ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург

(с изменениями на 26 октября 2021 года)

____________________________________________________________________

В настоящем Законе учтены:

решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 июня 2017 года N 3а-66/2017;

определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 2017 года N 78-АПГ17-17.     

____________________________________________________________________

Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
26 апреля 2006 года

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Санкт-Петербурга

1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает:

1) порядок определения предмета и целей деятельности государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга (далее - предприятие), государственных учреждений Санкт-Петербурга (далее - учреждение), утверждения их уставов, осуществления контроля за их деятельностью, назначения и увольнения их руководителей;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 23 августа 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 11 августа 2021 года N 389-98. - См. предыдущую редакцию)

2) порядок осуществления прав учредителя (участника, акционера, члена) коммерческих и некоммерческих организаций, не указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург (далее - организации с участием Санкт-Петербурга), и порядок назначения представителей Санкт-Петербурга как учредителя (участника, акционера, члена) организаций с участием Санкт-Петербурга (далее - представитель Санкт-Петербурга);     

3) полномочия предприятий и учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга и осуществляющих выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга.

(Подпункт дополнительно включен с 1 февраля 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 21 декабря 2007 года N 681-127, действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2007 года)

Положения настоящего Закона Санкт-Петербурга применяются также к отношениям, связанным с созданием предприятий и учреждений в порядке реорганизации, постольку, поскольку иное не вытекает из существа таких отношений.

2. Настоящий Закон Санкт-Петербурга не распространяется на отношения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, связанные с преобразованием предприятий в акционерные общества в процессе приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 марта 2016 года Законом Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 года N 122-18. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2. Принципы создания и осуществления контроля за деятельностью предприятий и учреждений, участия Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга

Создание и осуществление контроля за деятельностью предприятий и учреждений, участие Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга осуществляются на основе следующих принципов:

приоритет федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения по созданию и осуществлению контроля за деятельностью предприятий и учреждений, перед законами Санкт-Петербурга и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, регулирующими отношения в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга;

создание предприятий и учреждений, участие Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга в целях осуществления полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга по предметам ведения Санкт-Петербурга, определяемых Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга, по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Санкт-Петербурга и соглашениями о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;

открытость деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга при создании и осуществлении контроля за деятельностью предприятий и учреждений;

социально-экономическая обоснованность создания предприятий и учреждений, участия Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга;

планирование деятельности предприятий и учреждений;

регулярный контроль за деятельностью предприятий и учреждений.

Статья 3. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга

1. Правительство Санкт-Петербурга осуществляет следующие полномочия:

1) учреждает, реорганизует и ликвидирует предприятия и учреждения;

1_1) устанавливает порядок создания бюджетных учреждений путем изменения типа автономных учреждений;

(Подпункт дополнительно включен с 29 ноября 2010 года Законом Санкт-Петербурга от 10 ноября 2010 года N 549-130)

2) принимает решения об участии Санкт-Петербурга в коммерческих и некоммерческих организациях, о прекращении участия Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга;

3) определяет, в том числе путем изменения в установленном порядке, предмет и цели деятельности предприятий и учреждений, цели участия Санкт-Петербурга в иных коммерческих и некоммерческих организациях;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 5 декабря 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 6 ноября 2008 года N 626-116, - см. предыдущую редакцию)

4) утверждает и вносит изменения в учредительные документы предприятий и учреждений;

5) рассматривает отчеты о деятельности представителей Санкт-Петербурга;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 23 августа 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 11 августа 2021 года N 389-98. - См. предыдущую редакцию)

6) назначает и увольняет руководителей предприятий и учреждений, заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке трудовые договоры с руководителями предприятий и учреждений;

7) определяет представителей Санкт-Петербурга и доверительных управляющих принадлежащими Санкт-Петербургу акциями, долями, паями коммерческих организаций (далее - доверительные управляющие), заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке договоры с ними;

8) издает правовые акты по вопросам создания и осуществления контроля за деятельностью предприятий и учреждений, участия Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга;

8_1) определяет в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга, размер подлежащей перечислению в бюджет Санкт-Петербурга части прибыли предприятий;

(Подпункт дополнительно включен с 1 января 2013 года Законом Санкт-Петербурга от 28 декабря 2012 года N 674-118)

9) определяет порядок осуществления полномочий высшего органа управления акционерного общества - общего собрания акционеров в случае, если в государственной собственности Санкт-Петербурга находится 100 процентов акций акционерного общества;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 24 марта 2016 года Законом Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 года N 122-18. - См. предыдущую редакцию)

9_1) утверждает формы отчетов о деятельности автономных учреждений и использовании закрепленного за ними имущества;

(Подпункт дополнительно включен с 21 ноября 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 28 октября 2008 года N 628-111)

9_2) определяет порядок осуществления заимствований предприятиями;

(Подпункт дополнительно включен с 18 июня 2013 года Законом Санкт-Петербурга от 6 июня 2013 года N 319-58)

10) в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет иные полномочия собственника имущества предприятий и учреждений, полномочия учредителя (участника, акционера, члена) организации с участием Санкт-Петербурга.

