(с изменениями на 29 декабря 2008 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Ленинградской области от 8 февраля 2007 года N 11-оз (Вестник Правительства Ленинградской области, N 10, 06.03.2007);
Законом Ленинградской области от 11 декабря 2007 года N 171-оз (Вестник Правительства Ленинградской области, N 80, 25.12.2007);
Законом Ленинградской области от 25 июля 2008 года N 72-оз (Вести, N 148, 08.08.2008, N 151, 13.08.2008, Вестник Правительства Ленинградской области, N 44, 03.09.2008);
Законом Ленинградской области от 27 ноября 2008 года N 128-оз (Вести, N 229, 03.12.2008);
Законом Ленинградской области от 29 декабря 2008 года N 153-оз (Вестник Правительства Ленинградской области, N 85, 31.12.2008).
____________________________________________________________________
(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
25 января 2006 года)
Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы".
Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
21 февраля 2006 года
N 6-оз
Региональная целевая программа
"Развитие и государственная поддержка
малого предпринимательства в Ленинградской области
на 2006-2008 годы"
(с изменениями на 29 декабря 2008 года)
Полное наименование Программы | Региональная целевая программа "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", областной закон от 25 июля 1995 года N 26-оз "О поддержке малого предпринимательства на территории Ленинградской области", постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249 "Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", распоряжение Правительства Ленинградской области от 28 апреля 2005 года N 143-р |
(строка в редакции, введенной в действие с 6 марта 2007 года Законом Ленинградской области от 8 февраля 2007 года N 11-оз, - см. предыдущую редакцию) | |
Начало реализации Программы | 1 января 2006 года |
Конец реализации Программы | 31 декабря 2008 года |
Цель Программы | Дальнейшее улучшение условий для развития малого предпринимательства в Ленинградской области, содействующих: |
Основные задачи, мероприятия Программы | Основные задачи: |
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе | Областной бюджет - 77315 тысяч рублей, в том числе: |
(строка в редакции, введенной в действие с 13 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 25 июля 2008 года N 72-оз, - см. предыдущую редакцию) | |
Объем финансирования, необходимый для завершения Программы | Областной бюджет - 77315 тысяч рублей, в том числе: |
(строка в редакции, введенной в действие с 13 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 25 июля 2008 года N 72-оз, - см. предыдущую редакцию) | |
Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффекты, важнейшие целевые показатели Программы | В результате реализации в 2006-2008 годах комплекса программных мероприятий будут достигнуты следующие результаты: |
(строка в редакции, введенной в действие с 13 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 25 июля 2008 года N 72-оз, - см. предыдущую редакцию) | |
Разработчик Программы | Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области |
Сроки разработки Программы | 2005 год |
Заказчик Программы | Правительство Ленинградской области |
Представитель заказчика Программы
| Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области |
Основной исполнитель и соисполнители Программы | Органы исполнительной власти Ленинградской области: комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка, комитет по дорожному хозяйству и транспорту, комитет по труду и социальной защите населения, комитет по информационной политике и телекоммуникациям, комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу, комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды, Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, комитет по транспорту и транспортной инфраструктуре Ленинградской области, комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, комитет по печати и телекоммуникациям Ленинградской области; |
(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря 2008 года Законом Ленинградской области от 29 декабря 2008 года N 153-оз, применяется к правоотношениям, возникшим с 1 октября 2008 года, - см. предыдущую редакцию) | |
Фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона руководителя Программы | Смирнова Наталия Георгиевна - председатель комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, тел. 576-63-45 |
Постановление (распоряжение) об утверждении Программы или задания на ее разработку | Распоряжение Правительства Ленинградской области от 28 апреля 2005 года N 143-р |
Система организации контроля за выполнением Программы | Подготовка ежеквартальных отчетов о реализации программных мероприятий, а также ежегодного сводного отчета о выполнении мероприятий Программы. Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет вице-губернатор - председатель комитета экономического развития Ленинградской области Двас Григорий Викторович |
1. В целях настоящего областного закона к организациям муниципальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства относятся некоммерческие организации, созданные с участием администраций муниципальных образований (муниципальные организации поддержки малого предпринимательства) и некоммерческие организации, созданные без участия администраций муниципальных образований, состоящие на налоговом учете в территориальных налоговых органах Ленинградской области, к уставным целям которых относится оказание консультационных, организационных, информационных и других услуг субъектам малого предпринимательства.
2. В целях настоящего областного закона под депрессивными муниципальными образованиями понимаются муниципальные образования первого уровня местного самоуправления с низкими налоговыми и неналоговыми доходами на душу населения в местные бюджеты и (или) с высокой напряженностью на локальных рынках труда, перечень которых будет утверждаться решением Правительства Ленинградской области (пункт в редакции, введенной в действие с 6 марта 2007 года Законом Ленинградской области от 8 февраля 2007 года N 11-оз, - см. предыдущую редакцию).
3. В целях настоящего областного закона под представителями социально незащищенных (уязвимых) слоев населения понимаются инвалиды, военнослужащие, уволенные в запас, безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости Ленинградской области, члены неполных семей, имеющих иждивенцев, многодетные родители.
4. В целях настоящего областного закона под бизнес-инкубатором понимается некоммерческая организация, созданная с участием администрации муниципального образования, или ее структурное подразделение, основным видом уставной деятельности которой является сдача субъектам малого предпринимательства внаем офисных и (или) производственных помещений на льготных условиях, а также предоставление им консультационных, организационно-методических, информационных и других услуг.
