ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 августа 2005 года N 928-пс

О Программе развития и использования научно-технического
 и инновационного потенциала Липецкой области на 2005-2010 годы

(с изменениями на 24 мая 2007 года)
(редакция, действующая с 6 июня 2007 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2009 года на основании
Постановления Липецкого областного Совета депутатов
от 10 декабря 2008 года N 858-пс
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 09 февраля 2006 года N 1141-пс (Липецкая газета от 17.02.2006);

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 30 марта 2006 года N 1185-пс (Липецкая газета от 07.04.2006 N 66-67);

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 24 мая 2007 года N 247-пс (Липецкая газета от 06.06.2007 N 109).

____________________________________________________________________

Рассмотрев представленный главой администрации области проект программы развития и использования научно-технического и инновационного потенциала Липецкой области на 2005-2010 годы, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета по экономике, областной Совет депутатов

1. Утвердить Программу развития и использования научно-технического и инновационного потенциала Липецкой области на 2005-2010 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Программа развития и использования научно-технического и инновационного потенциала Липецкой области на 2005-2010 годы

Паспорт
Программы развития и использования научно-технического и инновационного потенциала Липецкой области на 2005-2010 годы

Введение

Программа развития и использования научно-технического и инновационного потенциала области на 2005-2010 г.г. направлена на переориентацию экономики Липецкой области на инновационный путь развития, повышение конкурентоспособности товаропроизводителей области, обеспечение инвестиционной привлекательности региона.

Переход к инновационному развитию страны определен основной целью государственной политики в области развития науки и технологий.

Реализация Программы приведёт к диверсификации производства на территории Липецкой области с увеличением доли высокотехнологичной продукции в валовом региональном продукте, создаёт более широкие возможности для внедрения изобретений, высокоэффективных рационализаторских предложений, патентования, лицензирования новой техники, стимулирования её создателей. Основу приоритетных разработок и технологий должны составлять способные к правовой охране результаты интеллектуальной деятельности. Именно объекты интеллектуальной собственности могут обеспечить разработку продукции высокого качества с лучшими техническими и потребительскими характеристиками с высокой экономической эффективностью и конкурентоспособностью.

В Программе учтены приоритетные направления развития науки, техники и технологий Российской Федерации, а также специфика и задачи развития отраслевой структуры экономики Липецкой области.

1. Содержание проблемы и необходимость её решения программными методами

Стратегия современного развития общества определяется построением экономики инновационного типа. Одной из главных задач общества и государства является наращивание производительности в инновационной сфере. Экономика все больше ориентируется на инновации и формирует такую систему взаимоотношений между наукой, промышленностью и обществом, при которой инновации служат основой развития промышленности и общества, а те, в свою очередь, стимулируют развитие инновационной и научной деятельности.

Программа актуальна особенно в период подготовки России к вступлению во всемирную торговую организацию (ВТО).

Совершенствование механизмов государственного содействия в реализации инновационных проектов позволит:

- осуществить перевод экономики на инновационный путь развития;

- широко использовать передовые производственные технологии;

- обеспечить участие малых высокотехнологичных предприятий в федеральных, региональных, межведомственных и отраслевых программах для реализации различных инновационных проектов;

- повысить привлекательность предпринимательской деятельности в области инновационного предпринимательства путём широкой пропаганды успехов и опыта работы в средствах массовой информации, включая сети Интернет, формирование инновационной культуры населения;

- добиться повышения эффективности производства и конкурентоспособности продукции и услуг.

Переход к инновационному развитию страны определен основной целью государственной политики в области развития науки и технологий.

Анализ тенденций развития науки и технологий показывает, что перевод экономики на инновационный путь развития возможен лишь при условии комплексного реформирования научно-технической сферы от фундаментальных исследований до производства наукоемкой продукции и выхода с ней на мировой рынок. Весь процесс такого реформирования условно можно разбить на три основных элемента:

- организация научных исследований, позволяющих обеспечить сохранение и расширение областей, в которых российская наука занимает лидирующие позиции в мире;

- создание инновационной системы, включая инновационную инфраструктуру, обеспечивающую эффективную коммерциализацию знаний;

- модернизация промышленности на основе инноваций.

Использование инноваций является условием создания качественно новой конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости и тем самым служит источником устойчивых темпов экономического роста. При этом значительная доля работы по стимулированию инновационной деятельности должна и может осуществляться на областном уровне, располагающем наиболее полной информацией о состоянии предприятий и организации области.