2. По поручению Правительства Санкт-Петербурга полномочия учредителя (участника, акционера, члена) организации с участием Санкт-Петербурга от имени Санкт-Петербурга могут осуществляться физическими и юридическими лицами в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Статья 4. Создание предприятий и учреждений, участие Санкт-Петербурга в иных коммерческих и некоммерческих организациях

1. Создание предприятий и учреждений, принятие решений об участии Санкт-Петербурга в иных коммерческих и некоммерческих организациях осуществляется в случаях, если деятельность соответствующей организации осуществляется в целях обеспечения исполнения органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочий Санкт-Петербурга по предметам ведения Санкт-Петербурга, определяемых Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга, по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Санкт-Петербурга и соглашениями о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.

2. При создании предприятий и учреждений Правительство Санкт-Петербурга определяет предмет и цели деятельности предприятий и учреждений, а при принятии решения об участии Санкт-Петербурга в иных коммерческих и некоммерческих организациях - цели участия Санкт-Петербурга в данных организациях.

Предмет и цели деятельности предприятий и учреждений могут быть изменены Правительством Санкт-Петербурга в целях повышения эффективности использования государственного имущества Санкт-Петербурга и с соблюдением требований действующего законодательства.

(Абзац дополнительно включен с 5 декабря 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 6 ноября 2008 года N 626-116)

3. Предмет и цели деятельности предприятий и учреждений указываются в решении об учреждении предприятий и учреждений, в учредительных документах предприятий и учреждений, а также в договорах, заключаемых с руководителями предприятий и учреждений.

Цели участия Санкт-Петербурга в иных коммерческих и некоммерческих организациях указываются в решении об участии Санкт-Петербурга в данных организациях, а также в договорах, заключаемых с представителями Санкт-Петербурга, доверительными управляющими.

Статья 5. Осуществление контроля за деятельностью предприятий и учреждений

1. Контроль за деятельностью предприятий и учреждений осуществляется Правительством Санкт-Петербурга в целях обеспечения соответствия деятельности предприятий и учреждений предметам и целям деятельности предприятий и учреждений, определенным при принятии решений об их учреждении, предметам и целям деятельности предприятий и учреждений, которые были изменены Правительством Санкт-Петербурга, а также в целях определения возможности и необходимости продолжения деятельности предприятий и учреждений, их реорганизации либо ликвидации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 декабря 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 6 ноября 2008 года N 626-116, - см. предыдущую редакцию)

2. Порядок осуществления Правительством Санкт-Петербурга контроля за деятельностью предприятий и учреждений устанавливается Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями настоящей статьи.

3. Пункт исключен с 23 августа 2021 года - Закон Санкт-Петербурга от 11 августа 2021 года N 389-98. - См. предыдущую редакцию.

4. По результатам осуществления контроля за деятельностью предприятий и учреждений Правительством Санкт-Петербурга либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга могут быть приняты решения о реорганизации, ликвидации предприятий и учреждений, применении мер ответственности к руководителям предприятий и учреждений, иные управленческие решения.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 августа 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 11 августа 2021 года N 389-98. - См. предыдущую редакцию)

Статья 6. Назначение и увольнение руководителей предприятий и учреждений

1. Назначение и увольнение руководителей предприятий и учреждений, заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.

2. Назначению на должность руководителя предприятия или учреждения должны предшествовать процедуры, обеспечивающие выявление и оценку уровня образования, опыта соответствующей работы, деловой репутации и личностных характеристик кандидатов на должность руководителя.

3. В целях оценки деятельности руководителя предприятия, помимо осуществления контроля за деятельностью предприятий и учреждений, осуществляется аттестация руководителя предприятия в порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 августа 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 11 августа 2021 года N 389-98. - См. предыдущую редакцию)

Статья 7. Представители Санкт-Петербурга

1. Порядок осуществления прав учредителя (участника, акционера, члена) организаций с участием Санкт-Петербурга, в том числе порядок представления интересов Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга, определяется Правительством Санкт-Петербурга.

2. Порядок определения представителей Санкт-Петербурга, заключения и расторжения с ними договоров на представление интересов Санкт-Петербурга определяется Правительством Санкт-Петербурга с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.

3. Представителями Санкт-Петербурга могут быть физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Выбор представителей Санкт-Петербурга производится на конкурсной основе, за исключением случаев, когда функции представителя Санкт-Петербурга возлагаются решением соответствующего исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, принятым в пределах его компетенции, на физическое лицо, замещающее должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга либо государственную должность Санкт-Петербурга.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2010 года Законом Санкт-Петербурга от 10 ноября 2010 года N 549-130, - см. предыдущую редакцию)

Критериями выбора представителя Санкт-Петербурга при проведении конкурса являются наличие высшего профессионального образования в соответствующей сфере, опыт работы, деловая репутация и личностные качества (для физических лиц), размер уставного капитала, обеспечивающий минимальный размер ответственности представителя Санкт-Петербурга, требований к квалификации персонала, опыту деятельности в определенных отраслях экономики (для юридических лиц), иные требования, определяемые Правительством Санкт-Петербурга.

4. В целях обеспечения соответствия деятельности организаций с участием Санкт-Петербурга целям участия Санкт-Петербурга в данных организациях, определенным при принятии решения об участии Санкт-Петербурга в коммерческих и некоммерческих организациях, определения возможности и необходимости участия Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга и оценки деятельности представителей Санкт-Петербурга Правительством Санкт-Петербурга осуществляется контроль за деятельностью представителей Санкт-Петербурга в порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга.

5. Пункт исключен с 7 ноября 2021 года - Закон Санкт-Петербурга от 26 октября 2021 года N 481-111. - См. предыдущую редакцию.