ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН     


О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(с изменениями на 10 июля 2024 года)

(Принят
 Законодательным собранием
 Ленинградской области
21 декабря 2005 года)

Настоящим областным законом органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделяются отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - отдельные государственные полномочия).

Статья 1. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Настоящим областным законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципального округа, городского округа, а также органы местного самоуправления городских поселений, указанных в приложении к настоящему областному закону (далее - органы местного самоуправления).     

(Статья в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 23 апреля 2019 года N 27-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 10 июля 2024 года N 99-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии).

(Статья в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 23 апреля 2019 года N 27-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления, указанные в статье 1 настоящего областного закона, наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления

1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право на:

1) получение от органов государственной власти Ленинградской области финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) выбор форм и методов реализации отдельных государственных полномочий и осуществление этих полномочий самостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральными и областными нормативными правовыми актами;

3) методическое обеспечение органами государственной власти Ленинградской области деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

5) принятие муниципальных правовых актов на основании и во исполнение положений настоящего областного закона.

2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нормативные правовые акты Ленинградской области, принятые по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) в установленном порядке создавать и организовывать деятельность комиссий;

3) предоставлять органам государственной власти Ленинградской области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

4) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;

5) отчитываться об осуществлении отдельных государственных полномочий в порядке и сроки, установленные настоящим областным законом.

(Статья в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 23 апреля 2019 года N 27-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 5. Права и обязанности органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего регулирование общественных отношений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. При осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий регулирование общественных отношений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также использованием выделенных на эти цели бюджетных средств.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти обязан:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления бюджетных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Финансовое и материальное обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областном законе об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год в форме субвенций.

Порядок расходования указанных средств определяется Правительством Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 23 апреля 2019 года N 27-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Размер субвенции рассчитывается по формуле

,

где - сумма общего объема субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий;

- размер субвенций i-му муниципальному образованию на осуществление отдельных государственных полномочий.

Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями Ленинградской области общего объема субвенций является численность специалистов, обеспечивающих деятельность комиссии, в муниципальном образовании, предусмотренная на планируемый год.

Размер субвенций муниципальному образованию на осуществление отдельных государственных полномочий рассчитывается по формуле

,

где - норматив затрат в расчете на одного специалиста (одну ставку), задействованного в выполнении отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном образовании;

- численность специалистов, обеспечивающих деятельность комиссии, в i-м муниципальном образовании, предусмотренная на планируемый год.

Норматив затрат в расчете на одного специалиста (одну ставку), задействованного в выполнении отдельных государственных полномочий в муниципальном образовании, рассчитывается по формуле

,

где 1,05 - коэффициент увеличения (доля текущих расходов от фонда оплаты труда) при осуществлении деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- размер должностного оклада на планируемый год с учетом индексации по должности "специалист первой категории" в соответствии с областным законом от 25 февраля 2005 года N 12-оз "О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области";

- количество должностных окладов в год на одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной оплачиваемой основе, предусматриваемое при формировании фонда оплаты труда (Z=55,67);

- коэффициент, учитывающий начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с действующим законодательством.

Численность специалистов, обеспечивающих деятельность комиссии, в муниципальном образовании определяется как один специалист на 5000 детей (от 0 до 17 лет включительно), но не менее двух человек.     

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 30 ноября 2020 года N 127-оз, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года. - См. предыдущую редакцию)

3. Органы местного самоуправления не вправе использовать бюджетные средства, выделенные на осуществление отдельных государственных полномочий из областного бюджета, на другие цели.

4. В случае наличия потребности у органов местного самоуправления в материальных средствах для осуществления отдельных государственных полномочий перечень таких материальных средств определяется соответствующим отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области на основании предложений органов местного самоуправления и передается органам местного самоуправления в порядке, установленном областным законом от 3 июня 1998 года N 12-оз "О порядке передачи материальных средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных полномочий Ленинградской области".

(Часть в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2015 года Законом Ленинградской области от 28 декабря 2015 года N 144-оз. - См. предыдущую редакцию)

Cтатья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления

1. Не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти квартальные, полугодовые и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с формами, установленными уполномоченным органом исполнительной власти.

2. Органы местного самоуправления представляют отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий, в порядке и сроки, установленные Правительством Ленинградской области.

Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Ленинградской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти путем рассмотрения жалоб и обращений граждан и организаций, изучения отчетов, проведения проверок и заслушивания докладов о проделанной работе.

Уполномоченный орган исполнительной власти также проводит оценку деятельности органов местного самоуправления в соответствии с установленными Правительством Ленинградской области показателями для оценки эффективности выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (абзац дополнительно включен с 10 апреля 2009 года Законом Ленинградской области от 6 апреля 2009 года N 25-оз).

2. Уполномоченный орган исполнительной власти вправе привлекать к осуществлению контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий иные отраслевые органы исполнительной власти Ленинградской области.

3. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств, выделенных для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

(Часть в редакции, введенной в действие с 22 декабря 2014 года Законом Ленинградской области от 19 декабря 2014 года N 92-оз. - См. предыдущую редакцию)

4. В случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти вправе: