ГУБЕРНАТОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2000 года N 22-пг

Об утверждении Порядка пользования участками
лесного фонда Ленинградской области для
научно-исследовательских целей

(с изменениями на 7 июля 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления губернатора Ленинградской области
 от 20 декабря 2004 года N 193-пг
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 122 Лесного кодекса Российской Федерации и в целях регулирования отношений, возникающих в сфере пользования участками лесного фонда для научно-исследовательских целей,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования участками лесного фонда Ленинградской области для научно-исследовательских целей.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета по экономике и инвестициям Дваса Г.В.

Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков

 УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Ленинградской области
от 27 января 2000 года N 22-пг
(приложение)

Порядок
пользования участками лесного фонда
Ленинградской области для научно-исследовательских целей

(с изменениями на 7 июля 2004 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует лесные отношения, регулирование которых согласно статье 122 Лесного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в целях создания научно-экспериментальной и учебной базы, обеспечения натурными объектами научно-исследовательских, проектных, конструкторских, высших и средних учебных заведений, природоохранных и иных учреждений (далее - научно-исследовательские учреждения), которые независимо от их ведомственной принадлежности осуществляют научно-исследовательские работы в лесах, реализацию учебных и производственных программ обучения для разработки эффективных способов учета, восстановления, охраны, защиты и рационального хозяйственного использования лесного фонда Ленинградской области и подготовки специалистов лесного хозяйства.

1.2. Настоящий Порядок является обязательным для лесхозов и других организаций федерального органа управления лесным хозяйством, лесхозов высших и средних специальных учебных заведений, природоохранных учреждений, парклесхозов, осуществляющих функции государственного управления в сфере воспроизводства, охраны, защиты лесов и лесопользования на территории Ленинградской области.

Настоящий Порядок также является обязательным для всех лесопользователей, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда Ленинградской области для научно-исследовательских целей, и арендаторов.

1.3. Участки лесного фонда для пользования в научно-исследовательских целях могут предоставляться:

а) для проведения краткосрочных (менее пяти лет) научных исследований на отдельных таксационных участках или их совокупности в пределах одного или нескольких лесничеств конкретного лесхоза федерального органа управления лесным хозяйством;

б) для проведения фундаментальных и прикладных долгосрочных (пять и более лет) научных исследований, апробирования их результатов и  производственного внедрения на таксационных участках в пределах одного или нескольких лесничеств конкретного лесхоза федерального органа управления лесным хозяйством;

в) для проведения фундаментальных и прикладных долгосрочных (более пяти лет) научных исследований, апробирования их результатов и  производственного внедрения на участках лесного фонда лесхоза с изменением статуса лесхоза на опытный или учебно-опытный с последующей передачей его в подчинение научно-исследовательскому учреждению в качестве опытного, учебно-опытного лесхоза или опытного лесного хозяйства;

г) для проведения фундаментальных и долгосрочных научных исследований, апробирования их результатов и производственного внедрения, а также организации и проведения на базе своей хозяйственной деятельности учебного процесса в сфере высшего и среднего специального образования, а также повышения квалификации работников лесного хозяйства в лесхозах и опытных лесных хозяйствах, находящихся в подчинении научно-исследовательского учреждения;

д) для проведения комплекса научно-исследовательских и природоохранных мероприятий на особо охраняемых природных территориях в случае, если эти мероприятия разрешены режимом охраны особо охраняемых природных территорий.

1.4. Закрепление прав за научно-исследовательским учреждением на долгосрочное пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей на территории лесхозов федерального органа управления лесным хозяйством производится путем заключения договора о безвозмездном пользовании участком лесного фонда между научно-исследовательским учреждением и лесхозом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 224 "Об утверждении Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование".

Научно-исследовательская деятельность на конкретных таксационных участках производится на основании лесорубочного и (или) лесного билета, выписанного научно-исследовательскому учреждению в установленном  порядке.

1.5. Предоставление научно-исследовательскому учреждению участков лесного фонда для проведения работ в научных и учебных целях осуществляется бесплатно. Полученная в результате деятельности учреждения продукция используется им для поддержания научно-исследовательской и образовательной базы.

1.6. Пользование в научно-исследовательских целях может осуществляться в лесах различных групп и различных категорий защитности. Ограничения пользования участками лесного фонда в этих целях могут быть обусловлены только требованиями предотвращения отрицательного воздействия на окружающую природную среду, здоровье и безопасность людей, сохранения лесов и их средообразующих функций.

1.7. При накоплении в лесном фонде лесхоза большого количества объектов фундаментальных и прикладных долгосрочных исследований научно-исследовательское учреждение может ходатайствовать о передаче лесхоза ему в подчинение.

1.8. Проектирование и строительство объектов, используемых при выполнении научно-исследовательских работ на предоставляемых участках лесного фонда, осуществляется на общих основаниях в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области в сфере градорегулирования и строительства.