В Липецкой области 10% промышленных предприятий производят 90% общего объема выпускаемой продукции, а 615 предприятий (90%) производят только 10% от общего объема выпускаемой промышленной продукции. Инновационно-активными являются около 6% промышленных предприятий, что на 4% ниже, чем в среднем по России (10%).

В то же время научно-технический, интеллектуальный и производственный потенциал, накопленный в Липецкой области, позволяет разрабатывать широкий спектр инновационных и инвестиционных проектов, осуществлять технологические разработки, конкурентоспособные на мировом рынке. В Липецкой области разработана основная нормативная база инвестиционной деятельности. Приняты законы о поддержке инвестиционной деятельности на территории Липецкой области, о предоставлении государственных гарантий, о залоговом фонде.

В настоящее время основными целями инновационной политики области являются:

- переход к инновационному пути развития промышленности области;

- создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

- принятие нормативно-правовых актов, создающих благоприятные экономические и организационные условия для развития инновационной деятельности;

- создание промышленных зон технологического развития;

- создание системы государственной поддержки инновационного бизнеса;

- эффективное использование научного и научно-образовательного, научно-производственного комплексов для социально-экономического развития, повышения жизненного уровня населения области.

Для повышения инновационной активности ученых области необходимо наладить более тесное взаимодействие с российскими и зарубежными фондами, принимать более активное участие в конкурсах грантов и программ различных уровней.

Одним из приоритетных направлении данной Программы является создание условий для широкого внедрения инновационных разработок и технологий на предприятиях малого и среднего бизнеса.

Необходимо создать инфраструктурное обеспечение инновационной деятельности, включая инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы.

В качестве пилотного проекта целесообразно создать региональный инновационно-технологический центр по оказанию услуг в сфере инноваций и технологий предприятиям малого и среднего бизнеса. Центр, накопив необходимый опыт, будет работать в областях, являющихся стратегическими с точки зрения экономического и промышленного развития, а именно:

- научно-исследовательские разработки в промышленности, сфере инноваций и передачи технологий; услуги НИ и ОКР, проектирование и инженерный консалтинг;

- сертификация продукции, определение соответствия продукции директивам ЕС по качеству, подготовка предприятий к сертификации по стандартам ISO 9000;

- лабораторные испытания продукции;

- подготовка персонала.

2. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2005-2010 годы: первый этап - 2005-2007 г.г.; второй этап - 2008-2010 г.г.

Программа направлена на поэтапное формирование эффективной модели государственной поддержки инновационной деятельности на территории Липецкой области, в соответствии с поэтапным развитием национальной инновационной системы.

Этапы реализации Программы связаны с существующими тенденциями и динамикой экономических преобразований и учитывают необходимость последовательной реализации программных мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности.

3. Кадровое обеспечение инновационной деятельности

Переход на инновационный путь развития промышленности области потребует формирования качественно нового кадрового состава специалистов, обеспечивающих инновационную активность промышленного комплекса, на основе внедрения многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации ведущих специалистов промышленных предприятий в сфере инноваций и промышленных технологий.

В подготовке кадров для данной Программы важную роль будут играть: Президентская программа подготовки управленческих кадров, Программа развития системы подготовки кадров Для предприятий промышленности Липецкой области на 2005-2010 г.г. В вузах области необходимо осуществить открытие новых специальностей. В Липецком государственном техническом университете, начиная с 2005 года, осуществляется подготовка инженеров по специальности «Управление качеством», организованы курсы повышения квалификации по основным образовательным программам данной специальности.

В области кадрового обеспечения инновационной деятельности приоритетным является:

- создание рынка труда в области инновационной деятельности;

- развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для инновационной деятельности в производственно-технологической и научной областях, включая:

а) финансирование за счет средств бюджетов различных уровней подготовки специалистов высшего и среднего профессионального образования, кадров высшей квалификации для инновационной деятельности;

б) создание системы единого научно-методического и учебно-методического обеспечения подготовки кадров для инновационной деятельности, включая научных работников и преподавателей в сфере инновационной деятельности;

в) обеспечение систематического обучения и повышения квалификации в сфере интеллектуальной собственности сотрудников региональных органов власти и участников инновационной деятельности.