ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2000 года N 6

Об утверждении региональной целевой программы
"Создание информационно-телекоммуникационной системы
Ленинградской области на 2001 год"

(с изменениями на 21 августа 2001 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ленинградской области
 от 24 мая 2011 года N 150
____________________________________________________________________

В целях обеспечения органов государственной власти Ленинградской области оперативной, полной, достоверной и регулярно обновляемой информацией, необходимой для принятия управленческих решений, поддержания устойчивого функционирования информационных систем, внедрения новых информационных технологий Правительства Ленинградской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Создание информационно-телекоммуникационной системы Ленинградской области на 2001 год".

2. Возложить функции представителя заказчика указанной программы на комитет по информации, печати и телекоммуникациям.

Утвердить руководителем программы председателя комитета по информации, печати и телекоммуникациям Михайличенко М.М.

3. Комитету по информатизации, печати и телекоммуникациям Правительства Ленинградской области (Михайличенко М.М.) обеспечить организацию работ по выполнению мероприятий программы и контроль за расходованием средств.

4. Комитету финансов (Яковлев А.И.) и комитету по экономике и инвестициям (Двас Г.В.) при проектировании областного бюджета Ленинградской области на 2001 год предусмотреть расходы на реализацию программы в утвержденных объемах.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого вице-губернатора Ленинградской области Кириллова В.В.

О выполнении программы проинформировать Правительство Ленинградской области в первом квартале 2002 года.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Создание информационно-телекоммуникационной системы
Ленинградской области на 2001 год"

(с изменениями на 21 августа 2001 года)

Паспорт
региональной целевой программы
"Создание информационно-телекоммуникационной системы
Ленинградской области на 2001 год"

(в редакции постановления Правительства Ленинградской области
 от 21 августа 2001 года N 87 - см. предыдущую редакцию)

Раздел 1. Анализ ситуации, обоснование целей и задач программы

1.1. Оценка и анализ исходной ситуации

Региональная целевая программа "Создание информационно-телекоммуникационной системы Ленинградской области на 2001 год" (далее - программа) предусматривает проведение комплекса работ и отдельных мероприятий в сфере информатизации, основными целями которых являются:

создание новых информационных и телекоммуникационных систем на основе использования современных информационных технологий;

сопровождение и модернизация действующих автоматизированных информационных систем и обслуживание средств вычислительной техники;

формирование  и реализация долгосрочных программ и проектов в сфере информатизации органов государственной власти Ленинградской области.

В последние годы из-за недостаточного финансирования (20-25 процентов запланированного), предусмотренного планами ежегодных региональных целевых программ в сфере информатизации и областным бюджетом Ленинградской области, все работы практически сводятся к сопровождению действующих информационных систем и их модернизации, связанной с текущими изменениями нормативно-законодательной базы, что экономически нецелесообразно по сравнению с внедрением новых разработок.

При использовании современных технологий модернизация информационных систем возможна силами самих пользователей, без перекомпиляции прикладных программ, что требует соответствующего уровня знаний. Кроме того, можно значительно снизить существенные затраты на сопровождение, финансирование которого в настоящее время осуществляется из средств областного бюджета. Применение новых информационных технологий позволит также с помощью инструментальных средств базового программного обеспечения (без специальных разработок) создавать корпоративные информационные системы областного уровня.

1.2. Цели и задачи, решаемые в рамках программы

1.2.1. Цели  и условия формирования программы      

Одной из основных целей программы "Создание информационно-телекоммуникационной системы Ленинградской области на 2001 год" в рамках ограничений, определяемых прежде всего запланированными и фактическими объемами финансирования, является реализация ранее предусмотренных аналогичной региональной целевой программой на 2000 год мероприятий и проектов, объединеных общностью требований и задач, к главным из которых относится интеграция существующих информационных систем и ресурсов в единое информационное пространство для более эффективного их использования.

При подготовке программы использованы основные положения Федеральной целевой программы "Информатизация России", Концепции формирования и развития единого информационного пространства России и государственных информационных ресурсов, а также следующих федеральных законов:

"Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ;

"Об участии в международном информационном обмене" от 4 июля 1996 года N 85-ФЗ;

"О стандартизации" от 10 июня 1993 года N 5154-1;

"О государственной тайне" (в редакции от 6 октября 1997 года N 5485-1*);

________________

* Вероятно ошибка оригинала. Следует читать: от 6 октября 1996 года N 131-ФЗ. - Примечание "КОДЕКС".

"О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13 декабря 1994 года N 60-ФЗ;

Кроме того, использованы материалы региональных целевых программ информатизации прошлых лет и методических разработок, в частности отчетов "Концепция телекоммуникационной сети территориальной автоматизированной информационной системы Ленинградской области (ТАИС ЛО)", "Концепция создания АИС "Регистр населения Ленинградской области" и других, методические рекомендации Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, нормативные документы Правительства Ленинградской области, материалы международных конференций.

