Все планируемые агрохимические и агротехнические мероприятия определены основной целью и общими задачами программы. Расчеты необходимого ресурсного обеспечения для их осуществления выполнены с учетом фактических почвенно-агрохимических характеристик земель сельскохозяйственных угодий, направленности и скорости происходящих в них изменений.
Также учитывались планируемая структура посевных площадей и урожайность основных сельскохозяйственных культур, научно обоснованные нормативы применения удобрений, известкования и других средств химизации.
Кроме того, при разработке мероприятий III этапа программы "Плодородие" для достижения ее основной цели и обеспечения наибольшей эффективности выполнения планируемых мероприятий все пахотные угодья области подразделены на "активно" и "пассивно" используемые. К "активно" используемым отнесены регулярно обрабатываемые пахотные земли, на которых возделываются пропашные (овощи, картофель) и зерновые культуры, скашиваются или стравливаются многолетние травы. На таких угодьях отмечается наиболее высокий уровень применения удобрений, вносимых под все возделываемые культуры, включая и многолетие травы. Земледелие в хозяйствах, где доля "активной" пашни достаточно высока, в последние годы рентабельно, наблюдается устойчивая тенденция к его развитию.
К "пассивно" используемым отнесены пахотные земли, занятые в основном многолетними травами; посадки овощей и картофеля на них отсутствуют или очень ограничены, площади под зерновыми незначительны. Удобрения на "пассивную" пашню в последние годы практически не вносились или вносились в явно недостаточных количествах под овощи и картофель. Без удобрений, как правило, возделывались зерновые и тем более многолетние травы. Кроме того, многолетние травы из-за резкого сокращения в области поголовья скота на существенной части "пассивных" площадей фактически не использовались. То же самое следует сказать и о подавляющей части кормовых угодий области.
Из таблицы 20, где показано разделение пашни в районах области на "активную" и "пассивную" части, следует, что основные площади "активной" пашни сосредоточены в пригородных районах: Всеволожском, Гатчинском, Тосненском, Приозерском. Вторая перспективная группа районов характеризуется относительно лучшими природными условиями в целом и, в частности, наличием дерново-карбонатных почв - лучших в области. К ней относятся Лужский, Волосовский и Волховский районы. В перечисленных районах и должны быть сосредоточены главные усилия по реализации настоящей программы, чтобы получить наибольшую экономическую отдачу. Активно используемая пашня сохранила достаточно высокий уровень гомеостаза и соответственно высокую устойчивость к антропогенным нагрузкам. Реализация на этой части угодий современных технологий возделывания культур при строго расчетных параметрах воздействий на почву и посев (внесение удобрений, пестицидов, минимизация обработки почвы, рациональное чередование культур в севооборотах) позволит не только сохранить плодородие и продуктивность земель, но и гарантирует охрану окружающей природной среды.
На "пассивной" части пашни во всех сельскохозяйственных предприятиях намеченные мероприятия практически целиком должны быть направлены на сохранение плодородия почв, сохранение имеющихся площадей пахотных угодий и поддержание высокого уровня экологической безопасности. В этом состоит одна из важнейших задач программы "Плодородие" на ближайший период.
Таким образом, деление земель на две категории содержит, помимо организационных аспектов, экологическую и экономические составляющие.