Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ФИНАНСОВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 февраля 2005 года N 14-р
В соответствии с подпунктом 6) пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 05.08.2004 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и в целях реализации статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 578-81 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2005 год", для урегулирования правоотношений, возникающих при предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 2005 году местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга:
2. Утвердить форму Реестра предоставленных бюджетных кредитов местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга.
3. Возложить обязанности по подготовке проектов распоряжений Комитета финансов Санкт-Петербурга и договоров о предоставлении бюджетных кредитов местным бюджетам муниципальных образований, ведению Реестра предоставленных бюджетных кредитов местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга, на Управление государственного долга.
4. Возложить обязанности по проведению проверок целевого использования муниципальными образованиями бюджетных кредитов на управления Комитета финансов по районам Санкт-Петербурга.
5. Управлению учета и отчетности - главной бухгалтерии обеспечить учет операций, связанных с предоставлением, погашением и уплатой процентов за пользование бюджетными кредитами, предоставленными местным бюджетам муниципальных образований.
6. Считать утратившим силу распоряжение Комитета финансов Администрации Санкт-Петербурга от 28.12.2000 N 81-р "Об утверждении Положения о предоставлении беспроцентных бюджетных ссуд местным бюджетам муниципальных образований Санкт-Петербурга".
7. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
Председатель Комитета финансов
Санкт-Петербурга
А.А.Никонов
Внесен в Реестр
нормативных правовых актов
25 февраля 2005 года
Регистрационный N 2446
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Комитета финансов
Санкт-Петербурга
от 11.02.2005 N 14-р
Регламент
рассмотрения документов муниципальных образований,
расположенных на территории Санкт-Петербурга,
претендующих на получение бюджетных кредитов
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 2005 году
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент рассмотрения документов муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга (далее - муниципальное образование), претендующих на получение бюджетных кредитов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 2005 году (далее - Регламент), определяет требования к составу документов муниципальных образований, процедуру их рассмотрения и порядок взаимоотношений между Комитетом финансов Санкт-Петербурга (далее - Комитет финансов) и муниципальными образованиями при предоставлении, использовании и возврате бюджетных кредитов.
1.2. В Регламенте используются следующие понятия и термины:
бюджетный кредит - форма финансирования расходов бюджета Санкт-Петербурга, которая предусматривает предоставление средств местным бюджетам муниципальных образований на возвратной и возмездной основе;
лимит предоставления бюджетных кредитов - установленный Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 578-81 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2005 год" предельный размер средств, направляемых на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам муниципальных образований на срок в пределах текущего бюджетного года;
Кредитный комитет - постоянный совещательный орган при председателе Комитета финансов, созданный в соответствии с приказом председателя Комитета финансов от 10.02.2004 N 13 "О Кредитном комитете при председателе Комитета финансов", предварительно рассматривающий материалы о предоставлении бюджетных кредитов и представляющий председателю Комитета финансов итоговое заключение о возможности предоставления бюджетного кредита;
муниципальное образование - внутригородская территория Санкт-Петербурга, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные Конституцией Российской Федерации и законами Санкт-Петербурга к предметам ведения муниципального образования.
1.3. Бюджетные кредиты местным бюджетам муниципальных образований предоставляются на условиях, определенных статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 578-81 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2005 год".
1.4. Бюджетные кредиты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставляются в валюте Российской Федерации.
1.5. Срок возврата бюджетного кредита - не позднее 1 декабря 2005 года.
1.6. Осуществление муниципальных заимствований допускается только в случае утверждения решением представительного органа местного самоуправления о бюджете на текущий финансовый год Программы внутренних заимствований муниципального образования на текущий финансовый год, утвержденной в соответствии со статьей 110 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и следующих параметров:
привлечения средств из источников финансирования дефицита местного бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
предельного объема муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году в объеме, не превышающем 15% объема расходов местного бюджета.
1.7. Бюджетный кредит предоставляется местному бюджету муниципального образования на основании договора о предоставлении бюджетного кредита (далее -Договор), заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации по примерной форме, согласно приложению 1 к Регламенту.
1.8. Комитет финансов осуществляет финансирование расходов бюджета Санкт-Петербурга в форме бюджетного кредита в соответствии с Законом Санкт-Петербурга Петербурга от 17.11.2004 N 578-81 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2005 год", сводной росписью расходов бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий квартал 2005 года в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов и лимитов бюджетных обязательств.
1.9. В случае выявления Комитетом финансов фактов нецелевого использования бюджетного кредита рассмотрение вопроса о предоставлении нового бюджетного кредита приостанавливается на срок до возвращения муниципальным образованием в бюджет Санкт-Петербурга средств в объеме выявленных нарушений.
2. Требования к комплекту документов
2.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита муниципальное образование представляет в Комитет финансов следующие документы:
а) письменное обращение руководителя представительного органа местного самоуправления, действующего в соответствии с уставом или решением (постановлением) представительного органа местного самоуправления, в адрес Комитета финансов с просьбой о предоставлении бюджетного кредита с указанием суммы запрашиваемого бюджетного кредита, предполагаемой даты его погашения и целевого назначения бюджетного кредита (в произвольной форме на бланке муниципального образования с подписью должностного лица и с указанием фамилии, инициалов и контактного телефона ответственного лица);
б) заверенная нотариально или в архиве Законодательного Собрания Санкт-Петербурга копия Устава муниципального образования (со всеми внесенными изменениями и дополнениями на дату обращения);
в) заверенные подписью руководителя и печатью муниципального образования копии решения (постановления) об утверждении бюджета муниципального образования на текущий финансовый год со всеми приложениями, принятыми изменениями и утвержденной в установленном порядке бюджетной росписью доходов и расходов местного бюджета;
г) анкета муниципального образования по форме согласно приложению 2 к Регламенту.
