Отчет
о проведенных за последние три года мероприятиях
по направлениям административной реформы и их результатах
По направлению внедрения механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Ленинградской области:
Реализуется Программа реформирования региональных финансов Ленинградской области на 2005-2006 годы, утвержденная распоряжением Губернатора Ленинградской области от 19.11.2004 N 553-рг.
Обследовано текущее состояние государственного управления в сферах здравоохранения, образования, труда и социальной защиты Ленинградской области.
Разработаны и утверждены региональные политики в данных сферах, содержащие основные проблемы, приоритетные направления и системы целей по каждой сфере:
приказ комитета по здравоохранению Ленинградской области N 46 от 17 марта 2006 года "О реализации на территории Ленинградской области комплекса мероприятий по Программе реформирования региональных финансов на 2006-2008 годы";
приказ комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области N 31 от 13 марта 2006 года "Об основных направлениях политики в сфере труда и социальной защиты населения Ленинградской области на 2006-2008 гг.".
Разработаны, утверждены и находятся в стадии пилотного внедрения системы показателей достижения целей в сферах здравоохранения, образования, труда и социальной защиты Ленинградской области:
приказ комитета по здравоохранению Ленинградской области N 75 от 11 апреля 2006 года "О показателях реализации Политики здравоохранения Ленинградской области на 2006-2008 годы";
приказ комитета по здравоохранению Ленинградской области N 98 от 26 апреля 2006 года "О показателях и их значении, которые не должны быть снижены в ходе эксперимента в рамках Программы реформирования региональных финансов учреждений здравоохранения Ленинградской области";
приказ комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области N 48 от 21 апреля 2006 года "О целевых показателях в сфере труда и социальной защиты населения Ленинградской области на 2006-2008 годы".
Разработаны и находятся на стадии внедрения системы стимулирования государственных служащих органов исполнительной власти, базирующиеся на показателях достижения целей в сферах здравоохранения, образования, труда и социальной защиты Ленинградской области.
Обследовано состояние системы государственной службы и кадров Ленинградской области, разработаны цели системы государственной службы Ленинградской области, система сбалансированных показателей и мероприятия по их достижению.
В системе управления государственной службы созданы рабочие органы по управлению системой сбалансированных показателей.
По направлению оптимизации функций органов исполнительной власти и противодействия коррупции:
Во исполнение Указа Президента РФ от 23 июля 2003 года N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах" Администрацией Ленинградской области в апреле-июле 2004 года был проведен анализ федеральных законов с целью уточнения полномочий субъектов РФ, в ходе которого было рассмотрено более 500 законов.
Результаты аналитической работы в виде таблиц с выборками по формулировкам полномочий, прописанных в текстах законов, рекомендованных для включения в положения о комитетах, в августе 2004 года были разосланы во все органы исполнительной власти. Разработаны методические рекомендации для комитетов о доработке их положений, на основании которых в конце 2004 года утверждены новые положения об органах исполнительной власти Ленинградской области.
Осуществляется внедрение системы автоматизированного контроля за избыточностью, дублированием и соответствием законодательной базе функций органов исполнительной власти Ленинградской области.
В целях исключения избыточного государственного регулирования в Ленинградской области ведется постоянная работа по анализу и отмене нормативных правовых актов Ленинградской области. Так в 2005 году проанализировано более 600 актов за предыдущий период, в результате чего признаны утратившими силу 275 актов.
3 сентября 2004 года издано постановление Правительства Ленинградской области N 183 "О системе органов исполнительной власти Ленинградской области", в соответствии с которым с 1 января 2005 года упразднено (ликвидировано) 11, образовано 6, преобразовано 2 органа исполнительной власти Ленинградской области, произведено сокращение штатной численности работников Администрации Ленинградской области.
В целях приведения в соответствие требованиям федерального законодательства постановлением Губернатора Ленинградской области от 18 ноября 2005 года N 222-пг "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Ленинградской области и функциональных обязанностей членов Правительства Ленинградской области" доработаны вопросы взаимодействия Администрации Ленинградской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Ленинградской области.
Аппаратом Губернатора и Правительства Ленинградской области проводится работа по анализу государственных полномочий, основных задач и функций органов исполнительной власти Ленинградской области с целью определения показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области. За основу взяты постановления Правительства Ленинградской области "Основные направления деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области на период до 2008 года" от 25.11.2004 N 274 и "Об организации мониторинга социально-экономического развития области" от 22.08.2002 N 147. В развитие этой задачи отдельными органами исполнительной власти Ленинградской области в 2005 году разработаны и утверждены приказами руководителей специфические показатели эффективности и результативности их деятельности.
В целях реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" изданы постановления Правительства Ленинградской области от 25.01.2006 N 5 "Об организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ленинградской области" и от 13.03.2006 N 59 "О порядке взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ленинградской области".
По направлению стандартизации и регламентации:
Разработан проект современной организационно-функциональной структуры и комплект регламентных документов системы государственной службы и кадров Ленинградской области.
Разработаны для отраслевых комитетов, переходящих на работу по целям, системы регламентных документов и положений, реализующих кадровую политику и принципы стимулирования пилотных отраслей.
Проводится пилотное внедрение системы регламентных документов и положений, реализующих кадровую политику и принципы стимулирования пилотных отраслей, переходящих на работу по целям.