ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 2002 года N 94-пс

О программе "Свой дом"

(с изменениями на 13 декабря 2007 года)
(редакция, действующая с 31 декабря 2007 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2004 года N 735-пс  (Липецкая газета от 15.01.2005 N 5-6);

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 25 августа 2005 года N 932-пс (Липецкая газета от 03.09.2005 N 172);

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 13 декабря 2007 года N 521-пс (Липецкая газета N 245 от 21.12.2007).

____________________________________________________________________

Рассмотрев представленный главой администрации области проект программы "Свой дом", принимая во внимание ее социальную значимость, руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, а также учитывая решение комитета областного Совета депутатов по экономике, областной Совет депутатов

1. Утвердить программу "Свой дом" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Программа "Свой дом"

(в ред. постановления
Липецкого областного Совета депутатов
от 23.12.2004 N 735-пс, от 25.08.2005 N 932-пс)

Содержание

1. Паспорт Программы.

2. Введение.

3. Результаты работы ОГУП "Свой дом" за 1998 - (8 месяцев) 2002 гг.

4. Основные цели и приоритетные направления Программы.

5. Механизм реализации Программы.

6. Ресурсное обеспечение Программы.

7. Сроки и этапы реализации Программы.

8. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы.

9. Положение о порядке предоставления целевого займа.

1. Паспорт Программы

2. Введение

В целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающим доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, в соответствии с постановлениями главы администрации области N 694-р от 07.07.1998 и N 193 от 04.11.2000 разработана целевая программа Липецкой области "Свой дом" (в дальнейшем - "Программа").

При разработке Программы учтены основные направления федеральной целевой программы "Жилище" и Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2002 год, а также положительный опыт работы Областного государственного унитарного предприятия "Свой дом" за 1998 - 2001 годы и опыт реализации жилищных программ в других регионах Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 17 сентября 2001 года N 675 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы направлена на продолжение преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках реализации государственной целевой программы "Жилище".

Основные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище" направлены на комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающим доступность жилья для граждан.

Дальнейшее увеличение объемов строительства и ввода жилья тесно связано с развитием механизмов долгосрочного целевого кредитования, внедрением прогрессивных организационных структур и архитектурно-строительных систем.

3. Результаты работы ОГУП "Свой дом"
за 1998 - 2002 (8 месяцев) годы

Областное государственное унитарное предприятие "Свой дом" образовано в соответствии с распоряжением главы администрации области от 07.07.98 N 694-р, на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 марта 1998 года N 420 "О разработке федеральной целевой программы "Свой дом". При этом за основу был принят опыт работы Белгородской области.

Основной задачей предприятия является оказание населению области помощи в строительстве жилья и объектов инфраструктуры для улучшения условий проживания, в первую очередь в сельской местности.

Анализ ситуации, сложившейся к 1998 году, показывает, что при относительно равной численности населения в областях Центрально-Черноземного района (за исключением Воронежской) объемы индивидуального жилищного строительства в Липецкой области были значительно ниже, чем в соседних регионах.

Для исправления сложившегося положения в жилищном строительстве, и в первую очередь в индивидуальном, было создано предприятие "Свой дом", что явилось новым и принципиально важным шагом для начала решения задачи массового жилищного строительства в области, в особенности на селе.

На первом этапе были определены два приоритетных направления деятельности:

- вовлечение средств населения в сферу жилищного строительства через предоставление долгосрочных целевых займов;

- создание на основе государственной собственности производственной базы, позволяющей производить более дешевую конкурентоспособную продукцию.

Для достижения поставленных целей предприятием ОГУП "Свой дом":

- обобщается и используется опыт, накопленный субъектами Российской Федерации, по привлечению средств населения в жилищное строительство;

- отработан механизм долгосрочного кредитования застройщиков на срок до 10 лет;

- организовано собственное производство строительных материалов и конструкций;

- разработаны современные проекты доступного жилья с максимальным использованием местных строительных материалов;

- организованы предприятия по переработке продукции сельского хозяйства, полученной от возврата заемных средств;

- создана торговая сеть для реализации продукции, полученной от собственного перерабатывающего производства.

Учитывая, что деятельность ОГУП "Свой дом" осуществлялась в условиях значительного дефицита бюджета, созданные производственные подразделения по производству и переработке сельхозпродукции, а также торговая сеть были выделены в самостоятельные структурные подразделения со статусом дочерних предприятий.

Организация этих структур позволила в значительной мере сократить расходование бюджетных средств на дальнейшее развитие этих подразделений и направить большую долю финансирования на выполнение задач по увеличению объемов финансирования населения для решения вопросов жилищного строительства.

В настоящее время в ОГУП "Свой дом" разработана конкретная методика предоставления и возврата займов, с момента образования предприятия заключено 2639 договоров.

Займами на строительство пользуются самые широкие слои населения, из общего количества застройщиков рабочие составляют 40%, работники бюджетной сферы - 23%, из них учителя - 4,8%, медицинские работники - 3,4%, работники милиции - 2,6%, прочие работники прочих бюджетных учреждений - 11,5%, служащие в общем количестве застройщиков - 16,2%, главы КФХ - 2,9%. Из общего числа заемщиков молодежь в возрасте до 30 лет составляет 19,4%.

Социальная структура застройщиков по состоянию на 01.09.2002 (количество договоров) *

________________

* Не приводится. - Примечание "КОДЕКС".

За период с 1998 года затраты предприятия по заключенным договорам составили 249,30 млн. рублей при общей площади жилья 370,3 тыс. кв. м.

За период 1998 - 2002 (8 месяцев) гг. с участием ОГУП "Свой дом" введено в эксплуатацию 365,5 тыс. кв. м жилья. Если в 1999 году доля жилых домов, введенных в эксплуатацию с участием ОГУП "Свой дом", в общем объеме сданного жилья по области составляла 14,2%, то в 2002 году она возросла более чем в 3 раза и составила 48,2%.

Основные показатели работы
ОГУП "Свой дом" в 1998 - 2002 гг.

На предприятии организован проектно-конструкторский отдел, задачей которого является разработка проектов доступного жилья. За время его работы оказаны услуги 718 застройщикам на сумму 405,5 тыс. руб., разработано 249 проектов современных жилых домов. Проведен конкурс архитектурных проектов, по его итогам отобраны наиболее интересные архитектурно-строительные решения.

В реализацию задачи по увеличению объемов жилищного строительства вовлечены предприятия промышленности строительной индустрии Липецкой области. В 2001 году объемы потребления заемщиками ОГУП "Свой дом" продукции комбината силикатных изделий составили 9,7 млн. руб., или 12,4 млн. шт. кирпича; завода изделий домостроения - 1,6 млн. руб., или 2,5 тыс. куб. м газосиликатных блоков; цементного завода - 6,9 млн. руб.

Увеличиваются объемы производства на заводе строительных конструкций ОГУП "Свой дом". Только в 2001 году изготовлено 18,7 тыс. куб. м железобетонных и неармированных изделий, 3,5 тыс. кв. м деревянных конструкций, более 15 тыс. метров погонажных изделий. Таким образом, решается проблема обеспечения застройщиков недорогими строительными материалами и на этой основе снижения общей стоимости строительства жилья.

За 1998 - 2001 годы отработана система контроля за целевым использованием заемных средств, на каждом этапе строительства заемщик отчитывается перед предприятием о фактически произведенных объемах работ и подписывает акт с участием представителя местных органов самоуправления.