5. В целях настоящего областного закона под фондами сельского развития понимаются организации, созданные в муниципальных образованиях Бокситогорский район, Волховский район, Выборгский район, Лодейнопольский район, Тихвинский район в ходе реализации и дальнейшего развития международного проекта "Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения".
В целях настоящего областного закона под субъектами малого предпринимательства до 1 января 2008 года понимаются хозяйствующие субъекты, отнесенные к этой категории в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ, с 1 января 2008 года - хозяйствующие субъекты, отнесенные к этой категории в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (абзац дополнительно включен с 25 декабря 2007 года Законом Ленинградской области от 11 декабря 2007 года N 171-оз).
Ленинградская область относится к регионам России с наиболее высоким уровнем развития малого предпринимательства. По большинству характеризующих его показателей Ленинградская область в 2004 году по Северо-Западному федеральному округу уступала только Санкт-Петербургу. Показатели Ленинградской области значительно превышали средние значения по Российской Федерации. Наряду с тем, что число малых предприятий на тысячу жителей в Ленинградской области (7,5 единицы) ниже, чем в среднем по Северо-Западному федеральному округу (11,1 единицы), почти каждое третье предприятие в Ленинградской области относится к числу малых (таблица 1).
Показатель | Ленин- | Санкт-Петербург | Северо-Западный федеральный округ | Российская Федерация |
Число малых предприятий (единиц) | 12,5 | 105,7 | 153,9 | 953,1 |
Число малых предприятий на одну тысячу населения (единиц) | 7,5 | 22,9 | 11,1 | 6,6 |
Доля малых предприятий в общем числе предприятий и организаций (процентов) | 31,1 | 32,3 | 28,0 | 21,9 |
Среднесписочная численность работников малых предприятий (тысяч человек) | 128,0 | 623,3 | 1094,6 | 7815,1 |
Доля занятых на малых предприятиях в общем числе занятых (процентов) | 23,8 | 31,7 | 20,9 | 16,0 |
Объем производства продукции (работ, услуг) (миллиардов рублей) | 24,4 | 133,1 | 290,8 | 2273,9 |
Инвестиции в основной капитал (миллионов рублей) | 1005,0 | 3962,0 | 10988,0 | 93969,0 |
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях (рублей) | 4563,0 | 4075,0 | 4361,0* | 4236,0 |
_____________________
* Расчет по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Петростат).
Всего в Ленинградской области в 2004 году осуществляли деятельность 63,8 тысячи субъектов малого предпринимательства (далее также - СМП), в том числе 12,5 тысячи малых предприятий и 51,3 тысячи индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. (Информация о количественном составе субъектов малого предпринимательства приведена с учетом крестьянских (фермерских) хозяйств, которые в соответствии с Федеральным законом N 74-ФЗ от 11 июня 2003 года "О крестьянских (фермерских) хозяйствах" должны осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. По состоянию на 1 января 2005 года количество крестьянских (фермерских) хозяйств составляло 5,9 тысячи единиц.)
Малый бизнес обеспечивает работой каждого третьего из числа занятых в экономике Ленинградской области. Из числа работающих на малых предприятиях в 2004 году большинство (46 процентов) было занято в промышленном производстве, в торговле и общественном питании - около 20 процентов, в строительной отрасли - 16 процентов. В отраслевой структуре количества малых предприятий удельный вес предприятий торговли и общественного питания составил 31 процент, промышленных предприятий - 28 процентов, строительных предприятий - 12 процентов, предприятий транспорта - 6 процентов. В отраслевой структуре объема производства продукции (работ, услуг) доминирует промышленное производство, доля которого в общем объеме выпуска товаров и услуг малыми предприятиями составила 37 процентов, удельный вес строительной отрасли - 29 процентов, торговли и общественного питания - 15 процентов, транспорта и связи - 7 процентов. Основные показатели работы малых предприятий Ленинградской области в 2004 году представлены в таблице 2.
Отрасль | Число | Выпуск товаров | Среднесписочная численность работников | |||
единиц | процентов к итогу | миллионов рублей | процентов к итогу | человек | процентов к итогу | |
Всего | 12494 | 100,0 | 24429 | 100,0 | 127950 | 100,0 |
в том числе по отраслям экономики | ||||||
промышленность | 3507 | 28,1 | 8942 | 36,6 | 58468 | 45,7 |
сельское хозяйство | 556 | 4,5 | 405 | 1,7 | 1507 | 1,2 |
транспорт | 765 | 6,1 | 1761 | 7,2 | 5467 | 4,3 |
связь | 42 | 0,3 | 202 | 0,8 | 506 | 0,4 |
строительство | 1517 | 12,1 | 7160 | 29,3 | 20921 | 16,4 |
торговля и общественное питание | 3899 | 31,2 | 3719 | 15,2 | 24995 | 19,5 |
оптовая торговля продукцией производственно- | 354 | 2,8 | 718 | 2,9 | 1597 | 1,3 |
жилищно-коммунальное хозяйство | 96 | 0,8 | 107 | 0,4 | 815 | 0,6 |
непроизводственные виды бытового обслуживания населения | 132 | 1,1 | 94 | 0,4 | 1520 | 1,2 |
здравоохранение, физическая культура | 315 | 2,5 | 288 | 1,2 | 3103 | 2,4 |
образование | 27 | 0,2 | 94 | 0,4 | 235 | 0,2 |
культура и искусство | 108 | 0,9 | 134 | 0,6 | 1671 | 1,3 |
наука и научное обслуживание | 158 | 1,3 | 189 | 0,8 | 860 | 0,7 |
другие отрасли | 1018 | 8,1 | 616 | 2,5 | 6285 | 4,8 |