктурных проблем развития сельских территорий позволит повысить эффективность производства молока.
Стратегия развития молочного скотоводства в Липецкой области направлена на эффективное взаимодействие малых, средних и крупных форм хозяйствования, кооперативов, мелких и крупных перерабатывающих предприятий, стабилизации численности поголовья коров, роста производства молока, повышение производительности труда, улучшение качества реализуемой продукции.
Взаимодействие малых, средних и крупных форм хозяйствования по производству и переработке молока
Вместе с тем имеется ряд проблем, препятствующих устойчивому развитию отрасли молочного скотоводства:
сохраняющийся диспаритет цен между закупочными и потребительскими ценами на молоко;
относительно низкий уровень рентабельности в сравнении со скороспелыми отраслями сельского хозяйства (растениеводство, свиноводство, птицеводство);
снижение заинтересованности инвесторов в развитии молочного скотоводства из-за высоких сроков окупаемости проектов;
отставание в ряде хозяйств развития материально-технической базы из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации, перехода на инновационный путь развития.
Анализ состояния молочного скотоводства в Липецкой области с 2006 по 2012 годы