1.9. Для создания благоприятных условий при проведении научно-исследовательских  работ  могут  быть  приняты  ограничения  для  других лесопользователей.

2. Условия пользования участками лесного фонда на территории лесхозов,
не подчиненных научно-исследовательским учреждениям*

__________________________

* Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Губернатора Ленинградской области от 7 июля 2004 года N 103-пг, - см. предыдущую редакцию.

2.1. Научно-исследовательское учреждение, претендующее на получение участков лесного фонда для научно-исследовательских целей, представляет заявку-обоснование лесхозу, который со своим заключением передает ее территориальному органу управления лесным хозяйством Ленинградской области.

2.2. Заявка-обоснование должна содержать:

а) заявление научно-исследовательского учреждения на предоставление участков лесного фонда для научно-исследовательских целей с приложением выкопировки из планшета в масштабе 1:10000, содержащей номера кварталов, площади и привязку границ участков лесного фонда, а также таксационную характеристику;

б) выписку из плана научно-исследовательских работ учреждения и утвержденное техническое задание на весь срок эксперимента;

в) основные методические положения научного исследования;

г) проект лесохозяйственных мероприятий, намечаемых к проведению на участках лесного фонда в соответствии с целями научных исследований, утвержденный в установленном порядке;

д) предложения научно-исследовательского учреждения по ограничению или запрету лесопользования на этих участках лесного фонда иным юридическим лицам и гражданам, согласованные с лесопользователями и природоохранными органами администраций муниципальных образований;

е) требования к состоянию участков лесного фонда после завершения научно-исследовательских или опытно-производственных работ;

ж) лицензию на проведение научно-исследовательской и образовательной деятельности.

2.3. Лесхозы и территориальные органы управления лесным хозяйством регистрируют и в месячный срок рассматривают заявку-обоснование и в случае положительного решения направляют представление о выделении участков лесного фонда в пользование для научно-исследовательских (образовательных) целей в орган по рассмотрению вопросов лесопользования, отнесенных законодательством к компетенции Губернатора и Правительства Ленинградской области.

2.4. Представление должно содержать:

а) заявку-обоснование научно-исследовательского учреждения и материалы, перечисленные в пункте 2.2 настоящего Порядка;

б) заключение территориальных органов охраны окружающей природной среды и государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии условий пользования на испрашиваемых участках лесного фонда санитарно-экологическим требованиям;

в) заключение лесхоза и территориального органа управления лесным хозяйством Ленинградской области о целесообразности и условиях предоставления научно-исследовательскому учреждению права пользования испрашиваемыми участками лесного фонда;

г) заключение органа исполнительной власти Ленинградской области, к ведению которого отнесены вопросы природопользования и экологической безопасности, о возможности предоставления учреждению испрашиваемых участков лесного фонда;

д) заключение комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области о целевом назначении испрашиваемого участка лесного фонда в соответствии с утвержденной градостроительной документацией и планом зонирования территории - для участков лесного фонда пригородных зон городов и на функционально застраиваемых межселенных территориях;

е) заключение Невско-Ладожского бассейнового водного управления в случае, если испрашиваемые участки лесного фонда расположены в пределах (границах) водоохранных зон, прибрежных защитных полос, запретных полос, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, а также зон санитарной охраны  источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.  

2.5. Расходы, связанные с оформлением заявки-обоснования, представления и проведением необходимой экспертизы, оплачивает научно-исследовательское учреждение.

2.6. На основании нормативного правового акта Ленинградской области о предоставлении участков лесного фонда в пользование заключается договор безвозмездного пользования участками лесного фонда для научно-исследовательских целей между научно-исследовательским учреждением и лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством (пункт в редакции, введенной в действие постановлением Губернатора Ленинградской области от 7 июля 2004 года N 103-пг, - см. предыдущую редакцию).

Для составления договора безвозмездного пользования участками лесного фонда для научно-исследовательских целей представители научно-исследовательского учреждения и лесхоза на основании материалов лесоустройства и натурного обследования участков лесного фонда составляют акт передачи этих участков в пользование. Акт передачи является обязательным приложением к указанному договору.

2.7. При выполнении научных исследований на выделенных участках лесного фонда научно-исследовательское учреждение и лесхоз обязаны руководствоваться заключенным договором безвозмездного   пользования, утвержденными программами и методиками исследования. В программах и методиках исследования должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие сохранность лесов и предотвращение отрицательного воздействия на здоровье и безопасность людей, а также на окружающую природную среду в зоне этих участков лесного фонда.

2.8. После государственной регистрации договора безвозмездного пользования участками лесного фонда в научно-исследовательских целях лесхоз имеет право ограничивать или запрещать лесопользование на этих участках иным юридическим лицам и гражданам на срок действия договора, если оно несовместимо с целями и методикой проведения научных исследований.

