N | Вид работ | Единица | Выполнено по годам | |||||
п/п | измерения | Всего 2001-2005 годы | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |
1 | Почвенно-агрохимическое обследование и картографирование почв сельскохозяйственных угодий по основным показателям плодородия. Расчет потребности в удобрениях | тыс. га | 545 | 91,0 | 98,0 | 132 | 104,0 | 120,0 |
2 | Разработка проектно-сметной документации по известкованию кислых почв и затрат на известкование | тыс. га | 140,0 | 15,0 ____ | 20,0 ____ | 25,0 ____ | 35,0 ____ | 45,0 ____ |
3 | Разработка комплекса программ сохранения и повышения плодородия почв и продуктивности сельскохозяйственных угодий: сельскохозяйственных предприятий районов | хозяйства | 200 | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 |
4 | Диагностика минерального питания растений | тыс. га | 250,0 | 20,0 | 30,0 | 40,0 | 50,0 | 60,0 |
5 | Оценка состояния кормовых угодий и разработка предложений по их улучшению | тыс. га | 300,0 | 40,0 | 50,0 | 60,0 | 70,0 | 80,0 |
6 | Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения | млн. руб. (область) | 3,1 | 0,5 | 0,6 | 0,65 | 0,65 | 0,7 |
7 | Приобретение лабораторного оборудования и приборов для почвенно-агрохимического обеспечения программы "Плодородие" 2001-2005 годов | млн. руб. (область) | 3,7 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,5 |
8 | Проектно-изыскательские землеустроительные работы | область, муниципальные образования, предприятия | 88,0 | 8,0 | 13,9 | 19,8 | 22,5 | 23,8 |
Итого по почвенно-агрохимическому и проектно-изыскательскому обеспечению, в том числе компенсация затрат на почвенно-агрохимическое обеспечение и анализ кормов | млн. руб. | 151,7 | 16,1 | 24,5 | 34,5 | 36,8 | 39,8 | |
(ГУЦАС "Ленинградский") | млн. руб. | 39,5 | 3,0 | 5,8 | 8,2 | 10,6 | 11,9 | |
Для успешного осуществления мероприятий программы особенно важны те исследовательские и изыскательские работы, которые дают незаменимую оперативную информацию о состоянии почвенного плодородия земель и продуктивности сельскохозяйственных угодий.
Имеющиеся в Центре агрохимической службы лабораторное оборудование и инструментарий для аналитических работ уже давно морально и физически устарели и в большинстве своем требуют замены на современные модели, что выделено специальной строкой в перечне первоочередных необходимых мероприятий.
2.3. Научно-методическое и экспериментальное обеспечение программы
Осуществление научно-методических и экспериментальных работ обязательно для успешного достижения целей и решения задач программы и крайне важно для создания задела перспективных технологий и приемов сохранения и повышения плодородия почв. Выбор приоритетных направлений научно-методических и экспериментальных работ определяется следующими условиями:
- максимальное использование местных источников сырья для получения мелиорантов и удобрений,
- внедрение в практику сельскохозяйственного производства положительно зарекомендовавших себя новых видов органических и минеральных удобрений, различных биопрепаратов, получаемых прежде всего в местных условиях,
- постановка опытных работ по использованию новых видов мелиорантов, органических и минеральных удобрений, микробиологических и других биопрепаратов, разработка технологий их применения в земледелии,
- внедрение в производственную практику методов контроля агрофизических параметров почвенного плодородия.
Главной целью всех экспериментальных и научно-методических работ является максимальное приближение к нуждам сельского хозяйства и внедрение в практику земледелия и сельскохозяйственного производства научных и технологических результатов, дающих быстрый эффект, позволяющих за счет местных ресурсов сохранить почвенное плодородие, обеспечить устойчивый рост сельскохозяйственного производства, получать конкурентно способную и экологически чистую продукцию. Одновременно предполагается обеспечение совершенствования методов контроля почвенного плодородия и оценки определяющих его параметров. Поэтому в 2001-2005 годах планируется проведение определенных видов научно-методических и экспериментальных работ, перечисленных в таблице 32.
В перечень работ включены наиболее перспективные разработки, достаточно легко внедряемые в производство. Большинство из них в значительной мере уже научно обосновано и экспериментально апробировано в различных условиях. Это относится к удобрениям, биопрепаратам, агрофизическим параметрам. Что касается экологически безопасных доз удобрений, нормативов, порядка осуществления контроля плодородия почв, оценки продуктивности земель и объективного определения их стоимостных характеристик, то они необходимы для обоснования и оптимизации управленческих решений и регулирования отношений в сфере использования сельскохозяйственных земель.
2.4. Общая потребность в средствах для финансирования программы и порядок выделения бюджетных средств
Общая потребность в финансировании программы "Плодородие" на 2001-2005 годы (без учета приобретения техники для проведения известкования земель и внесения удобрений) составляет 1482 млн. рублей (таблица 33), т.е. не превышает 85% планировавшегося финансового обеспечения мероприятий предыдущего этапа. Если же учесть инфляцию, требуемая сумма вообще составит не более 22% предполагавшихся затрат. При том, что в области повсеместно отмечается усиление развития негативных процессов на мелиорированных землях, увеличение площадей почв, требующих известкования, рост отрицательного сальдо между выносом элементов питания с урожаем и поступлением их с удобрениями, и, кроме того, продолжается повышение цен на энергоносители. Фактически по всем приоритетным направлениям заметно повысилась потребность в соответствующих мероприятиях и их финансировании. Вполне естественно, что вся ответственность за воспроизводство плодородия почв возлагается законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" на производителей сельскохозяйственной продукции (ст.8). Вместе с тем наиболее дорогостоящие и трудоемкие мероприятия, направленные на обеспечение оптимальных условий сельскохозяйственного производства, включая мониторинг сельскохозяйственных земель и опытные работы, в значительной мере дотируются государством из бюджетов всех уровней в соответствии с тем же законом за счет средств земельного налога.
Практически треть планируемых на обеспечение программы средств предполагается затратить на приобретение минеральных удобрений (31,4%). На мелиоративные мероприятия и известкование почв потребуется 528,3 и 162,4 миллиона рублей, что составляет соответственно 35,6% и 11,0% общего объема необходимого финансирования.
Самостоятельным направлением программы является научно-методическое и экспериментальное обеспечение работ, отсутствие которых на предыдущих этапах программы "Плодородие" неоднократно отмечалось как ее существенный недостаток.
Финансовое обеспечение программы "Плодородие" предусматривается из четырех основных источников: федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.