ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 мая 2004 года N 109-оз
г.Липецк
Об отзыве главы администрации Липецкой области
____________________________________________________________________
Утратило силу с 10 июня 2005 года на основании
Закона Липецкой области от 03 июня 2005 года N 194-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят
Липецким областным
Советом депутатов
6 мая 2004 года
В соответствии со статьей 52 Устава Липецкой области Российской Федерации (далее - Устав области) полномочия главы администрации Липецкой области (далее - глава администрации области) прекращаются досрочно в случае его отзыва избирателями области.
Отзыв главы администрации области является непосредственным выражением власти народа, а также мерой ответственности главы администрации области перед избравшими его избирателями.
Настоящий Закон устанавливает основания и процедуру отзыва главы администрации области избирателями.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие понятия: агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросу отзыва главы администрации области (далее - агитация по вопросу отзыва) и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании по отзыву главы администрации области (далее - кампания по отзыву);
агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросу отзыва;
агитация по вопросу отзыва - деятельность, осуществляемая в период кампании по отзыву и имеющая целью побудить или побуждающая участников голосования по отзыву поддержать инициативу отзыва главы администрации области либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования по отзыву, голосовать за отзыв главы администрации области либо против такого отзыва;
адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
бюллетень - бюллетень для голосования по отзыву главы администрации области (далее - голосование по отзыву);
голосование по отзыву - голосование, проводимое в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), Уставом области, настоящим Законом, иными законами области среди граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Липецкой области, по вопросу отзыва главы администрации области;
добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный счет голосования по отзыву;
добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный счет голосования по отзыву;
документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. В соответствии с федеральным законом на территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации;
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации;
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
кампания по отзыву - деятельность по подготовке и проведению голосования по отзыву, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению отзыва до дня представления комиссией по отзыву, организующей голосование по отзыву, отчета о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение голосования по отзыву, либо до дня отказа в проведении голосования по отзыву;
комиссия по отзыву - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение голосования по отзыву;
комиссия по отзыву вышестоящая (вышестоящая комиссия по отзыву) - определенная в качестве таковой настоящим Законом комиссия по отзыву, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение голосования по отзыву, по отношению к иным комиссиям по отзыву, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же голосования;
комиссия по отзыву нижестоящая (нижестоящая комиссия по отзыву) - определенная в качестве таковой настоящим Законом комиссия по отзыву, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение голосования по отзыву, по отношению к иным комиссиям по отзыву, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же голосования;
комиссия по отзыву, организующая голосование по отзыву - комиссия по отзыву, на которую настоящим Законом возложено руководство деятельностью всех комиссий по отзыву по подготовке и проведению голосования по отзыву;
наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования по отзыву, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии по отзыву в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов голосования по отзыву, включая деятельность комиссии по отзыву по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов голосования по отзыву;
наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации;
недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей участников голосования и (или) оформления подписного листа;
недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;
организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле - и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
отзыв главы администрации области - принятие гражданами, обладающими правом на участие в голосовании по отзыву, решения по досрочному прекращению полномочий главы администрации области;
открепительное удостоверение - открепительное удостоверение для голосования по отзыву;
право на участие в голосовании по отзыву - право граждан Российской Федерации голосовать за или против отзыва главы администрации области, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву;
представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;
род занятий - документально подтвержденная деятельность гражданина, приносящая ему доход, а также статус неработающего гражданина: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;
участник голосования - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в голосовании по отзыву.
Статья 2. Принципы проведения голосования по отзыву
1. Граждане участвуют в голосовании по отзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие граждан в голосовании по отзыву является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Граждане участвуют в голосовании по отзыву на равных основаниях.
4. Гражданин голосует соответственно за отзыв главы администрации области или против отзыва главы администрации области непосредственно.
5. Голосование по отзыву является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
6. Голосование по отзыву организуют и проводят избирательные комиссии, действующие при проведении выборов главы администрации области, которые действуют при проведении голосования по отзыву в качестве комиссий по отзыву, а также участковые комиссии по отзыву, формируемые в соответствии с настоящим Законом. Вмешательство в деятельность комиссий по отзыву со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
7. Деятельность комиссий по отзыву при подготовке и проведении голосования по отзыву, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно.
8. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву и проведению голосования по отзыву, достижению определенного результата голосования по отзыву.
Статья 3. Право граждан на участие в голосовании по отзыву
1. В голосовании по отзыву вправе принимать участие граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах территории Липецкой области. Гражданин, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву.
2. Гражданин имеет право участвовать в голосовании по отзыву независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Глава II. Основания отзыва главы администрации области
Статья 4. Основания отзыва главы администрации области
В соответствии с федеральным законодательством отзыв главы администрации области возможен по одному из следующих оснований:
нарушение главой администрации области законодательства Российской Федерации и (или) законодательства области, факт совершения которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает главу администрации области от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами области;
неоднократное без уважительных причин неисполнение главой администрации области своих обязанностей, установленное соответствующим судом.
Глава III. Порядок выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву
Статья 5. Инициатива проведения голосования по отзыву
1. Право выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву принадлежит гражданам, имеющим право участвовать в голосовании по отзыву.
2. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования по отзыву (далее - инициативная группа). Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву. Количественный состав инициативной группы не может быть менее 500 граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву. Гражданин может входить только в одну инициативную группу. О месте и времени проведения собрания инициативной группы о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву должна быть оповещена избирательная комиссия Липецкой области (далее - избирательная комиссия области).
Статья 6. Выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву
1. Инициативная группа не позднее 15 дней после проведения собрания о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву обращается в избирательную комиссию области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии по отзыву, с ходатайством о возбуждении вопроса об отзыве главы администрации области и регистрации инициативной группы.
2. В ходатайстве инициативной группы должны содержаться:
сформулированное предложение об отзыве главы администрации области;
основания отзыва главы администрации области с учетом требований статьи 4 настоящего Закона;
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства, основного места работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого члена инициативной группы.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
3. К ходатайству должны быть приложены:
1) нотариально удостоверенный протокол регистрации членов инициативной группы при проведении собрания. В протоколе регистрации должны быть указаны данные о числе членов инициативной группы, принимавших участие в собрании, с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты и места рождения, серий, номеров и дат выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименований или кодов выдавших их органов, а также адресов места жительства, основных мест работы или службы, занимаемых должностей (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);
2) протокол собрания инициативной группы, который должен содержать:
решения о возбуждении вопроса об отзыве главы администрации области и выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, об образовании инициативной группы;
данные о результатах голосований;
решения о назначении уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, с указанием их полномочий, фамилий, имен, отчеств, дат и мест рождения, серий, номеров и дат выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименований или кодов выдавших их органов, а также адресов места жительства, основных мест работы или службы, занимаемых должностей (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам также право подписи финансовых документов. К указанному протоколу прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность;
дату проведения собрания;
3) список уполномоченных представителей инициативной группы, в том числе по финансовым вопросам, в печатном и машиночитаемом виде, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя, а также сведения о том, что это уполномоченный представитель по финансовым вопросам;