2.9. Выполнение лесохозяйственных мероприятий на участках лесного фонда, переданных для пользования в научно-исследовательских целях, осуществляется лесхозом за счет источников, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и Общим положением о лесхозах Федеральной службы лесного хозяйства России, а все проводимые на них научные исследования финансируются за счет средств, выделенных учреждению на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

2.10. При пользовании участками лесного фонда в научно-исследовательских целях лесхоз может оказывать учреждению помощь в выполнении исследований путем выделения рабочей силы, жилья, транспорта в порядке оказания услуг, а также проводить отдельные работы за счет собственных средств. Опытные объекты долгосрочных экспериментов находятся на балансе и под охраной лесхоза.

2.11. Опытные объекты для отработки способов и технологий проведения лесохозяйственных мероприятий, изучения изменений санитарно-экологических свойств леса под влиянием хозяйственной деятельности закладываются научно-исследовательским учреждением, как правило, на тех участках лесного фонда, где проведение этих мероприятий предусмотрено планом хозяйственной деятельности лесхоза. Учреждение по согласованию с лесхозом и в необходимых случаях с другими лесопользователями составляет за свой счет проект выполнения лесохозяйственных мероприятий на участках лесного фонда, выступающих в качестве опытных объектов. Реализация проекта в зависимости от договоренности осуществляется либо лесхозом в процессе ведения лесного хозяйства, либо силами и за счет средств других лесопользователей в процессе лесопользования с привлечением средств научно-исследовательского учреждения.

2.12. Работы по закладке опытных объектов для изучения санитарно-экологических свойств леса, организации и выполнению наблюдений на них производятся силами и за счет средств научно-исследовательского учреждения.

2.13. Установленные лесоустройством правила ведения лесного хозяйства и организации лесопользования на переданных участках лесного фонда для научно-исследовательских целей действуют лишь в том случае, если не противоречат целям, содержанию и особенностям проведения научных исследований, отраженным в договоре.

2.14. При проведении очередного лесоустройства опытные объекты для фундаментальных и долгосрочных научных исследований предоставляются научно-исследовательским учреждением исполнителям полевых лесоустроительных работ в натуре. Опытные объекты исключаются из расчета лесопользования. При проектировании лесохозяйственных мероприятий на этих участках лесного фонда указываются вид опыта и срок его завершения.

На опытных объектах, предназначенных для краткосрочных научных исследований, лесопользование осуществляется после окончания работ, проводимых в научно-исследовательских целях.

2.15. Все опытные объекты, на которых ведутся работы или которые предназначены для фундаментальных и долгосрочных научных исследований, отражаются в материалах лесоустройства (на планшетах, планах лесонасаждений и в таксационных описаниях) и базах данных. Объекты сохраняются в натуре до окончания исследования.

Лесхоз вносит в материалы лесоустройства информацию о вновь заложенных опытах. Списание объектов производится только по согласованию с научно-исследовательским учреждением.

2.16. Древесина и другие продукты, получаемые на опытных объектах при проведении научно-исследовательских работ, поступают в соответствии с договором в распоряжение лесхоза или бесплатно предоставляются непосредственно научно-исследовательскому учреждению.

2.17. Пользование участками лесного фонда в научно-исследовательских целях заканчивается по заявлению научно-исследовательского учреждения о прекращении договора. В необходимых случаях, связанных с реализацией целей научного исследования, срок действия договора безвозмездного пользования участками лесного фонда для научно-исследовательских целей может быть продлен в установленном порядке.

2.18. Приоритетное право при заключении договоров и получении участков имеют научно-исследовательские учреждения, выполняющие научные исследования, включенные в федеральные или региональные целевые программы, или ведущие подготовку специалистов для лесного комплекса и охраны природы.

3. Условия пользования участками лесного фонда для
научно-исследовательских целей на территории лесхозов,
подчиненных научно-исследовательским учреждениям

3.1. Основанием выделения участков лесного фонда для закладки опытных объектов с целью осуществления научных исследований на территории лесхоза, опытного лесного хозяйства, подчиненных научно-исследовательским учреждениям, являются план научных исследований, план опытных работ, согласованные с территориальным органом управления лесным хозяйством, территориальными органами охраны окружающей природной среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора, а также программа развития научных исследований, программы и методики исследований, рассмотренные ученым советом и утвержденные руководством научно-исследовательского учреждения.

           3.2. Выделение участков лесного фонда для научно-исследовательских целей осуществляется лесхозом, опытным лесным хозяйством на основе заявки-распоряжения научно-исследовательского учреждения, представляемой в лесхоз до начала пользования.

Заявка-распоряжение научно-исследовательского учреждения должна содержать: