ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2001 года N 38

О региональной целевой Программе развития и поддержки
малого предпринимательства в Ленинградской области на 2001 год

(с изменениями на 5 декабря 2001 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ленинградской области
 от 18 июля 2011 года N 221
____________________________________________________________________

В целях устойчивого развития малого предпринимательства в Ленинградской области, руководствуясь Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ, областным законом "О поддержке малого предпринимательства на территории Ленинградской области" от 25 июля 1995 года N 26-оз, и с учетом основных положений Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 121, Правительство Ленинградской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую Программу развития и поддержки малого предпринимательства в Ленинградской области на 2001 год (далее - Программа).

2. Возложить функции представителя заказчика Программы на комитет по экономике и инвестициям.

3. Комитету финансов обеспечить финансирование мероприятий Программы за счет средств по разделу "Развитие рыночной инфраструктуры", подразделу "Малый бизнес и предпринимательство" в объеме 1500 тысяч рублей согласно приложению 23 к областному закону "Об областном бюджете Ленинградской области на 2001 год (пункт в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 5 декабря 2001 года N 120/1  - см. предыдущую редакцию)

4. Рекомендовать главам муниципальных образований Ленинградской области при разработке местных программ поддержки малого предпринимательства учитывать основные направления региональной целевой Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Ленинградской области на 2001 год.

5. Руководителям структурных подразделений Правительства Ленинградской области, участвующих в реализации плана мероприятий Программы, ежеквартально представлять в комитет по экономике и инвестициям отчет о выполнении плана.

6. Назначить руководителем Программы первого заместителя председателя комитета по экономике и инвестициям Смирнову Н.Г.

7. Руководителям структурных подразделений Правительства Ленинградской области представить до 1 июня 2001 года предложения к проекту региональной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в Ленинградской области на 2002 год.

8. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета по экономике и инвестициям Дваса Г.В.

ПАСПОРТ
региональной целевой Программы развития и поддержки малого
предпринимательства в Ленинградской области на 2001 год

               (с изменениями на 5 декабря 2001 года)

Раздел 1. Состояние малого предпринимательства
в Ленинградской области

Анализ состояния малого предпринимательства в Ленинградской области был сделан на основе данных, полученных от экономических служб муниципальных образований.

На начало 2000 года на территории Ленинградской  области зарегистрировано 17,4 тысячи  малых предприятий, 4,7 тысячи фермерских хозяйств и свыше 40 тысяч предпринимателей без образования юридического лица.

Доля малых предприятий в общем количестве хозяйствующих субъектов составляет около 67 %. По отношению к  2000 году их число возросло на 16 %, тогда как в 1997 - 1998 годах ежегодный прирост не превышал 4-6 %.

Из 17419 зарегистрированных по области предприятий только каждое третье осуществляет хозяйственную деятельность. Там, где за год было больше всего зарегистрировано предприятий, процент действующих из них наиболее низкий. Например, в Гатчинском районе - 21 %, в Тосненском районе - 26 %, в Кингисеппском районе - 23 %.

Динамика количества зарегистрированных и действующих субъектов малого предпринимательства за 1997-1999 годы (единиц)

Сложившиеся отраслевые пропорции в малом секторе экономики Ленинградской области близки к общероссийским, доля предприятий торговли и общественного питания составила 44 %, промышленности - 20%, строительства - 15 %.

Плотность распространения  зарегистрированных малых предприятия - 10 ед. на 1000 жителей Ленинградской  области. Это самый высокий показатель в Северо-Западном регионе, за исключением Санкт-Петербурга. Для сравнения количество малых предприятий на 1000 жителей в Новгороде - 3,6 ед.; в Пскове - 3,3 ед.

Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица после бурного роста в 1996 году, когда прирост за год составил более 35%, практически стабилизировалось. Как правило, индивидуальные предприниматели планируют осуществлять торговую деятельность (73 % зарегистрированных) и работать в сфере транспорта и связи (10 % зарегистрированных).

