ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2008 года N 111
О региональной целевой программе "Организация оздоровления,
отдыха и занятости детей, подростков и молодежи
в Ленинградской области на 2008 год"
В целях укрепления здоровья подрастающего поколения и стабилизации системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Ленинградской области Правительство Ленинградской области
постановляет:
1. Одобрить проект областного закона "О региональной целевой программе "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год".
2. Предложить Губернатору Ленинградской области внести на рассмотрение Законодательного собрания Ленинградской области проект областного закона "О региональной целевой программе "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год".
3. Утвердить:
Развернутое обоснование необходимости применения программно-целевого метода для решения задач региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год" (приложение 1).
Обоснование выбора средств решения задач региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год" (приложение 2).
Обоснование выбора мероприятий региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год" (приложение 3).
Обоснование механизмов и критериев оценки эффективности региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год" и ее целевых значений (приложение 4).
Обоснование состава исполнителей региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год" и определение системы взаимодействия между исполнителями (приложение 5).
План реализации мероприятий региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год" (приложение 6).
Информация о динамике финансирования региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год" (приложение 7).
Перечень организаций отдыха и оздоровления, организуемых в Ленинградской области в 2008 году (приложение 8).
Примерная калькуляция стоимости содержания в организациях отдыха и оздоровления одного ребенка в день в 2008 году (приложение 9).
Положение о конкурсе организаций отдыха и оздоровления (приложение 10).
Положение о межведомственной координационной комиссии при Правительстве Ленинградской области по вопросам оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи (приложение 11).
Состав межведомственной координационной комиссии при Правительстве Ленинградской области по вопросам оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в 2008 году (приложение 12).
4. Назначить представителем заказчика региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год" комитет общего и профессионального образования Ленинградской области.
5. Назначить руководителем региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год" председателя комитета общего и профессионального образования Ленинградской области Тарасова С.В.
6. Утвердить среднюю стоимость путевки в 2008 году в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Ленинградской области, за 21 день пребывания в размере 8736 рублей.
7. Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области, комитету по социальной защите населения Ленинградской области, комитету по здравоохранению Ленинградской области, комитету по культуре Ленинградской области, комитету по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области обеспечить реализацию региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год", мониторинг и контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств.
8. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Уткина О.А.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 08.05.2008 N 111
Развернутое обоснование
необходимости применения программно-целевого метода
для решения задач региональной целевой программы
"Организация оздоровления, отдыха и занятости детей,
подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год"
Анализ выполнения плана реализации мероприятий региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2007 год" показал, что в Ленинградской области последовательно выполнялись задачи, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 144 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году" и региональной целевой программе "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2007 год".
Осуществлялись необходимые меры по организации и проведению детской оздоровительной кампании 2007 года.
Органами исполнительной власти своевременно приняты постановления, регламентирующие работу, утверждены межведомственные координационные комиссии, проведена концентрация средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников, разработаны и утверждены муниципальные программы "Лето-2007".
Особое внимание уделялось организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период каникул, организованы временные рабочие места для детей в возрасте 14-18 лет.
Обеспечено полноценное питание, безопасность жизни и здоровья детей, а также контроль за противопожарной безопасностью в оздоровительных учреждениях.
Обеспечение межведомственной координации на областном и муниципальном уровнях вопросов организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи позволило в основном выполнить план реализации мероприятий региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2007 год".
В 2007 году работало 1086 оздоровительных лагерей всех типов и видов (в 2006 году - 1300 лагерей), в том числе:
пять стационарных загородных оздоровительных лагерей промышленных предприятий Ленинградской области всех видов собственности;
15 стационарных загородных муниципальных оздоровительных лагерей (администрация муниципального образования Всеволожский муниципальный район приобрела в собственность стационарный лагерь и обеспечила его работу летом 2007 года) и два лагеря комитета общего и профессионального образования Ленинградской области (государственные образовательные учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Маяк" и "Детский оздоровительно-образовательный центр "Россонь");
два детских санатория комитета по здравоохранению Ленинградской области;
994 детских оздоровительных лагеря, организованные муниципальными органами управления образованием, в том числе совместно с государственным учреждением - Ленинградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации;
20 оздоровительных лагерей проведены комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области на базе областных учреждений;
35 круглосуточных оздоровительных лагерей и 92 лагеря труда и отдыха и трудовых бригад организованы и проведены комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской области, муниципальными отделами по социальной защите населения;
пять оздоровительных лагерей проведены комитетом по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области, муниципальными органами управления в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;
в девяти муниципальных районах на базе 11 детских отделений стационаров были организованы оздоровительные койки для детей диспансерной группы за счет финансирования из средств местных бюджетов при содействии комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области;
три лагеря труда и отдыха проведены государственными образовательными учреждениями начального профессионального образования, в том числе с использованием внебюджетных средств.