Лица, подписывающие анкету, несут ответственность за полноту и достоверность представляемых сведений;
д) справка о фактически полученных в текущем финансовом году доходах местного бюджета муниципального образования в разрезе источников доходов с разбивкой по кварталам и месяцам на дату обращения, завизированная соответствующим управлением Комитета финансов по району Санкт-Петербурга (далее - управление по соответствующему району Санкт-Петербурга);
е) справка кредитной организации о состоянии счета по исполнению сметы на содержание органов муниципального образования и счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по состоянию на 1 января текущего финансового года и на дату обращения;
ж) расчет сумм выпадающих доходов местного бюджета в отчетном периоде и до конца текущего финансового года в связи с принятием органами местного самоуправления решений (постановлений) об отмене, снижении ставок и установлении льгот или отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, зачисляемым в местный бюджет;
з) прогноз поступления собственных доходов в местный бюджет муниципального образования с разбивкой по кварталам и месяцам (за исключением средств субвенций и субсидий из бюджета Санкт-Петербурга), составленный на период действия бюджетного кредита в разрезе источников доходов в соответствии с поквартальной росписью доходов местного бюджета муниципального образования, завизированный управлением по соответствующему району Санкт-Петербурга;
и) справка о наличии кредиторской задолженности по заключенным договорам по состоянию на 1 января текущего финансового года, в том числе погашенной за счет переходящего остатка средств местного бюджета, и на дату обращения, завизированная управлением по соответствующему району Санкт-Петербурга;
к) заверенная управлением по соответствующему району Санкт-Петербурга копия отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату перед подачей документов на предоставление бюджетного кредита по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
л) заверенная подписью руководителя и печатью муниципального образования копия постановления уполномоченного органа местного самоуправления о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления в случае, если выборы назначены на дату, совпадающую с периодом действия соответствующего Договора о предоставлении бюджетного кредита;
м) заверенная подписью руководителя и печатью муниципального образования копия положения о долговой книге муниципального образования, утвержденного представительным органом местного самоуправления;
н) справка (в произвольной форме с подписями руководителя и главного бухгалтера муниципального образования) об отсутствии у муниципального образования неурегулированной просроченной задолженности по долговым обязательствам, а также фактов нецелевого использования средств местного бюджета и средств, перечисляемых из бюджета Санкт-Петербурга в текущем финансовом году, завизированная управлением по соответствующему району Санкт-Петербурга.
2.2. Комитет финансов вправе запросить у муниципального образования дополнительную информацию, необходимую для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.
2.3. В случае повторного обращения муниципального образования о предоставлении бюджетного кредита Комитет финансов рассматривает возможность его предоставления при условии погашения предыдущего бюджетного кредита.
Повторно предоставленный бюджетный кредит либо его часть не могут быть использованы для погашения предыдущего бюджетного кредита.
2.4. Прием документов от муниципальных образований осуществляется отделом по обеспечению деятельности председателя Комитета финансов в запечатанном конверте (за исключением письменного обращения). Принятый комплект документов направляется в Управление государственного долга Комитета финансов (далее - Управление государственного долга).
3. Порядок рассмотрения документов
3.1. В течение 10 рабочих дней с момента получения комплекта документов муниципального образования Управление государственного долга проверяет их соответствие требованиям Регламента и возвращает их в случае, если:
а) не соблюдены условия, определенные Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 578-81 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2005 год";
б) представленный комплект документов не соответствует требованиям пункта 2.1 Регламента;
в) выявлены иные нарушения.
3.2. Управление государственного долга после получения комплекта документов и его проверки на соответствие требованиям Регламента:
а) проверяет наличие достаточного остатка бюджетных ассигнований для выдачи бюджетного кредита в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах текущего бюджетного года, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2005 год" и росписью расходов бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий квартал 2005 года;
б) осуществляет расчет суммы бюджетного кредита, запрашиваемого на осуществление расходов, связанных с финансированием мероприятий по решению вопросов местного значения, по формуле:
, где
- максимально возможный размер предоставляемого бюджетного кредита, тыс. рублей;
- минимальный уровень расчетного объема расходов местного бюджета, связанный с финансированием мероприятий по решению вопросов местного значения, учитываемый при расчете распределения фонда финансовой поддержки местных бюджетов, утвержденный приложением 10 к Закону Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2005 год";
- порядковый номер месяца, соответствующего дате обращения;
- срок (в месяцах), на который предоставляется бюджетный кредит;
- сумма расходов местного бюджета муниципального образования по нормативу минимальной бюджетной обеспеченности на проведение выборов представительных органов местного самоуправления, рассчитанная в соответствии с приложением 9 к Закону Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2005 год" (расходы на проведение повторных выборов при расчете суммы бюджетного кредита не учитываются);
- сумма фактических доходов местного бюджета муниципального образования на дату обращения (за исключением средств субвенций и субсидий из бюджета Санкт-Петербурга);
- прогнозируемая сумма доходов местного бюджета муниципального образования (за исключением средств субвенций и субсидий из бюджета Санкт-Петербурга) на период от даты обращения до предполагаемой даты возврата бюджетного кредита;