Основная масса малых предприятий в Ленинградской области - это предприятия с численностью работающих до 10 человек - 66 % общего числа, и только 5 % предприятий - с численностью работающих свыше 50 человек. В последние годы сложилась тенденция укрупнения предприятий в ряде отраслей. Эти изменения особенно характерны для предприятий производственной сферы. В 1999 году количество промышленных предприятий с численностью от 50 до 100 человек увеличилось на 37 %, транспортных - в 2 раза. В промышленности средняя численность на предприятии за отчетный период составила - 17 человек, в строительстве - 15, на транспорте и в связи - 14 человек.

На малых предприятиях Ленинградской области трудится более 65 тысяч человек. Если учитывать работающих на условиях вторичной занятости, индивидуальных предпринимателей и фермеров, то малый сектор экономики обеспечивает работой 115 тысяч человек, или около 17 % экономически активного населения области. По сравнению с предыдущим годом среднесписочная численность работников малых предприятий выросла на 12 %, а численность работающих по договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера - на 6 %. Вместе с тем, число работников, привлеченных на работу по совместительству, уменьшилось на 8 %. Вторичная занятость больше всего распространена в сфере образования (39 %), науки и научного обслуживания (34 %).

В результате увеличения численности занятых в промышленности на 4,6 тысячи человек доля работающих в этой отрасли увеличилась до 34 %, тогда как в торговле и общественном питании - снизилась до 22%. В отраслях непроизводственной сферы удельный вес работающих практически не меняется в течение нескольких лет.

Состояние малого предпринимательства в Ленинградской области
в основных отраслях за 1999 год

Из данной таблицы вытекает, что малый бизнес в Ленинградской области имеет производственную направленность. Для экономики муниципальных образований эти же отрасли являются приоритетными и для дальнейшего развития малого бизнеса.

Объем производства  в секторе малого бизнеса  в 1999 году по сравнению с 1998 годом вырос более чем в 2,5 раза и составил 11521,1  млн. рублей. Это одна пятая часть продукции (работ, услуг), произведенной всеми предприятиями области.
   

В удельном объеме продукции (работ, услуг), выполненном малыми предприятиями, доля промышленного производства составила 37,7 %, строительства - 19,8 %, транспорта и связи - 4,5 %, торговли и общественного питания - 29,5 %. На фоне роста объемов выпускаемой продукции в производственных отраслях особенно заметны интенсивные темпы промышленного производства - в 3,8 раза.

Предприятия области всех форм собственности в 1999 году стали работать более эффективно, о чем свидетельствует рост полученной ими прибыли. Сальдированная балансовая прибыль предприятий негосударственных форм собственности превысила прибыль 1998 года в 6 раз, государственных предприятий - в 2,5 раза. Значительно сократились убытки муниципальных предприятий. 1999 год оказался прибыльным для предприятий всех отраслей, за исключением сельского хозяйства и жилищно-коммунальной сферы.

Уровень рентабельности малых предприятий, работающих на территории Ленинградской области, составил в среднем 9 %, в том числе в промышленности - 6%.

На диаграмме отражен рост объема капиталовложений малых предприятий области. Больше половины полученной прибыли было инвестировано ими в основной капитал. Объем инвестиций в 1999 году превысил 357 млн. руб. и увеличился по сравнению с 1998 годом более чем в 2 раза.

За 1999 год от субъектов малого предпринимательства поступило в бюджеты всех уровней 803 млн. рублей, в том числе в местные бюджеты - 409 млн. рублей- это составляет 10,5 % общей суммы поступлений в бюджетную систему Ленинградской области. Областной бюджет на 5,7 % формируется за счет малых предприятий.

В результате вступления в силу с 1января 2001 года Закона Санкт-Петербурга “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности” возникает необходимость урегулировать вопрос уплаты единого налога на вмененный доход субъектами малого предпринимательства, зарегистрированными в Санкт-Петербурге, но осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории Ленинградской области.

    

Проблемы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в Ленинградской  области,  во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода. Однако, как показывает опыт, решение даже региональных задач существенно улучшает условия для организации и деятельности всех хозяйствующих субъектов, включая малые предприятия.

Раздел 2. Цели и  основные задачи  Программы развития  и поддержки малого
предпринимательства в Ленинградской  области  на 2001 год