В соответствии с задачами, поставленными Правительством Российской Федерации и Правительством Ленинградской области, и исходя из социального заказа государственных органов управления, родителей, школ и самих детей летом 2007 года функционировали оздоровительные учреждения следующих профилей:
42 оздоровительных лагеря для одаренных детей;
115 спортивных оздоровительных лагерей по легкой атлетике, волейболу, футболу, плаванию, спортивной гимнастике, дзю-до, спортивному ориентированию и другим видам спорта;
37 экологических оздоровительных лагерей;
16 валеологических оздоровительных лагерей;
42 творческих оздоровительных лагеря для детей, увлекающихся музыкой, танцами, пением, прикладными видами творчества, журналистикой и др.;
15 туристских лагерей;
45 краеведческих лагерей;
три оздоровительных лагеря для детей, подростков и молодежи, принимающих участие в работе детских и молодежных общественных объединений;
15 военно-патриотических лагерей, в том числе для подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, в их числе два военно-патриотических лагеря на базе воинских частей;
35 оздоровительных лагерей для детей и подростков из семей, требующих поддержки со стороны государства, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
28 оздоровительных лагерей для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
семейные мини-лагеря для 180 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и безнадзорных детей;
111 лагерей труда и отдыха;
32 оздоровительных лагеря для детей дошкольного возраста;
многодневный поход с проведением военно-патриотической игры "Экстремал" для детей с девиантным поведением государственного образовательного учреждения "Сланцевская специальная школа-интернат закрытого типа";
круглосуточный лагерь на базе загородного оздоровительного комплекса "Мехбаза" (Лодейнопольский район) для подростков 14-18 лет, состоящих на учете в органах внутренних дел.
Всего было организовано 423 профильных лагеря, остальные оздоровительные лагеря работали по тематическим программам.
Оздоровительные лагеря были открыты на базе общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования детей, учреждений дошкольного образования, учреждений здравоохранения, учреждений культуры, учреждений социальной защиты населения, на стационарных базах, на базе воинских частей, подростковых клубов и др.
Организованным отдыхом в оздоровительных учреждениях в течение летнего периода 2007 года были охвачены 94600 человек, или 53% детей, подростков и молодежи в возрасте от 6,5 до 17 лет (включительно), зарегистрированных на территории Ленинградской области (в 2006 году - 52%). Охват детей и подростков до 15 лет (включительно), зарегистрированных на территории Ленинградской области, составил 66,5% (в 2006 году - 67,3%). Охват учащихся образовательных учреждений составил 69,6% (в 2006 году - 69,4%), в том числе первой и второй ступеней обучения - 77,8% (в 2006 году - 78%).
В период осенних и зимних каникул в загородных стационарных оздоровительных лагерях (государственные образовательные учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Маяк" и "Детский оздоровительно-образовательный центр "Россонь") отдохнули дополнительно 1069 человек и 965 человек - в лагерях с дневным пребыванием детей на базе муниципальных образовательных учреждений.
Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, муниципальные органы управления образованием сосредоточили свои усилия на организации профильных лагерей для школьников, увлекающихся экологией, туризмом, краеведением, спортом, для одаренных детей, для подростков с девиантным поведением.
В четыре смены была организована работа загородных стационарных оздоровительных лагерей государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Маяк" и "Детский оздоровительно-образовательный центр "Россонь", в которых отдохнули 2489 детей Ленинградской области. Среди них 461 человек - дети работников бюджетной сферы муниципальных образований, 520 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (путевки приобретены за счет средств федерального бюджета по линии комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области), 297 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений (путевки приобретены за счет средств областного бюджета), 190 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальных образовательных учреждений (путевки приобретены за счет средств муниципальных бюджетов и областного бюджета по плану мероприятий органов исполнительной власти Ленинградской области по реализации Концепции демографического развития Ленинградской области на 2006-2008 годы), а также дети сотрудников сторонних организаций и предприятий Ленинградской области и Санкт-Петербурга.
Всего в летний период за счет средств областного бюджета для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственных образовательных учреждений были приобретены 528 путевок в загородные стационарные оздоровительные лагеря (средства на оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме 3795 тысяч рублей были включены в сметы государственных образовательных учреждений).
За счет субвенций из областного бюджета по плану мероприятий органов исполнительной власти Ленинградской области по реализации Концепции демографического развития Ленинградской области на 2006-2008 годы (общая сумма бюджетных ассигнований - 11296,8 тысячи рублей) администрации муниципальных образований приобрели для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальных образовательных учреждений 1781 путевку в загородные стационарные оздоровительные лагеря Ленинградской области на период летних, осенних и зимних каникул.
В государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Ленинградский областной центр одаренных школьников "Интеллект" в поселке Лисий Нос было организовано 10 профильных смен, где обучались и отдыхали за счет средств областного бюджета 379 учащихся Ленинградской области.
На базе государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Ленинградский областной центр развития дополнительного образования детей "Ладога" были организованы и проведены четыре профильных лагеря для 550 учащихся Ленинградской области.
Одним из важных направлений в работе летом 2007 года было обеспечение трудовой занятости подростков и молодежи, в том числе подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, без определенных занятий, спецконтингента.
В благоустройстве городов и поселков, на лесопосадках, в благоустройстве братских захоронений, ремонте спортивных и школьных площадок участвовали 8170 подростков, в том числе с получением материальной поддержки через управление занятости населения Ленинградской области за счет субвенций из федерального бюджета.