В программу практически полностью вошли мероприятия, не реализованные комплексной региональной целевой программой "Создание информационно-телекоммуникационной системы Ленинградской области на 2000 год".

1.2.2.  Система конкретных задач, решаемых в рамках программы     

Программой  предусматриваются:

создание телекоммуникационной системы органов государственной власти Ленинградской области, обеспечивающей защищенный обмен компьютерной информацией между абонентами, которыми на первом этапе станут структурные подразделения Правительства Ленинградской области и органы местного самоуправления Ленинградской области;

формирование нормативной базы информатизации, прежде всего по вопросам регламентированного доступа к информации, методам и средствам защиты информации;

создание условий для более широкого использования в органах государственной власти технологий Интернет/Интранет;

создание новых и модернизация действующих автоматизированных информационных систем для нужд органов государственной власти;

сопровождение и обслуживание программно-аппаратного комплекса Правительства Ленинградской области.

Включение в программу указанных мероприятий в первую очередь обусловлено необходимостью обеспечения устойчивого функционирования действующих систем и формирования условий для дальнейшего развития информационно-телекоммуникационной системы органов государственной власти Ленинградской области.

1.2.3. Краткая характеристика мероприятий, включенных в программу   

а) создание системы компьютерной связи органов государственной власти и управления Ленинградской области.

В настоящее время в органах государственной власти Ленинградской области используется большое число автоматизированных информационных систем и баз данных, организованных в виде локальных и распределенных баз данных общего пользования и специализированных баз данных, содержащих информацию, связанную с различными аспектами жизнедеятельности региона.

Работы по созданию новых и модернизации действующих автоматизированных информационных систем, баз и банков данных, предусмотренные программой, в основном направлены на обеспечение взаимодействия и комплексное использование существующих межведомственных и ведомственных автоматизированных информационных систем и информационных ресурсов. Реализация указанного взаимодействия (формирования единого информационного пространства органов государственной власти Ленинградской области) возможна лишь при условии устойчивого функционирования каналов связи, удовлетворяющих требованиям достоверности, оперативности и конфиденциальности.

В течение 2000 года управлением по информатизации и системам телекоммуникаций комитета по информации, печати и телекоммуникациям Правительства Ленинградской области предприняты шаги по реализации первого этапа работ, цель которых заключалась в использовании для нужд органов государственной власти Ленинградской области системы связи Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ленинградской области, охватывающей всю территорию области. Осуществлена проработка экономической целесообразности создания указанной системы связи, опробованы основные технические решения по ее интеграции с системой электронной почты Правительства Ленинградской области. Проведено экспериментальное подключение к сети ряда структурных подразделений Правительства Ленинградской области и федеральных органов государственной власти на территории Ленинградской области.

Внедрении системы позволит повысить качество, оперативность и конфиденциальность взаимодействия всех органов власти и управления областного и районного уровней.

Создание для нужд Правительства Ленинградской области собственной корпоративной системы связи, основанной на использовании протокола Х.25, получило одобрение и поддержку Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ);

б) продолжение работ по созданию корпоративной системы электронной почты и факс-службы Правительства Ленинградской области.

В рамках продолжения работ по созданию корпоративной системы электронной почты и факс-службы Правительства Ленинградской области предусматривается подключение к электронной почте абонентов, компьютерное оборудование которых обеспечивает работу в новой программной среде.

Предусматривается также реализация работы электронной почты в составе системы передачи информации Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ленинградской области с использованием протокола Х.25.

В объем работ по созданию электронной почты вошли мероприятия по формированию в здании Правительства Ленинградской области централизованной факс-службы, которая, как было предусмотрено, должна интегрироваться с системой делопроизводства и документооборота, внедрение которой предполагалось завершить в 2000 году;

в) автоматизированая информационная система "Регистр населения Ленинградской области" (АИС РН ЛО).

В настоящее время в органах государственной власти Ленинградской области активно создаются ведомственные информационные системы и базы данных (БД), содержащие сведения о населении. Они строятся на основе данных о личности, которые, как правило, формируются многими органами государственной власти независимо и самостоятельно и в большинстве случаев не являются полными и точными. Все это ограничивает эффективное использование баз данных и приводит к дополнительным затратам на их создание и ведение.

Создание интегрированной информационной системы "Регистр населения Ленинградской области" позволит объединить новые базы данных в единое информационное пространство, а следовательно, решать принципиально новые задачи, например, получения оперативных интегрированных данных, характеризующих социально-экономическую обстановку области, для последующей выработки и принятия обоснованных управленческих решений.